认真学习贯彻党的十六大精神努力开创组织新局面

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党的十六大对新世纪新阶段党的建设和组织工作做出了总体部署，提出了“四个一定要”和六个方面的任务。组织部门学习贯彻十六大精神，最根本的是要用“三个代表”重要思想统领党的建设和组织工作，把“三个代表”重要思想贯彻到党的建设各个领域，体现到组织工作的各个方面，把各级领导班子建设成为坚持“三个代表”重要思想的坚强领导集体，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员干部特别是领导干部成为学习实践“三个代表”重要思想的表率，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程提供坚强的组织保证。当前和今后一个时期，我们要按照党的十六大关于党的建设和组织工作总体部署和要求，努力做好四方面工作。

一、以认真学习贯彻十六大精神为首要政治任务，切实加强党员干部队伍的思想理论建设

十六大报告指出：“党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证，必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。”党员干部尤其是各级领导干部，必须具备一定的思想理论水平，才能坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断开创各项工作新局面。因此，加强理论武装工作，用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的一项基础性任务。当前，要把认真学习贯彻十六大精神作为各级党委及其组织部门首要的政治任务，迅速兴起一个学习贯彻十六大精神的热潮，使广大党员干部进一步明确努力方向和奋斗目标，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的实践中去。学习贯彻十六大精神，重点是学习贯彻“三个代表”重要思想。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。各级领导和党员干部都要通过学习，更好地把握这个“关键”，体现这个“核心”，落实这个“本质”。各级党校培训学习要以“三个代表”重要思想为重点内容，分期分批组织干部进行培训。同时，要组织干部学习法律、金融、外贸等知识，提高干部的领导水平和执政水平。要在全体党员干部中普遍开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。党员领导干部特别是县处级以上干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，艰苦奋斗、真抓实干的模范，振奋精神，坚定信念，积极投身于加快山区经济社会发展的实践中去，为实现河源市委市政府提出的“三年打基础，实现翻一番；十年上台阶，争取再翻番；二十年全面建设小康社会”的宏伟目标而努力奋斗。

二、以优化结构、提高素质、改进作风、增强团结为重点，切实加强各级领导班子建设

党的十六大对领导班子和领导干部队伍建设提出了新的更高要求。组织部门贯彻落实十六大精神，最重要的任务之一，就是要按照干部队伍“四化”方针，建设一支能够担当重任、经得起各种风浪考验的高素质的领导干部队伍。今年上半年，各县区领导班子都要换届。我们要抓住这个机会，以十六大精神为指导，认真贯彻落实《干部任用条例》，注重在改革和建设的实践中考察和认别干部，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。继续加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，从基层和机关选拔一批有能力、靠得住的优秀年轻干部充实县区党政班子，并着重从党性修养、理论学习和实践锻炼几个方面帮助年轻干部全面提高自身素质。进一步做好培养选拔女干部、党外干部工作，优化班子结构。通过换届，使县区班子成为朝气蓬勃、奋发有为、坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，更好地肩负起团结和带领群众全面建设小康社会的历史重任。

要坚持以提高领导水平和执政水平为重点，整体推进各级领导班子建设。当前，特别要加强作风建设。要通过开展经常性的党性党风教育，促进各级领导干部坚持群众路线和服务宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，以执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，用说服教育、示范引导和提供服务等方法，不断加强和改进群众工作，进一步密切党群干群关系。要抓紧建立健全县处级领导干部下基层制度，并认真抓好落实。把领导干部深入基层，深人群众，努力为基层群众办实事作为贯彻“三个代表”重要思想，转变干部作风的重要内容。

要把制度建设贯穿于班子建设的各个方面，重点是坚持和健全民主集中制，增强班子的团结和活力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善班子内部的议事和决策机制，防止“一言堂”和个人独断专横。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，防止欺上瞒下和决策失误。各级领导干部都要自觉坚持民主集中制原则，严格执行党的纪律，保证市委市政府政令畅通，防止有禁不止和各行其是。

三、以制度和机制创新为方向，进一步深化干部人事制度改革

一是在公选和竞岗方面有新突破。要继续探索公选和竞岗的新途径新办法，健全相关制度，在坚持公开、公正、竞争、择优原则的基础上，尽可能做到于事简便，与法周延，提高效率，节约开支，不断扩大参加公选和竞岗的人数、范围和规模，提高层次和质量。

二是在解决干部“能下”方面有新突破。要抓紧建立健全使干部“能下”的各项制度，完善党政领导干部任期制、任职试用期制、部分领导职务聘任制，制定干部免职、辞职、降职的实施办法，制定对“不称职干部”的认定标准。特别要抓紧建立和完善领导干部“能下”的配套措施，疏通出口，拓宽渠道，妥善安置“下来”的干部。要努力营造干部“能下”的社会环境，破除封建思想和“官本位”意识，使群众以平常心对待干部的进退留转，使“下”的干部减轻心理压力。

三是在解决知人识人方面有新突破。要不断完善干部考核考察机制，重点在扩大民主上下功夫，进一步落实群众“四权”，切实做到尊重民意，注重实绩，注重干部的“五风”表现。多数人不赞成的，不能提拔任用。同时，要增强干部考察工作的科学性和准确度，把干部考察向广度和深度延伸，加强对干部生活圈、社交圈的考察，全方位、多角度地了解干部的德能勤绩廉。

四是在干部任用和管理监督方面有新突破。要加大对贯彻执行《干部任用条例》的检查督促力度，抓好干部选用工作中的民主推荐、考察、讨论决定三个关键环节，坚决实行用人失察失误责任追究制。进一步拓宽对领导干部监督的渠道，实行上级监督、班子内部监督、组织部门监督、群众(包括舆论)监督、审计监督五位一体，形成严密、有效、灵活、有序的监督体系，切实解决对干部监督不力的问题。

五是在推进企事业单位干部人事制度改革方面有新突破。企事业单位干部人事制度改革的重点是全面推行聘用制。要加强竞聘上岗制度建设，促进竞聘上岗工作的科学化、规范化，真正实现按需设岗、按岗择人、竞争上岗、择优聘任、按岗分配，并加强聘后管理，完善岗位考核制度。同时，要解决好未聘人员的安置问题。

六是在引进和留住外来人才方面有新突破。要以新办企业为载体，加大引进各类专业技术人才的力度；要破除“肥水不流别人田”的封闭人才观，舍得把党政机关的一些“金饭碗”让出来，通过在全省乃至全国公开招考国民教育本科以上毕业的各类人才补充公务员队伍，以全面提升全市的社会管理水平；与此同时，还要制定配套措施，使外来人才不仅引得进，而且用得上，留得住，吃得开。

四、以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

当前农村基层组织建设必须着力抓六项工作。一是抓班子建设，按照“六个好”和“五个好”的目标要求，建设好乡镇党委和村级党组织。二是抓干部培训，重点抓好村干部的培训学习，提高他们的综合素质。三是抓学教活动成果的巩固提高，落实整改措施，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。四是抓后进单位整治，对问题多、班子软的镇村进行逐级排查，并派工作组重点帮助、整顿，限期改变后进面貌。五是抓发展壮大村级集体经济，增强村级党组织的号召力和凝聚力，巩固政权基础。六是全面推行农村党员联系村务工作责任制，更好地发挥农村党员的先锋模范作用。

要进一步做好企业和社区党建工作。企业党建方面，一是抓国企党组织领导班子建设，充分发挥企业党组织政治核心作用；二是抓非公企业组建党组织的工作，提高组建率，扩大覆盖面，并积极探索党组织活动方式；三是抓关停、破产和困难国企党建工作，关心下岗职工党员的生活，维护改革发展稳定大局。社区党建方面，要以服务群众为重点，积极探索社区党建的新形式新途径，构建社区党建工作新格局。同时，要全面搞好机关、学校、文化团体事业单位的党建工作。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活。

发展党员工作关系到党的队伍发展壮大。要继续重视做好发展党员工作，重点做好在工人、农民、知识分子中发展党员工作，注意在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员，把其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。