重读刘少奇论党上

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《论党》，是刘少奇1945年在中共七大所作的关于修改党章的报告。这个修改党章报告与其他各届报告的不同之处，在于它对中国共产党的指导思想、党的领袖、党的组织原则、党员的义务和权利、党的政治策略等等，结合党领导中国革命经历四分之一世纪的实践，作了全面的总结和阐述，是中国共产党党建理论的重要论著。我们今天重读这本党的建设重要文献，既可领悟到它对党的建设的经典意义；也可体会到它的时代局限及其带来的不幸后果。

党建经验的科学总结

报告在谈到新党章总纲的内容时说，总纲说明了我们党的性质与理论；说明了中国革命的性质、动力、任务和特点，以及我们党在中国革命中的基本方针和我们党所必需具备的条件；还说到了在我们党内不能容许机会主义存在；说到了党内的自我批评，党的群众路线和党的组织原则等。这里主要重温一下报告关于党的性质、指导思想、民主集中制、党员义务和权利这几个与现实关系密切的论述。

一、关于党的无产阶级先锋队的性质

由于中国党是生长在一个半殖民地、半封建的国家，又长期处在农村环境，党员的主要成份是农民。因此，中国共产党是不是马克思主义所称之谓的无产阶级政党，就成为人们头脑中的一大问号。甚至连当年的苏联老大哥都产生疑问，被斯大林说成是“人造奶油式的共产党人”。因此，对中国共产党的性质做出科学的、马克思主义的论证，是不可回避的时代需要。报告对此做了令人信服的回答。报告说：虽然，现在我们党的主要部分，是处在农村中，党员的绝大多数，是出身于农民和小资产阶级知识分子，工人成份很少。然而，这种情形并不能改变我们党的无产阶级政党的性质。因为，“仅仅是党员的社会出身，还不能决定一切，决定的东西，是我们党的政治斗争与政治生活，是我们党的思想教育、思想领导与政治领导，而我们党的总纲及党的组织原则，则保障了无产阶级的思想和路线在党内占居统治地位”。所以，中国共产党“与任何资本主义国度内的无产阶级政党比较，是毫无愧色的”。

决定党的性质的，不是党员的社会出身，而是党的政治斗争与政治生活，是党的思想教育、思想领导与政治领导。这是对马克思主义党建理论的重大发展。正是根据这种认识，报告概括党的建设路线是：“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设。”历史证明，这条建党路线，是保持党的工人阶级先锋队性质的正确路线。

近几年来，党内对十六大党章规定，除工人、农民、军人、知识分子以外，还可以吸收其他社会阶层的先进分子入党，是否会影响到党的工人阶级先锋队性质，颇有争议。按照刘少奇在《论党》中的论证，重要的是坚持正确的建党路线，至于党员的出身成份，如同革命战争年代党员的成份主要是农民，不能改变党的性质一样；在建设中国特色社会主义的今天，吸收其他社会阶层的先进分子入党，同样不会影响党的工人阶级先锋队性质。

二、关于党的指导思想

把马克思主义作为党的指导思想，在中国共产党建党之初就是明确的。但在半殖民地、半封建的中国如何运用马克思主义，则是必须由中国人自己来解决的。中国共产党在经历24年的革命斗争，总结胜利和失败正反两方面的经验的基础上，形成了以命名的思想，并在以后，为全党所共识。因此，新党章“确定以思想作为我党一切工作的指针”。报告指出：“这是我们这次修改的党章一个最大的历史特点。”对什么是思想，报告做了科学的解释。

三、关于党的组织原则——民主集中制

在党的政治生活中，民主集中制长期没有得到很好执行。重温报告对民主集中制的阐述，有着重要的意义。刘少奇解释说：党内民主的集中制，照党章规定，即是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。“党的集中制是建立在民主基础上的，不是离开民主的，不是个人专制主义。”报告批评不了解党的集中制是在民主基础上的集中制，如是就使自己的领导脱离党内的民主，脱离党员群众，并把此种状态名之曰“集中”，以为自己可以独断。他们总是站在党的组织之上来命令党，支配党，而不是站在党的组织之内来服从党，受党的支配。报告指出，党内反民主的专制主义倾向，和党内极端民主化的现象，是党内生活上的两种极端现象。这两种倾向都是错误的，都极大地妨害与破坏党内的真正统一与团结，全党必须警惕，严防这些现象的发生。

由于战争年代的客观需要，党实行了各抗日根据地的一元化领导，为保障抗日战争和解放战争的胜利，起了重要作用。但在建国以后，党已处于全国的执政地位，面临整个国家和社会的诸多复杂问题，权力的过度集中，必然造成更多弊端。

记取历史的教训，坚持把党的民主集中制原则落实到从中央到支部的政治生活中去，凡重大问题必须由集体讨论进行表决，党委成员一人一票，不能由“一把手”说了算。少数必须服从多数，多数必须尊重少数；少数在行动上服从多数所作决定的同时，有权保留并发表自己的意见。这些，仍是今天党的建设的重要任务。

四、党员义务和权利

报告指出，党章关于党员义务与权利的规定，是为了保证党内的生活更加在正常情况中发展，提高党员对党的事业的积极性与责任心，以保证党的行动的统一。所有党员的这些权利，应该完全被尊重。但在实际工作中不尊重党员这些权利的现象，是常常发生的。例如，有些同志在会议上想种种方法禁止关于反对自己意见的发言，在党内的选举与被选举中加以各种限制，禁止党员向上级机关提出建议和声明，或在中途稽留党员的申诉书，在党的会议上不允许党员对党的负责人提出批评，甚至有些党员因为批评与自我批评而受到命令主义、官僚主义分子的报复与打击。这些现象，必须彻底肃清。报告强调，无视党章给予每一个党员不可被剥夺的权利，都是违章的非法举动。

遗憾的是，剥夺党员权利的错误做法，尤其是在党内斗争中，可以说是屡见不鲜。1959年的庐山会议，因上书被定为“”，可称是典型一例。即使是在党的十一届三中全会以后，发表与领导人不一致的见解，遭到批判；领导机关一纸通知，可以剥夺党员向上级党组织直至中央申诉的权利的做法，仍有发生。

所有这些说明，六十年前发表的《论党》所阐述的党的政治原则和组织原则，对今天党的建设仍具有非常现实的指导意义。