刍议检察机关党风廉政建设

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总书记在中纪委三次全会上强调，全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，做好各项工作都要求真务实。现在许多事情做不好，原因之一就是我们一些领导和干警工作不认真，作风不扎实，缺乏事业心和责任感。这些不求真不务实的问题，突出表现在：一是学风不浓。不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，不善于调查研究，执法思想和执法观念陈旧，满足于凭经验办事；二是工作抓落实不够。责任心不强，作风飘浮，对上级院和党组部署的工作，以会议落实会议，以文件落实文件，敷衍了事，工作不求深、不求透，只求过得去。三是对自身要求不严、标准不高。由于这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些好的想法和改革举措没有落到实处，一些规章制度没有很好地执行，一些重点工作没有取得应有的实效。这些问题如不加以解决，势必严重影响全市检察队伍的战斗力，势必妨碍检察工作新突破目标的顺利实现。因此，检察机关一定要认真学书记的讲话精神，深刻领会其精神实质，认真查找在自身不求真务实的各种表现，切实把求真务实精神贯彻到各项检察工作中去。用求真务实的精神查找工作中的薄弱环节和问题，对检察工作和检察队伍当中存在的不求真务实的表现和根源必须进行深究细查，着力解决立检为公、执法为民观念不强，执法水平不高，执法行为不规范，对群众“冷硬横推”，作风粗暴以及受利益驱动以案谋私等人民群众反映强烈的突出问题，不断推进两级检察机关执法作风的改善，执法观念和检察队伍素质的增强。

一、夯实教育基础形成“不想为”的自律机制

对于检察机关的大多数党员干部来说，反腐败主要应立足于教育，着眼于防范。只要思想教育常抓不懈，世界观改造时刻从严，就能做到关口前移，防微杜渐。

加强检察机关的思想道德和纪律教育，其主要途径就是要做好反腐倡廉的宣传教育工作，这是我们各级党的组织的一项主要工作任务，各部门要密切配合抓好宣传教育工作，形成宣传教育工作的整体格局，促进检察机关的廉洁自律工作。要以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高党员干部的思想道德水平。同时，要把自律和他律、管理与教育结合起来，引导广大干警树立正确的思想道德观念。培养高尚的道德情操，提倡检察干警的人格储蓄，道德储蓄，通过一点一滴的积累，形成干警的宝贵的精神财富。要通过以德治检，以德立检增强检察干警的自身反腐防变能力，自觉抵制各种诱惑，特别是要过好金钱关，权力关和美色关，吏制腐败和司法腐败都是没有过好这三关。金钱、职务、地位都很重要，但是世界上还有比这更重要的东西，那就是一个人的人格，一个人的品德，大家都说金杯银杯不如老百姓口碑，社会各界对我们检察机关的每个领导干部、每个普通干警都在画像，你的形象如何，品德如何，能力如何，交往圈如何，老百姓都一清二楚。君子爱财取之有道，手莫伸，伸手必被抓，这些大道理都好讲，做起来很不容易，必须靠自身的养成。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，我们检察机关要树立正气，在干部任用上形成正确的用人导向，德第一，才第二，没有德的人不提拔不重用。

在教育的内容上，我们要把教育的重点放在解决世界观、人生观、价值观上。这三观是人生的总开关，如果这人生的总开关出了问题，腐败问题就会随之产生。同志曾要求每一名领导干部都要想一想，参加革命为什么？现在当干部为什么？将来身后留什么？领导干部的很多问题就是栽在了“身后留什么”上。因此，要首先教育好我们的党员干部，特别是领导干部，解决好如何做官和如何做人的问题。其次，要本着标本兼治，惩防并举的原则，搞好警示教育。要以吕德彬、王有杰等案件为反面教材，采取多种形式进行教育学习，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过警示教育，增强检察干警自觉抵御腐败的能力，在思想上构筑起一道坚强的防线，做到防微杜渐，警钟长鸣。

二、健全制度保证形成“不能为”的防范机制

坚持以制度管人、用规章理事，不断提高反腐倡廉制度化和法制化水平，是我们加强自身反腐败工作的重要保证。

一是要加强制度建设，认真贯彻落实两个《条例》。中央颁布的两个《条例》是规范党内监督活动，发扬党内民主的基础法规。学习好这两个《条例》是当前的一项主要政治任务，也是加强党的思想作风组织建设的需要，为此，要组织广大党员干部认真学习贯彻好这两个《条例》。

二是要要严格执行“十条禁令”等办案纪律。认真贯彻市院召开的“十条禁令”再教育大会精神，严格执行“十条禁令”等办案纪律。各级领导干部要严格遵守廉政准则和廉洁自律各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律这四大纪律和中央提出的八项要求：要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这里，需要指出的是，检察机关在充分发挥职能为软环境建设服务的同时，自身不做软环境的破坏者。严禁占用发案单位的交通、通讯工具，严禁借办案和工作之机，向有关单位索要钱物和乱摊派、乱拉赞助，对违反者一律从严查处。

三是要强化制度的落实和执行。多年来，我们相继制定了一系列的规章制度，但真正能很好地执行、很好地落实的却很少，究其原因，主要是领导重视不够，干警不以为然，有令不行，有禁不止。我们对制度的监督检查也不够有力。制度没少定，发挥作用的却很少。因此，要靠制度创新来推动检察机关内部的反腐败工作。反腐败工作已经从标本兼治，重要治标转向标本兼治，以治本为主，从事后查处为主转向事前监督为主。我们必须坚持原则，在查处违法违纪案件中要讲真话，报实情，敢抓敢管，敢于碰硬。要增强工作的主动性，深入实际、深入群众，掌握执法办案工作的总体情况，了解案件当事人以及社会各方面对检察工作和检察干警的反映，针对干警中易发生的苗头性、倾向性问题和易发生违法违纪的环节和部位，研究新形势下检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的特点和规律，积极探索和实施从源头上预防和减少消极腐败现象的新途径、新办法。不断增强工作的预见性和创造性。

三、突出监督的关键形成“不敢为”的惩戒机制

落实党风廉政建设责任制，各级领导干部是关键，我们检察机关的党风廉政建设责任制能否得到认真的贯彻执行，关键在于我们的领导班子和各位领导干部，一把手要对本单位的党风廉政建设责任制负总责，各位领导干部要带头执行责任制，在执行党风廉政建设责任制中要落实一岗双责，做到工作分工到哪里，党风廉政建设责任制就落实到哪里。落实党风廉政建设责任制一是责任分解，明确责任主体，要把责任分解到相关的部门和人员，提出贯彻落实的目标和要求。加强对责任制落实情况的监督检查，进一步加大对责任追究的力度。要加强对领导干部的监督。加强对领导干部的监督是对领导干部的关心和爱护，是防止权力滥用和权力腐败的根本途径，也是保证权力正确行使所必须的要求。要以党风廉政建设规定和领导干部廉洁自律各项规定为主要内容，重点抓好对党员干部的教育活动，促进领导干部廉洁自律，增强检察干警抵御腐蚀的能力，筑牢思想道德防线。

加强对检察机关执法活动的监督还要突出重点，解决人民群众反映强烈的问题。要坚持以人民群众满意不满意为根本标准。必须把重点放在人民群众反映强烈的突出问题上，放在人民群众意见比较集中的关键部位和环节上。通过执法检查纠正执法活动中存在的问题，找出容易发生问题的环节和部位，以便有针对性地做好监督工作，形成监督的整体合力。增强“一岗双责”的意识，坚持一手抓业务，一手抓队伍，通过查办案件，使廉洁自律产生号召力。贾春旺检察长指出：纪检监察部门是检察机关内部的专司监督的职能部门，相对于各业务部门来讲，纪检监察部门的监督可以说是在检察机关内部对执法办案的一种外部监督。如果说检察机关是法律监督机关，检察官是监督者，那么检察机关的纪检监察部门就是法律监督者的监督者，这解决了监督别人的人谁来监督他的问题。这种监督对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠于党，忠于人民，忠于法律，认真履行法律监督职责、严格执法，廉洁执法，具有十分重要的作用。这就要求我们要进一步加强思想政治建设，组织能力建设，工作作风建设和法制道德建设，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，紧密结合检察工作和队伍建设的实际，不断加强和改进纪检监察工作，为检察事业的发展提供有力的保障。