齐齐哈尔市院强化侦审监督职能几点体会

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齐齐哈尔市院审查起诉部门在"严打"整治斗争中，强化侦查监督和审判监督工作，加大打击力度，有力地维护了司法公正，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。他们的主要体会是：

（一）完善相关制度、创新管理机制，是取得监督成效的保障。为了保障侦审监督到位，巩固"严打"整治斗争成果，该院以审查起诉工作管理机制建设为切入点，依据《邢诉法》和《规则》，结合审查起诉工作实际，大胆探索，勇于实践，先后制定了《审查起诉办案工作流程》、《案件听证制度》、《案件报请制度》、《个案沟通制度》、《提前介入指导侦查制度》、《案件审查办法》等具有可操作性约规范化管理机制，使审查起诉工作从受案到结案的每一个环节都确保监督内容的落实，不但增强了监督意识，提高了执法层次，同时也加快了办案节奏，提高了工作效率。

（二）细心阅卷，善于发现疑点，是取得监督成效的基础。在案件审查阶段，该院立足于公正执法，着眼于细心阅卷全面审查，善于发现疑点，深追细查，追漏、防错，为加大侦查监督力度铺垫了坚实基础。市院审查起诉处在办理文某、赵某抢劫案时，办案人通过对案件的细审发观，犯罪嫌疑人赵某案发时虽然在场，且抢劫时所使用的交通工具是赵的车，但其既没有实施抢劫行为，事先也不明知文某用车是要实施抢劫。经过调查取证，复核证据，由于缺少刑法所规定的主客观构成要件，故建议公安机关做撤案处理。避免了错诉。

（三）敲实证据，打牢证据体系，是取得监督成效的关键。在审查起诉工作中，以复核证据为重点，敲实直接证据，打牢间接证据体系，在完善证据上细化收集，防止缺证、伪证、变证，充分展示侦查监督的强力性实效性，使案件经得起历史检验。

（四）加强沟通，适时介入，是取得监督成效的重要方式。结合"严打"整治斗争的开展，坚持对人民群众反映强烈，社会各界关注的重大、疑难等典型案件，适时介入，引导侦查取证，对正确把握证据，准确界定案件性质；缩短办案时限，提高案件质量，加大打击力度，均都取得了事半功倍的效果，拜泉县公安局在侦查犯罪嫌疑人范某医疗事故案时，由于案情复杂，难以确定责任，要求检察机关适时介入，检察机关介入侦查后，科学地确定了侦查方向，引导侦查取证，经过工作获取的证据证实，事故的发生并非是行为人的严重不负责任所致，而是由于行为人医疗技术水平不高，缺乏经验造成的。犯罪嫌疑人主观上对病人死亡不存在重大业务过失，因而构不成医疗事故罪。由于检察机关适时介入，查清了案件事实，区分了责任，有效地防止了一起错案发生。

（五）全面熟悉案情，抓住焦点，是取得监督成效的前提。二审出庭支持抗诉，时间短、任务重、难度大、争议多，如何体现监督力度，取得抗诉成功，促进公正审判，关键在于全面熟悉案情，善于抓住"两个焦点"即抗诉书与一审判决或裁定的分歧焦点；控、辩双方争论的焦点，围绕焦点，确定举证重点，制作严密、科学的举证、示证、质证、辩论等各种预案，灵活机动，实施重点突破。铁锋区人民检察院对被告人王某以犯故意伤害罪向铁锋区人民法院提起公诉，铁锋区人民法院开庭审理后，以检察机关指控被告人王某犯故意伤害罪的事实不清，证据不足，指控罪名不能成立为由，判决被告人王再雨无罪，不承担民事赔偿责任。铁锋区人民检察院以一审认定事实和采用证据有误，判决无罪理由不能成立为由，向市中级人民法院提起抗诉。．抗诉抓住分歧焦点，把握证据主脉，用原审被告人四份供词，被害人三次证实，公安机关法医鉴定和证人证言，相互印证，形成完整的证据体系。对此，二审法院裁定撤销一审法院的无罪判决，发回铁锋区人民法院重审。

实践使该院深深地体会到，加强侦审监督力度，贵在更新执法观念；功在深入细化，落实到位，力在做实，敢于监督、善于监督；才能使审查起诉工作富有成效地开展，维护司法公正。