区委十五暨年总结和年思路的报告
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市委：
“十五”以来的五年，是##区各项改革整体推进、新旧体制转换更替、建设与发展等各种矛盾集中显露、复杂交织的特殊时期。区委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，妥善处理改革、发展、稳定的关系，保持了国民经济和社会事业健康发展的良好势头，初步实现了新体制下的良好开局。
一、过去五年的工作
（一）坚决贯彻市委决策，以发展的观念抓区划，各项调整顺利完成
====年，市委、市政府从按照跨河发展战略的需要，做出了对市部分行政区划调整的决定。对此，区委站在全局高度，充分认识到区划调整是进一步解放生产力、发展生产力的重大举措，拉开了城区发展的空间，给##区带来了前所未有的发展机遇。在区划调整过程中，区委按照平稳过渡、顺利交接、维护稳定、促进发展的原则，统一安排部署，强化组织领导，把握关键环节，扎实推进实施，在保证各项工作不散、不断、不乱的同时，圆满完成了区划调整的各项工作，并完成了新旧体制和机制的转换，实现了平稳过渡。
（二）牢牢把握第一要务，以“三化”的思路抓发展，全区综合经济实力不断增强
近几年来，区委牢牢把握经济建设和社会发展的主动权，紧紧抓住机遇加快发展，集中精力抓好经济建设。特别是在区划调整后，##区政治、经济、社会发生了重大变化，面对##区特殊的区位，特殊的区情，特定的阶段，新的区委班子高瞻远瞩、审时度势，始终坚持把事关##区经济社会发展全局的重大问题放在突出重要位置，紧紧抓住经济发展这个中心不放松，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把改革作为发展的主动力，把开放作为发展的主战略，把发展作为一切工作的主旋律，坚持用发展统一思想，用发展凝聚合力，用发展赢得一切工作的主动权，表现出了对##区经济发展上的果敢抉择和高超驾驭，保证了党委核心作用的发挥。
针对##区由原来服务城市到建设城市、经营城市、发展城市这一根本任务的转变，区委在全区广大党员干部中深入开展了“新任务、新机制、新观念”大讨论活动，推进思想大解放、观念大转变，在解放思想中统一了思想，转变了观念。在此基础上，区委审时度势，科学决策，提出了新区发展思路，制定了##区的五年发展规划，明确了“工业化、城市化、农业产业化”的发展目标；在发展战略上明确了以先期启动建设==平方公里城区为主，带动曹老集镇、梅桥乡“两翼”共同发展的格局。
围绕上述工作思路，进一步明确了实施措施，着力抓好招商引资、园区建设、农村和小城镇改造、基础设施建设、农业结构调整，致力实现##区工业化、城市化和农业产业化的齐头并进。预计到====年底，全区可实现地区生产总值=.==亿元,同比增长==.=%；实现财政收入====万元，比上一年增收====万元以上；农民人均纯收入可达====元，同比增长==%。全区先后引进各类项目===个，累计引进资金==亿元。工业园区合同引进资金=亿元，其中已入驻企业==家。商贸物流园区和再就业园区已启动建设。
（三）认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，以统筹的观念抓发展，城乡面貌日益改善
区委在抓好新区建设的同时，坚持把“三农”问题放在重中之重的位置，全面贯彻党在农村的各项方针政策，坚持城乡统筹发展。按照中央和省市委要求，进一步深化农村税费、农村粮食补贴方式改革及各项配套改革，出台了《关于进一步加强农业和农村工作的意见》，全面落实各项惠农政策，积极推进农业产业化、农村现代化和城镇化进程。在新区建设过程中，不以牺牲群众利益为代价来谋取发展，而是坚持把维护好农民利益放在首位，如：在征地拆迁补偿费发放、失地农民的安置、就业培训和社会保障等方面，相继出台了一系列的措施，保证了群众的既得利益。=万平方米的桂花苑农民新村已基本竣工，桃花苑农民新村已开建设。进一步改善了农业基础设施，新建和完善了一批直接关系群众生产生活的村庄道路和水利设施，北淝河治理、淮北大堤小##排涝枢纽扩建、骨干排涝站更新改造、曹王路、后圩路、梅胡路的修建等一批影响群众生产生活的问题得到了有效解决。
（四）坚持三个文明一起抓，着力推动各项事业协调发展
区委充分发挥在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。大力推进依法治区进程，深入开展了“四五”普法活动，并顺利通过验收。大力加强和改进宣传思想工作，深入开展各类群众性精神文明创建活动。高度重视支持工商联的作用。以查处了违反计划育政策的党员干部为突破口，全区计生工作面貌有了较大改观。以教育布局调整和危房改造为重点，兴建改造了==所中小学校。完成了行政村的撤并工作，由==个村居撤并为==个。全区的科技、文化、卫生等各项事业都有了新的进步。人民武装、群团、老干部等各项工作都取得了新的成绩。
（五）以和谐的理念抓稳定，做好民生工作，努力营造和谐的发展环境
区委始终把营造环境作为党委抓经济工作的载体和抓手，作为推动经济发展的根本措施，坚持一切从实际出发，及时化解各类矛盾。以深入贯彻新《*条例》为突破口，坚持一手抓教育、一手抓打击，在全区开展依法治访工作，实行了开门接访，带案下访，使全区*工作跃入先进行列。坚持以打促防，标本兼治，精心组织和抓好严打整治斗争，重拳打击干扰企业生产经营秩序和项目建设的违法犯罪行为；扎实推进社会治安综合治理，以创建“平安##”为载体，进一步加强了基层治安防范体系建设，人民群众的安全感得到增强。进一步关注弱势群体，认真开展救灾救济工作，着力打造和落实帮扶济困长效机制。切实做好就业和再就业工作，落实最低生活保障制度，做好失地农民的生活保障工作，民生问题得到较好解决。
（六）以创新的精神抓党建，深入开展保持共产党员先进性教育活动，党的执政能力不断加强
在全区深入开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效，得到省市有关领导的充分肯定。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化了干部人事制度改革，实行了部分副科级干部竞争上岗。进一步优化各级领导班子结构，配齐配强了乡镇党政班子。完成了区机关机构改革工作。大力加强农村基层组织建设，平稳顺利地完成了村两委的换届工作，认真做好选派优秀年轻干部到村任职工作。积极探索各种新的经济、社会组织的党建工作。坚持源头治理、惩防并举的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设。切实抓好廉洁自律，在全区党员干部中集中开展了以王怀忠腐败犯罪等案例为重点的警示教育，查处了一批违法违纪案件。进一步加强机关作风建设，深入开展了机关效能建设，机关工作作风进一步转变。
回顾“十五”以来的工作，我区经济社会发展取得了很大成绩，特别是区划调整以来，##区用稳健起步和迅速启动的实际行动，为“十五”建设划了一个圆满的“句号”，也为我们做好“十一五“的工作奠定了坚实的思想和物质基础。
但我们也清醒地意识到，工作中还存在许多不足和薄弱环节。如，经济总量还不够大；稳定的形势不容乐观；少数领导干部思想仍不够解放；加快推进城市化和解决“三农”问题方面，还有大量艰苦细致的工作要做，等等。所有这些，需要在我们今后的工作中进一步克服和改进。
二、====年的工作思路
====年是落实党的十六届五中全会精神的第一年，是“十一五”规划的开局之年。努力做好====年的各项工作，意义重大。为此，根据中央和省、市精神，结合我区实际，提出====年“围绕一条主线，实施两项改革，加快“三化”进程，推进四项工作”的“====”基本思路。
围绕一条主线，即：把学习贯彻党的十六届五中全会精神贯穿于各项工作始终。
实施两项改革，即：区直事业单位改革和农村综合配套改革。
加快“三化”进程，即：大力加快工业化、城市化化和农业产业化进程，促进经济社会持续健康全面协调发展，现实地区生产总值同比增长==%左右，固定资产投资同比增长==%左右，农民人纯收入同比增长=%左右，财政收入比上年增收====万元。
推进四项工作：一是推进对外开放。大力实施东向发展战略，进一步扩大经济总量，坚持以工业园区为载体，加快培育机械制造、汽车配件、生物化工、纺织服装、食品加工和电子电气六大特色优势产业；二是推进新农村建设。努力提升农业产业化经营水平，提高农民综合素质和农民组织化程度，制定好村镇建设规划，努力把我区农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村；三是推进民主法制建设。坚持和完善党委“总揽全局、协调各方”的工作机制，发挥党委领导核心作用，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持政府全面推行依法行政。进一步扩大基层民主，深入推进政务公开、村务公开和厂务公开，切实保障人民群众的民主权利。四是推进社会和谐发展。深入开展创建“和谐平安##”活动，抓好*稳定、社会治安综合治理工作，全面发展教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业，加强计划生育工作，促进“三个文明”协调发展，构建和谐稳定社会。
三、实现====年目标的举措
为保证====年目标的实现，我们主要强化“四个保证”。
一是强化思想保证。要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。我们将按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”四句话的目标要求，继续突出改进“两风”，增强“两情”，强化长效机制，使先进性教育活动成为永不竣工的群众满意工程，为经济发展和社会全面进步提供强有力的思想政治保证。
二是强化组织保证。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升领导班子和干部队伍建设水平，为各项事业大发展奠定组织基础；继续深入开展“五个好”乡镇党委和村党支部创建活动，大力整顿软弱涣散基层组织，提升农村基层组织水平；进一步加强社区和新经济、社会组织的党建工作水平，不断扩大党的工作覆盖面；加强党风廉政建设，坚持标本兼治，惩防并举，全面落实党风廉政建设责任制。
三是强化物质保证。从我区实际来看：##区交通区位优势明显，合徐、界阜蚌高速公路先后建成并在此交汇，===国道、===和===省道穿境而过，区内拥有曹老集铁路货运站、公路客运北站和即将建设的淮河货运北岸码头。##区发展定位为##市的城市副中心，是承载##市加工业、商贸中心城市地位的一个重要支撑点。优越的地理位置、便利的交通、充足的土地储备，为加工业和商贸业发展提供了良好的条件，使得##区有可能成为皖北地区重要的加工业基地和商品集散地，成为##市向皖北地区辐射的桥头堡。
四是强化体制保证。一要深化农村综合改革。按照省委的统一部署，明年初将全面铺开，我们要抓住这个机遇，推进乡镇机构改革和农业、教育、文化、卫生等事业单位改革，建立##区各项工作的新机制。二要进一步加强效能建设，不断赋予效能建设新的内容，最大限度地调动一切积极因素，最大能力地整合一切资源，最大限度地提高办事效率，为全区经济发展提供优质服务。三要大力建设节约型社会，提高可持续发展能力。从点滴做起，从小事抓起，强化节约的具体措施，建立健全节约的规章制度，进一步增强全区人民的节约意识，推进节约型社会健康发展。
中共##市##区委员会
年月日
