纪检监察私营企业中的探索与运用

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鼓楼区纪委、监察局以“三个有利于”为工作创新动力源，抓住江苏金盛置业投资有限公司成立党委这一契机，及时建立了纪检组织，经过一年多的探索和实践，我们对非公有制企业如何开展纪检监察工作有了一些思路，并取得了一些成效。

一、指导思想

随着国有企业改制的不断深化和民营企业的不断崛起，纪检工作如何介入这些企业，发挥应有的作用，是我们纪检监察部门面临和应对的新课题。按照“党要管党”和“改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，我们率先在江苏金盛置业投资集团纪委，积极探索和实践纪检工作在非公经济组织中的地位和作用，以不断拓宽工作渠道和覆盖面,力图为企业“三个文明”建设提供相应的服务和保证。

二、基本做法

1、理顺关系，健全组织，建章立制集团纪委在理顺关系上，摆正与区纪委的关系。在区纪委的指导下探索和实践纪检工作；摆正与集团党委的关系。纪委在党委领导下开展工作，发挥教育、管理、监督、惩处和保护的职能作用；摆正与集团经济建设之间的关系。纪检工作必须紧紧围绕企业经济建设这个中心，为企业的全面建设和稳步发展保驾护航。在组织建设上，集团纪委由委员5人组成，书记由集团党委副书记兼任。下设监察室，配备专职监察人员。在三个党总支，十五个党支部中设立相应的纪检组织；在不具备成立党组织的分公司中设立专（兼）职纪检员；在分散单位中设立党风行风监督员。在工作职能上。纪委、监察室对党员干部实行教育管理，对集团员工、业主的经营行风实施监管，将监察职能从财务拓展至工程、行政效能等方面。为规范党员行为，确保企业健康发展发挥应有作用。在规范制度上，建立纪委议案议事制度，按反腐倡廉三项格局，把工作定位在有利于集团经济发展，有利于业主和从业主党员廉洁从商的高位上，制定纪检工作目标规划，管理层党员签订《党风廉洁自律责任制》,业主和从业主党员签订《廉洁从商承诺书》，为纪检工作开好头、起好步、结好果奠定良好基础。

2、教育为先，启发自觉，监管并举

一是开展“重学思辩，诚信经营”系统教育。围绕“坚持‘两个务必’，推进富民强市”主题，通过组织党员学一套文件，收看一组专题片，观看一部教育片，组织一次征文活动，发送一批廉洁短信，撰写一篇心得体会，组织一轮测试，树好一批典型“八个一”教育活动，不断增强广大党员守法用法，拒腐防变，知富思源，诚信经营的意识。

二是开展“今日金盛旗更红”系列活动。开展“亮出党员身份”活动。要求党员佩戴党员标志上岗，做到“标志胸前戴，宗旨记心怀，重担挑起来，处处做表率”。活动开展后，市场管理部门出现了“一降一升”两个变化，即:协调解决党员业主与顾客之间矛盾的机率明显下降；党员业主的销售额平均增长15%以上；开展争创“党员文明示范岗”活动。每年“七一”前夕，经过业主推荐、公开考核和党组织审批，评选出“党员文明示范岗”，并举行隆重的挂牌仪式。促使市场内经营秩序进一步规范、服务水平进一步提高，市场销售出现了人旺、地旺、铺旺、气旺的喜人景象。

三是开展“24小时党员”争创活动。通过与所辖社区党员管理站联系，建立党员社区报到制度、对党员家庭进行挂牌，亮出“党员之家”身份、进行社区党员评议、实行党员社区表现情况登记反馈。党员所在单位将党员在社区活动表现作为民主评议党员、评选先进的标准之一，促使党员接受社委会管理，而且带头参与社区建设各项活动。

3、抓住重点，能级管理，全程介入

集团纪委按照企业党委“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断创新工作方式方法，为打造“依法经营，诚信经营”的环境，发挥支撑作用。

一是狠抓企业形象建设，维护市场秩序。从强化企业内部管理入手，狠抓行风建设，重点做好经营管理过程中出现的投诉问题的接待处理工作，严肃查处违反各种企业规章的行为。同时注意规范经营行为，引导集团及私营业主依法经营、诚信经营，靠合法经营致富，切实保障消费者利益。

二是规范用工制度，保障和维护职工合法权益。针对企业职工多为内退、下岗、留职停薪人员，劳动关系复杂的情况，组织调查摸底，凡符合相关条件的员工一律签订合同、办理保险，同时督促部分业主为其员工办理相关手续。二年来，集团上下未发生一起劳动纠纷案。

三是加大督查力度，确保执行集团重大决策不走样。在集团兼并南京装饰城过程中，针对原企业部分员工思想上一时转不过弯、思想波动起伏较大的实际，纪委主动介入，突出抓好新接收员工中的党员的观念转变，自觉地发挥表率作用，使得被购并企业的员工在最短时间内就认同了金盛集团的管理模式、运行机制和营销策略及手段，投入到了新的环境氛围之中。

三、工作成效

1、纪检监察工作的介入有力促进了党建工作在私营企业的开展。充分发挥了党组织政治上的凝聚作用、企业决策上的导向作用、文化建设上的支撑作用；充分发挥了广大党员形象上的带头作用、经营上诚信守法作用、纪律上的约束作用，增强了党组织的战斗力和凝聚力，有力地促进了集团两个文明建设的深入发展。在短短的几年间，金盛集团从一家默默无闻的商品市场壮大成为资产超亿元的综合性企业集团，年利税过千万元。这和集团高度重视党建工作是密不可分的。

2、纪检监察工作的介入使党的先进性在私营企业中得到充分体现。在金盛集团的发展壮大过程中，集团党委、纪委一班人牢固把握先进的思想基础，致力做好党员教育管理和行风监督工作，通过开展党员身份亮出来、党员文明示范岗、巾帼文明岗、青年文明岗等系列活动，发挥党员先锋模作用，并先后捐助特困学生122名，特困伤残退伍军人31名，兴修水利，建希望小学等累计捐助243万元，显现了企业党建工作“创业之初依靠党、发展之中紧跟党、壮大之后回报党”的政治优势。

3、纪检监察工作介入私营企业为党风廉政建设开辟了新的途经。金盛集团纪检监察工作，二年来的实践表明，至少给我们四点启示。一是非公经济组织纪检工作使党风廉政建设工作得到了拓展和延伸，从发展趋势看，有广泛的活动空间、丰富的工作内容和形式。二是纪检监察工作要坚持面向社区，以赢得社区单位对“党风廉政建设”的认同、理解、参与和支持，从而把区街纪检部门要做的工作，变成社区单位党组织的自觉行为。三是非公经济组织纪检工作既要遵循党的基本规定，又要大胆创新，但又不能急于求成。四是开展非公经济组织纪检工作，必将对区街纪检干部素质提出更高的要求,要有计划组织培训,提高政治、业务素质，在人力上予以保证。

四、社会评价

自我区纪检监察工作介入金盛集团后,引起社会各界，特别是非公经济组织的广泛关注。山东、浙江、江西和省内等多家民营企业专门组团来我区学习考察，共同探讨非公经济纪检工作。也得到了中纪委有关部门和省市纪委的认可。省纪委、监察厅还将金盛集团纪委作为省纪委基层工作联系点，以积极探索非公经济纪检工作新路子。《人民日报》、《中国监察》、《中国纪检监察报》、《新华日报》、《新华每日电讯》、《倡廉》、《南京纪检》等媒体也作了肯

定报道。

目前，在非公经济组织中开展纪检工作，在原则和具体体制上还没有定论定位。前面没有现成的模式和路子，只能在实践中逐步模索和积累。在实践中我们仍有许多不足和问题，要做深入研究探讨和不断完善，诚请上级机关和兄弟单位帮助指正。