牢牢把握党的执政能力建设的核心

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党的十六届四中全会《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须始终“以保持党同人民群众的血肉联系为核心”。这个核心，像一条红线贯穿于《决定》所阐明的我们党执政能力建设的方方面面。深入领会和牢牢把握这个核心，对更好地推进党的执政能力建设，具有非常重要的意义。

一、保持同人民群众的血肉联系，是关系我们党执政前途的核心问题

人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本原因，也是一条毋庸置疑的客观规律。对于执政的共产党来说，同样要受这个规律的支配。我们党成为执政党，是人民的选择、历史的选择。从根本上讲，正是由于我们党在过去长期革命斗争实践中始终与人民群众同呼吸、共命运，以最大的忠诚为实现人民利益而英勇奋斗，才赢得了人民群众的衷心拥护，才取得了国家政权。对我们共产党人来说，赢得执政地位不容易，巩固执政地位更不容易。如果党在执政以后脱离群众，失信于民，那么，无论它曾为人民立下了怎样的历史功勋，迟早也会被人民所抛弃。前苏联和东欧共产党丧失执政地位，就是深刻的教训。

保持同人民群众的血肉联系，是一个与时俱进的过程。随着历史条件的发展变化，党群关系会出现新的矛盾，这就需要我们用新的办法加以处理；人民群众对执政党会不断提出新的期望，这就需要我们按新的标准来加以回应；实现、维护和发展人民利益会不断遇到新的课题，这就需要我们以新的思路加以解决。由此也就决定了保持党同人民群众的血肉联系是动态的历史的过程。比如：应对社会生活多样化带来的挑战和考验，实质上是一个正确反映和兼顾不同方面群众的利益需求，团结和引导全体人民为实现共同理想而奋斗的问题；应对利益格局深刻变动所带来的挑战和考验，实质上是一个确保不同阶层和群体合理共享经济社会发展成果，使广大人民与党同心同德开创崭新事业的问题。可以这样说，我们党在执政问题上所面临的所有挑战和考验，都会以不同方式聚焦到党和人民群众的相互关系中来，都与我们党能否尊重人民群众的历史地位相关联，与能否维护和实现人民群众的根本利益相关联，与能否赢得最广大人民的拥护和支持相关联。

二、保持同人民群众的血肉联系，是我们党履行执政使命的核心能力

对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是最紧要的，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党履行执政使命的核心能力。

作为核心能力，保持同人民群众的血肉联系，在党的执政能力体系中始终起着支配性的作用。一方面，密切联系群众这个核心能力，从根本上牵引着其他各个方面执政能力的发挥。热爱人民、心系群众，是共产党人执政能力赖以发挥的根本动力。我们的干部只有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能将执政能力充分发挥出来。另一方面，密切联系群众这个核心能力，从根本上决定着其他各个方面执政能力的实现。我们党的执政能力是通过人民群众的社会实践来具体实现的。党同人民群众的关系如何，直接影响着执政能力实现程度。经验表明，党的各级组织和领导干部越是同人民群众保持血肉联系，其执政能力包括体现执政能力的各项决策，就越能被广大群众所认同、所信服、所支持，就越能通过广大群众的火热实践达到预期目的。

人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体。我们党代表人民执政，决不是要以“救世主”的身份恩赐人民，而是要引导和团结最广大人民群众把他们自己的利益实现好、维护好、发展好。党履行执政使命的能力高下与否，根本的就在于能否把人民群众的力量和智慧凝聚到它所领导的伟大事业中来。只有保持同人民群众的血肉联系，我们党才能把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，从而不断铸造新的辉煌。

三、以保持同人民群众的血肉联系为核心取向，加强党的执政能力建设

密切联系群众是我们党的优良传统，是我们党最大的政治优势。加强党的执政能力建设，总体目标就是要使我们党始终成为立党为公、执政为民的党，成为科学执政、民主执政、依法执政的党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的党，归根到底成始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这个总目标，决定了党的执政能力建设在取向上尽管具有多重性，但其核心依然是保持党同人民群众的血肉联系。从这个核心取向出发，党的执政能力建设必须突出“四个着眼于”：

着眼于科学性的要求，加强党的执政能力建设。所谓着眼于科学性，就是要发扬科学精神，尊重客观执政规律，确立科学执政制度，运用科学执政方法。高扬科学的旗帜，真正使讲科学、用科学蔚然成风，在加强党的执政能力建设中，既着力提高各级领导层的科学文化素质、科学思维能力和科学决策水平，又按照科学精神全面推进执政体制的改革创新，以利于实现党的执政实践的科学化。

着眼于人民群众的要求，加强党的执政能力建设。着眼于人民群众，就是想问题、做决策、办事情都要把人民群众的利益放在第一位，把最广大人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，作为检验我们各项工作的最终标准。就是要领导人民实现当家作主，切实保障人民群众的政治经济文化权利，大力推进民主执政，把强化民主执政的意识，优化民主执政的机制，提高民主执政的本领，作为执政能力建设的“重头戏”。

着眼于求真务实的要求，加强党的执政能力建设。共产党履行执政使命，必须坚持求真务实，努力使广大群众获得看得见、摸得着的实际利益。改革发展的成果要惠及全体人民。坚持求真务实要真心真意地为群众办实事、办好事，坚决反对华而不实的形式主义，从工作制度上封堵“文山会海”，从用人制度上根治漂浮之风。通过各种具体管用的办法，激励各级干部把求真务实作为建功立业之本，多抓那些虽然默默无闻，但有利于强国富民的事；多抓那些虽然上级不易看到，但群众十分欢迎的事；多抓那些虽然无益于个人扬名出彩，但对实现人民利益很有好处的事。

着眼于廉洁清正的要求，加强党的执政能力建设。腐败是败坏党的形象、阻碍党的执政能力建设的毒瘤。不加大反腐败的力度，党的执政能力建设就不可能顺利进行，党与人民群众的关系就会受损害。党要保持同人民群众的血肉联系，就必须不断加大反腐力度，更好地贯彻和体现执政的廉洁性要求。反腐倡廉，关键在于加强制度建设，着重打好健全权力制约和监督机制的攻坚战，努力形成使图谋不轨的掌权者既“不敢为”、也“不能为”的制度环境。