浅谈预防末成年人违法犯罪的规律及措施

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近几年来，为贯彻落实中共中央、国务院(关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，绥化北林区连续对本区未成年人违法犯罪情况进行多种形式、多种层面的调查，并撰写调研报告，引起区上有关领导的高度重视，并采取相应对策，收到了明显的效果。但由于未成年人违法犯罪原因的复杂性，不良行为矫正的长期性及预防措施需要参与的多层面性，都决定了未成年人违法犯罪预防工作任重而道远。

一、未成年人违法犯罪原因的复杂性

1．经济因素。我省是农业大省，经济基础薄弱。从学校对生员(尤其是高中生员)的容纳量上，师资、校舍等硬件严重制约了当地教育。以我区为例，按绥化二中全校设置60个班，每个年级20个班，每班按现有严重超员人数70人计算，每年招收新生也仅1400人左右；而我区每年初中毕业生约5000人左右，加上职中招生几百人，仍有2000余人不能升入高中。根据近几年的调查，违法犯罪青少年中，初中文化以下占95.4%，高中文化仅占4．6％，说明相对高层次文化教育对未成年人违法犯罪预防有举足轻重的作用。再则，近几年虽从解决农村剩余劳动、创收、接受新观念等各方面收效较大，但年轻父母双双外出打工，由爷爷奶奶带孙子孙女的现象比较普遍，对末成年子女教育普遍放松，给家庭及社会留下了隐患。另外，因贫导致来成年人违法犯罪的虽是极个别规象，但一旦陷入误区矫正非常困难。

2．家庭因素。家庭是社会的基本分子，父母是子女的第一任老师，家庭环境及父母对子女的影响是至关重要的。在调查中，发现有以下五类家庭对未成年人健康成长不利：①单亲家庭；②管理松散型家庭；③溺爱型家庭；④放任型家庭；⑤不健康型家庭。

3．社会因素。网吧对未成年人的负面影响已是全社会达成的共识。虽然各地采取措施解决了通宵网吧的问题，但网瘾戒断是一个难题，心理矫正的方法虽有一些成效，但这需一大批懂专业的志愿者投入，何况现在接受消极东西是多渠道的，如电视、录像、书刊及一个坏孩子带坏一群孩子、不轨成人的引诱等。

4．自身因素。未成年人几乎无一例外的是学习成绩较差的所谓“差生”，越差越旷课逃学，多余的时间就在社会上闲逛,最后惹事生非。未成年人自制力本来就差，一旦陷入，就很难自拔。说学坏容易学好难。一个人一但养成一种思维定式和生活习惯，要使其改变，既要有使其信服的理由，又要有外部有力制约的条件，更要有一个漫长的养成良好习惯的过程，这需要许多教育感化失足未成年人的志愿者投入大量细致的工作。

5．巩固需要的周期长。未成年人判断是非能力差，自制力更差。对未成年人不良行为的矫正先是阻断，其二是矫正，其三就是巩固。巩固本身就是通过一定周期对良好习惯的培养，增强对不良行为的自我抵制能力。实践证明，往往这个周期需几年甚至十几年。未成年人违法犯罪经教育后，再犯的比例比成年人要高的多，有的未成年人犯罪，被判刑出狱不到一年又进监狱的现象在成年人是很少见的。

6．学校因素。通过调查发现，虽然我国早已推行素质教育，但初中升高中，高中考大学看的是应试结果，这两个升学率恰恰是家长、社会乃至教育行政部门评价义务教育阶段教学效果的第一直观感受，高中的应试教育反向制约着以前的素质教育体制，体制被迫顺从需求，导致义务教育阶段由应试教育向素质教育观念、管理模式转变的难度就可想而知。填鸭式教育及法制、品德课不到位的问题就是理所当然的了。

二、未成年人不良行为矫正的长期性

1．矫正需要的周期长。未成年人走上违法犯罪的道路往往先是染上一定的恶习，而染上恶习往往又有许多复杂的内部、外部原因，所以要矫正一位未成年人的违法犯罪行为，首先必须消除导致他染上恶习的原因，阻断其违法犯罪的诱因，通过矫正引导，逐步使其走上正常的道路。

三、预防措施需要参与的多层面性

1．主体的多层面性。未成年人保护及违法犯罪预防是一项系统工程，需家庭、未成年人、本人、学校、社会、政府各方面协调配合。

2．方法的多层面性。预防未成年人违法犯罪应针对具体的个性剖析原因，论谈接受教育的条件，针对个体特点选择有效的阻断、矫正、巩固的方法。鉴于此，我认为应从以下几个环节加强对未成年人违法犯罪的预防：

1．应坚持不懈地加强网吧管理。宏观控制是一个方面，但平时的检查监督仍然是必要的，因为至今进入网吧的主要成员仍是中小学生，他们在里面一面玩着凶杀、武打极赋刺激性的游戏，一面抽烟，用粗话相互谩骂也成为一种“时尚”，甚至有的女生有过之而无不及。

2．教育行政部门及学校应将家长的教育培训列入工作计划并切实落实。(预防未成年人犯罪法)第34条规定：“教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对末成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫正未成年人的不良行为。”教育需学校与家长等多方配合，而家长懂得正确教育方法的并不多，所以对家长教育培训的问题迫在眉睫。

3．按行政区域对未成年人违法犯罪进行一次彻底的调查摸底，同时健全档案资料，按区域落实好帮教措施，使乡镇派出所、司法所、村、居委会、学校、家庭之间形成一个信息灵通、教育管理有效的帮教网络，对学习、生活有困难的学生，应尽力帮助解决困难，加强社区管理服务水平，净化社区环境，为未成年人的健康成长提供一个良好的社会环境。

4．由团委牵头，司法机关协助，组建帮教未成年人志愿者队伍，通过开通“知心信箱”，抓点、包片、结对于等多种方法开展面对面帮教活动，使失足青少年真正有人管、管得了、管得好。

5．对恶习较深的未成年人，符合劳教的送劳教，不符合劳教的送工读学校，对因家庭贫穷被迫盗窃的，符合法定劳动条件的，帮助其创造就业机会，促进其改恶从善。

6．发挥教育潜力，扩大高中(尤其是职高)招生，尽可能地多为初中毕业生提供一个升学的机会，尽量避免过早地让孩子们流人社会。未成年人是祖国的未来，失足的孩子就像生了病虫的幼树，我们每一个成年人都有责任和义务呵护他们，帮他们捉虫治病，使他们长成参天大树。