我国公务员科学素养现状

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国家行政学院综合教研部在中国科协科普部的全面支持与指导下，获准开展专项资助项目“我国地厅级公务员科学素养调查及对策研究”。自2004年初开始，经过二年的调查、统计与分析研究，首次得到我国地厅级公务员科学素养状况的基本数据。

我国2001年公众科学素养调查问卷是我国该领域专家在参考国际相关指标的基础上、结合我国国情设计的指标体系，本次调查以此为参照，才可能说明问题。因此，我国地厅级公务员科学素养调查问卷设计原则为：以2001年我国公众科学素养调查问卷为主要参考，结合我国地厅级公务员群体特点，不超出《21世纪干部科技修养必备》中要求公务员了解掌握的内容范围，适当增加与我国地厅级公务员职责相关的内容。

该问卷分为八个部分，共100道题目。其中第一部分至第七部分为2001年我国公众科学素养调查中设置的调查项目类别，第八部分为结合国家行政学院现代科技知识专题教学情况增加的内容。

课题组分别于2003年12月至2004年5月间，在国家行政学院第16期地厅（司局）长任职班、第10期地厅（司局）长进修班、区域创新能力建设专题研究班（地厅司局级）、首届MPA学位班（地厅司局级为主，少数正处级）等4个班次发放《我国地厅级公务员科学素养调查问卷》247份（其中地厅级208份，县处级39份），回收238份（其中地厅级200份，县处级38份），超过了项目设计220份的标准，其中有效问卷为232份，有效回收率约为93.93%。截至2003年底，我国地厅级公务员人数约为4.4万，有效回收样本比例占当年我国地厅级公务员的5.3‰。

以上班次学员，首先由中组部按照公务员轮训的相关规定与程序，向国务院各部委、各省市自治区及副省级城市政府各部门、各地级市（地区或盟）及中央和地方直属事业单位等分配选调指标，再由培训指标获得单位选调，符合二次抽样要求，不具有特别指向性，符合分类别不等概抽样方法要求，可保证抽样的随机性与调查结果的代表性、普遍性。

根据统计结果，调查对象的基本情况如下：

1、性别分布：男性为193人，约占83.19%；女性为39人，约占16.81%。

2、年龄结构分布：年龄最小的为29岁（男性，正处级）。地厅级年龄最小的34岁（女性，副市长），最大的56岁（男性，兵团副师长）。

3、民族分布：汉族222人，占95.69%；少数民族10人，其中包括满、回、蒙、藏、壮、苗、侗、土家、纳西等9个少数民族，占4.31%。

4、学历分布：具有大专以上学历的为100%。其中，具有研究生学历的81人（博士7人；硕士36人；未获得或未填写硕士及以上学位的研究生38人），约占34.91%；具有大学本科学历的141人，约占60.78%；具有大专学历的10人，约占4.31%。

5、学位分布：具有学士及以上学位的175人，约占75.43%。

6、专业类别分布：毕业于理工农医类专业的101人，约占43.53%；毕业于文科类专业的92人，约占39.66%。有39人未填写所学专业。

7、专业技术职称分布：具有专业技术职称的96人，其中正高级职称11人，副高级职称57人，中级职称26人，初级职称2人。142人没有填写该项目。

8、部门分类：来自国务院各部委的100人，约占43.1%；来自各省自治区直辖市及副省级城市政府部门的63人，约占27.2%；来自各地级市（区州盟）的领导52人，约占22.4%；来自新疆生产建设兵团和国家直属企事业单位、社团的领导17人，约占7.3%。

9、任职年限分布：任地厅级职务11年以上的2人，占0.86%；6—10年的36人，占15.52%；1—5年的154人，占66.38%。

（一）对基本科学术语的了解程度及与我国公众的对比

本次调查选取“分子”、“纳米”、“INTERNET”、“辐射”、“DNA”和“科学研究”6个基本科学术语，作为衡量我国地厅级公务员掌握科学知识水平的标准。与2001年我国公众科学素养调查比较，增加了“纳米”一项。对以上6个基本科学术语都选择“了解”的被调查者，称为了解基本科学术语。

调查结果显示，我国地厅级公务员中有28.4%的人了解基本科学术语。

在2001年的调查中，我国公众了解5个基本科学术语的人数比例为7.8%。尽管在本次调查中增加了1项科学术语，但我国地厅级公务员对基本科学术语了解的人数比例高出公众20.6%。如果将我国地厅级公务员中了解5个以上基本科学术语的人数比例（43.1%）与我国公众比较，则高出35.3%。

（二）对基本科学观点的了解程度及与我国公众的对比

对于与现代高新科技相关，需要阅读较多书籍和报刊才能了解的问题，我国地厅级公务员判断正确的比例较高。相对于比较复杂的题目，反而是“父亲的基因决定孩子的性别”等比较简单、常识性的问题，判断正确率较低。

我国地厅级公务员回答国际上通用的9道基本科学观点问题的正确比例呈现右偏的正态分布，答对最多的是5—9题，其中答对7道题的人数比例最高，占31.5%。在我国2001年公众科学素养调查中答对人数比例最高的是3道题，为16.2%，无论是从答对的题目数（3:7）还是从答对最多题目数的人数比例（16.2%：31.5%）进行比较，我国地厅级公务员都比公众高很多。按照统一评价标准，我国地厅级公务员答对6道及以上题目人数比例的总和为81.1%，比我国公众（22.1%）高59%。

调查结果显示，我国地厅级公务员掌握基本科学知识的比例（指选择了解6个基本科学术语并能答对9道国际通用基本科学观点题的6道或以上）为31.5%，比2001年我国公众科学素养调查中未经加权的公众掌握基本科学知识的比例（6.2%）高25.3%。

（三）对基本科学方法的了解程度及与我国公众的对比

对我国地厅级公务员而言，了解科学方法甚至比了解基本科学知识更为重要。第一个对比法问题，选择正确的人数比例为86.2%，比2001年我国公众（55.1%）高31.1%。第二个概率问题，选择正确答案的人数比例为94.8%，比2001年我国公众选择正确答案的人数比例（38.3%）高56.5%。

我国地厅级公务员了解对比法和概率知识的比例为82.8%，比2001年我国公众科学素养调查中未经加权的公众了解对比法和概率知识的比例（32.5%）高50.3%。

（四）对科学与社会之间关系的了解程度及与我国公众的对比

在本次调查中删除了“您认为算命科学吗？”这一问题，将认为“人应与自然和谐相处”，而且“从来不读算命、占卜方面的书籍、杂志和报纸”，并且能正确回答被辐射过的牛奶经过煮沸后不可以安全饮用作为基本了解科学与社会之间关系的标准。结果表明，我国地厅级公务员基本了解科学与社会之间关系的比例为28.0%，比2001年我国公众科学素养调查中未经加权的公众了解科学与社会之间关系的比例（15.0%）高13%。

（五）我国地厅级公务员具备基本科学素养的比例及与我国公众的对比

综合上述三方面结果，可以计算出我国地厅级公务员最终的具备基本科学素养的比例。与2001年我国公众科学素养调查相同，计算的原则是：具备基本科学素养需要同时具备了解基本科学知识、了解基本科学方法以及了解科学与社会之间的关系三个方面。这样，我国地厅级公务员具备基本科学素养的比例为8.2%，比2001年我国公众科学素养调查中未经加权的公众具备基本科学素养的比例（1.6%）高6.6%。