社会主义市场经济条件下加强党风廉政建设

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当前，我国正处于社会主义市场经济体制确立过程中。市场经济体制的启动运行给我们的企业带来了生机和活力，促进了经济的繁荣和发展，也给党风廉政建设带来了新情况和新问题。在这种情况下，全面认识社会主义市场经济的基本原则及其作用，分析它对党风廉政建设的影响，有针对性地采取防范措施，对于保证社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。

一、从市场经济的两重性，看党风廉政建设的艰巨性

按辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，市场经济具有两重性。这个两重性可以从两个方面来说：一方面，市场经济的发展，对于社会的文明与发展有着积极的推动作用。从经济领域讲，它有利于整个国民经济效益的提高，促进社会生产力更快、更好地发展。从精神领域来讲，它有利于消除封建的特权思想，完善民主政治，推动思想文化建设；有利于克服现行的政治体制上的某些缺陷；有利于促进对外开放和树立开拓创新、奋发进取的新风尚。另一方面，社会主义市场经济具有商品经济的一般属性，它不可能完全消除商品拜物教和货币拜物教的影响，不可能完全消除盲目性和自发性。特别是在社会主义初级阶段，商品经济不很发达，市场尚未形成，市场行为缺乏规范的条件下，商品经济固有的特征，很容易诱发某些消极现象，成为产生社会经济生活中不正之风、违法违纪现象的重要原因。具体来讲，有五个方面。

1．市场经济的开放性，使党风廉政建设的环境更趋复杂。所谓开放性，就是社会主义市场经济是在打破地域界限敞开国门、省门、县门，向市场、向社会、乃至向世界开放的情况下进行的。当前，由于改革开放的深入，就使得从事参与经济活动的党员、干部与社会接触的范围急剧扩大，交流的渠道也急剧增多，相互影响的程度也会急剧增大。这是客观的，在这种情况下，社会上某些不健康的思想，乃至西方资产阶级腐朽思想，包括资产阶级价值观念、道德观念，也因此更加直观的影响党员干部的思想、观念、作用。这就增加了党员干部遭受腐蚀的可能性。对此，我们要有相应的警觉。我们的对外开放，主要是引进发达国家先进科学技术和管理经验，让这些为我们所用。这样，可以加速我国经济的发展，能够大大缩短我们国家与发达国家的差距，因此，必须坚持改革开放。而它的副作用，我们早已经估计到了。正如邓小平所言：窗户打开了，进来新鲜空气，也会进来苍蝇、蚊子、灰尘等，这是完全不足为怪的。但是，给我们党风廉政建设带来的问题又是不可掉以轻心的，搞不好会成批成批的毁掉我们的干部。现实生活中，不是有一些或相当一批意志不坚的干部，在改革的

浪潮中犯了错误甚至犯了罪，据报载，从九五年一月至九六年三月，全国各级检察机关共立案侦查贪污贿赂等各类经济犯罪案件77657件，通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失5l亿元。所以，市场经济所具有的开放性，使党风廉政建设的环境更趋复杂，我们的党员、干部要有所警觉。

2．市场经济的等价性，极易侵蚀党内的政治生活。等价交换是商品经济条件下一切经济活动所必须遵循的基本原则。但是，在现实生活中，不能不对政治领域产生影响，如果疏于防范，就会使党内的政治生活带上功利化、商品化的色彩。有的党员、干部做了一点工作，或工作中做出了一点成绩，就向党讨价还价，伸手要官，要地位，要待遇；还有的党员、干部，在处理同志间关系时，丧失原则，不是在政治、思想、生活上互相帮助，而是互相利用，彼此牟利；特别是一些掌权的党员、干部，不能够正确对待手中的权力，也不能够正确地使用手中的权力，存在权钱交易，以权谋私、贪污受贿的现象，走向经济犯罪的道路。还据报

载，从九五年一月至九六年三月，全国各级检察机关立案侦查贪污受贿犯罪案件9950件、11048人。此外，检察机关自一九九五年以来，还查办国有企事业单位管理人员犯罪40193人。我们的党员、干部要警惕等价交换的原则侵蚀我们的政治生活。

3．市场经济的盈利性，容易诱发拜金主义价值观。在发展社会主义市场经济的过程中，由于经济利益的“企业化”和“个人化”，使一些党员、干部片面追求和强化局部利益和个人利益，产生一切向“钱”看的思想，甚至，还说什么“理想，理想，有利就想”；“前途，前途，有钱就图。”把赚钱、牟利、发财做为自己唯一的目的来追求。把党和人民的利益，把党性原则，党的宗旨，党员干部应有的形象，统统抛到一边，对政治失去兴趣，这是一种很不正确、很危险的思想倾向。作为企业要遵守国家的方针政策，使我们企业生存和发展壮大。作为党员、干部，还有带领广大人民群众劳动致富的责任。这并不是说，搞企业，搞经济就不去赚钱了，而是不能片面的追求和强化个人利益、局部的利益。如果这样，就会有损全局，有损我们的形象。所以，一定要处理好这种关系。

4．市场经济的竞争性，容易引发违法乱纪行为。竞争是市场经济的最大特点。没有竞争市场经济就不能发展。那么，在社会主义条件下，所有商品生产经营者都是相对独立的经济法人和竞争主体，都具有各自的经济利益，这是客观的。在市场竞争过程中，有些人为谋取最大限度的盈利，就有可能在市场竞争当中不择手段，还美其名曰八仙过海，各显神通，搞一些弄虚作假，损人利己，偷税漏税的歪门斜道。此外，请客送礼、金钱开路等“搞活经济”的现象，也会助长不正之风的蔓延。

5．市场经济的自发性，客观上为无政府主义、小团体主义的滋长提供土壤。社会主义市场经济就其计划性而言，是自觉的，但是就市场调节而言，又不可避免的带有一定的盲目性和自发性。这样，就会出现在经济活动中，一些生产经营者，只顾局部利益，眼前利益，而不顾全局利益和长远利益，在执行政策上，往往借口情况特殊，而搞所谓“通权达变”，也就是上有政策，下有对策，造成有令不行，有禁不止。市场经济的自发性容易产生这些问题，

在这个过程中，我们应当有所警惕。

二、从市场经济的基本原则要求，看党风廉政建设的必要性

经济生活中的不正之风和消极现象，从根本上违背社会主义市场经济的基本原则。我们从以下五个方面进行分析：

1．从社会主义市场经济的本质特征来看，社会主义市场经济体制是同社会基本制度结合在一起的。在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，形成现在多种经济成分共同发展的状况。这是社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别。在发展社会主义经济过程中，无论是全民还是集体所有制企业，虽然成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的企业，也没有改变公有制的性质。所以，无论是厂长或是经理，他们受国家和集体的委托经营和管理一个企业，必须坚持社会主义方向，必须在国家法律规定和有关国家政策指导下进行经济活动，处理好国家、集体、个人三者的利益关系。

在企业内部，职工主人翁的地位没有改变，党员、干部是人民的公仆也没有改变。就是个体、私营、外资经济做为社会主义经济必要的补充，同样必须依法经营，必须维护职工的合法权益。而社会经济活动中的一些不正之风，如：弄虚作假、行贿受贿，超常规、无约束的“感情投资”现象等，很显然，是违背了市场经济的本质要求的。

2．从社会主义市场经济竞争原则来看，无论是竞争的目的还是竞争的手段，都应该区别于资本主义市场经济。资本主义市场经济竞争的基础是私有制，其目的是最大限度地满足资本家个人私利。而社会主义的竞争原则是为了增强社会主义的生命力，发展社会主义的生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。这个目的就决定了企业竞争的手段主要通过技术进步，提高劳动生产率和产品质量，改善我们经营管理和提高服务水平来争得市场。以促进企业的发展。这种竞争是在社会主义条件下的平等竞争，竞争要受国家法律的制约、政府职能部门的监督和社会道德的约束，任何坑害国家或者个人的行为都是不允许的，是偏离社会主义市场经济竞争原则的。

3．从社会主义市场经济的分配原则来看，党的十四大确定的“以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，兼顾效率和公平的原则”。按劳分配就是按照劳动者提供给社会的劳动质量和劳动数量来分配。此外，通过其它方式获得的高额报酬，或非劳动收入，只要不违反现行政策法规，也允许存在。经济活动中的不正之风背离了社会主义市场经济的分配原则，在经济活动中，出现了以次充好，送红包、乱涨价、吃回扣等不正之风，在企业内部也造成了少数掌管人、财、物大权的干部，以权谋私，化公为私，多吃多占的现象。在企业外部，造成不等价交换，无效益的竞争，坑害国家和他人的不道德行为，违反了社会主义按劳分配的原则。

4．从社会主义物质利益原则来看，社会主义的物质利益原则要求把国家、企业、个人三者的利益紧密结合起来，反对把个人利益和小团体利益看得高于一切的纯粹的利己主义倾向。作为党员、干部任何时候都要把国家和人民的利益放在首位，应有一种自我牺牲、无私奉献、为党和国家多做贡献的精神。经济活动中的不正之风，不惜损害国家集体和消费者的利益，中饱个人和小团体的私囊，完全偏离了社会主义物质利益原则。

5．从社会主义市场经济等价交换则来看，市场经济遵循价值规律，按照价值量相等的原则进行交换。价值规律本来是经济领域特有的，在经济发展中起着积极的作用。但是，一旦等价交换的原则渗透到党和国家政治生活中，也会导致政治生活的商品化，不等价的事就会在非经济领域扩散，可以说是无孔不入。这样，既违背了商品经济的原则，同时，又损害了我们政治生活的准则。

三、从经济建设与惩；台腐败的关系，看加强党风廉政建设的重要性

从上述两个问题的分析中，我们可以得出这样的结论：党的十三大确立了我们的中心任务是发展经济，而要使经济快速发展，就必须实行改革开放，建立社会主义市场经济体制，这是坚定不移的。大家知道事间任何事物都是处于矛盾之中的，其中又分为主要矛盾和次要矛盾。并且，主要矛盾和次要矛盾又是发展的联系的。现在，我们国家的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产之间的矛盾。其它矛盾不是不重要，但它是处于从属地位的，发展问题解决了，其它问题会相对的好解决一些。我们的党风廉政建设是在改革开放、实施市场经济过程中来进行的，相对主要矛盾来说，它是服从服务的关系。要有利于市场经济的确立，来进行党风廉政建设。如同一个人生病住院做手术，不可避免的要有危险和疼痛。但是，必须要去，因为要活命。

唯物辩证法认为，任何事物都有两重性，既有有益的一面，又有有害的一面。因此，我们说，绝对好和绝对不好的事物是不存在的。我们往往犯的错误是要肯定就肯定一切，要否定就否定一切，错就错在思想方法的片面性。我们虽然不能改变事物的客观属性，但在它面前又不是无能为力的，完全可以对其属性加以利用和限制，也就是利用其有利的一面，限制其不利的一面。通过有效的工作，达到扬其利，抑其弊的目的。当前，社会上腐败现象存在是事实，但这不能成为否定市场经济和改革开放的理由。因为，这不是市场经济和改革开放所要求的结果和目标。恰恰相反，它是市场经济不健全，改革不彻底的产物。它只是特定历史时期特有的现象，若想这些问题大幅度地削减，一方面靠我们积极努力的工作，加以抑制，这就是中央一再强调的进行反腐败斗争意义所在。另一方面则有待于市场经济的不断完善和改革开放的不断深入，这同样是中央坚定不移的政策。

那么，经济建设与惩治腐败是什么关系呢?可以说是互相联系互相依存的。首先经济建设和惩治腐败都是执政党和政府工作的重要组成部分，无疑也是企业的基本作为。领导机构的执政本领怎么样?建设本领怎么样?治国强业的本领怎么样?也就是两者的关系处理得好与不好，就成为衡量一个国家兴衰成败和一个企业生存和发展的重要标志。作为一个企业领导者，首先要考虑经济建设这一基本问题。这并不是说，其它问题就不管不问了。而是要在发展经济的同时，注重精神文明的建设，做到两手抓，两手都要硬。其次，经济建设和惩治腐败都是为了更好地解决和发展生产力，建设有中国特色社会主义，两者的关系，好比是运动和制动、栽培和植保、新生和排泄的关系。如果说发展经济是发动系统，那么，惩治腐败则是制动系统，一台机器或一辆汽车，即使发动系统的功能再好，如果没有灵敏的制动系统，那就连最起码的安全都不能保证，也是不行的。如果没有基本的安全，发展就谈不上。把社会的发展比作是种庄稼，那么，经济建设就是“栽培”，反腐败就是“植保”，要想夺取丰收，使花木艳丽，只有精心的“栽培”是不够的，要有不失时机的“植保”措施与之配套。而且，合理的“栽培”和“植保”，必须贯穿于农作物生长的全过程。新生和排泄也是一样的道理。

腐败是建设的“天敌”，廉政是建设的“诊友”。加强党风廉政建设是建设社会主义市场经济的必要条件和重要保证，也是关系改革，关系党和国家命运的大事。党风廉政建设搞好了，可以为经济建设提供强大的精神力量；反过来说，经济建设搞上去了，又可以为廉政建设提供雄厚的物质基础。因此，把经济建设搞上去，把反腐败斗争搞深入，对一个国家和民族乃至我们的企业，都是事关兴衰成败、生死存亡的硬道理。

四、必须采取相应有效的措施，防范和抑制市场经济的消极作用

在市场经济确立过程中，不正之风和违法违纪行为，破坏了社会主义经济建设的发展和社会主义精神文明建设，它的危害是有目共睹的，群众很不满意。必须采取相应有效的对策，防范和抑制市场经济的消极作用，以达到兴利除弊的目的。

1．加强社会主义市场经济理论的学习和宣传，树立两点论，坚持两手抓。长期以来，由于我们一直搞计划经济，否认市场经济，因此，对改革开放和发展市场经济中出现的新问题，缺乏必要的思想准备，加之宣传上的片面性，造成人们思想认识上的模糊。有的同志没有看到社会主义市场经济是和社会主义制度联系在一起的，认为经济活动中的消极现象是发展社会主义市场经济过程中必然发生的合理现象，甚至有“经济要上，廉政要让”、“党风不正，财源旺盛”的论调。还有对市场经济的两重性认识不足，低估了社会主义市场经济过程中消极因素的影响，甚至根本不承认有消极因素，这两者都是不对的。只有认真学习社会主义市场经济的理论，才能辩证地看待社会主义市场经济过程中出现的消极现象，提高社会主义市场经济条件下抓好党风廉政建设的信心和自觉性。

2．联系实际抓好思想教育，增强免疫力。在改革开放和发展市场经济的大潮中，要使党员、干部永远立于不败之地，最根本的环节是抓好思想教育。提高思想素质，增强免疫力。当前要突出抓好四方面的教育：一是党性教育；二是党纪法规教育；三是反腐倡廉教育；四是社会主义职业道德教育。通过教育使广大党员、干部从思想上、政治上有显著进步。在经济活动中，既要按价值规律办事，又时刻牢记自己是人民的公仆；既执行现行经济政策，又坚持党性原则；既重视经济效益，又重视社会效益。自觉端正党风，保持廉洁，遵纪守法，以带动和促进社会风气的进步。

3．依据社会主义市场经济的原则，制定切实可行的运行政策。制定政策不实际，不明确，群众就难于掌握和遵循。随着社会的发展，有一些现行政策就需要修改，应该允许突破。但是，要分清哪些是合时宜的，哪些是应当废止的，要明确下来。有时由于在执行政策时的标准不一样，结果就有很大差别。损害了政策法规的统一性、严肃性和权威性。因此，按照上级的精神，结合实际，制定具体可行的政策细则，便于大家掌握就十分必要。目的是从总体上保证企业的生存和发展，保证企业逐步确立社会主义市场经济。

4．建立健全约束机制，加强民主监督和管理，堵塞漏洞。这是抑制市场经济消极作用，搞好党风廉政建设的一项根本性措施。近几年，我公司在实践中不断深化和完善各项规章制度，使之具有较强的规范性、针对性和操作性。我们先后制定了《关于对领导干部廉洁自律的有关规定》、《党风廉政责任制》等制度，在工作中严格执行。同时，我公司聘请了15名党风廉政监督员和监察员，聘请了95名群众监督员并设立了“十公开”专栏，每年定期召开监督员会议和走访居委会、居民。加强了公司内部、外部的监督，使我公司各项工作取得较好成绩。所以，各级党政组织，要根据党的路线、方针、政策和国家的法律法规并结合本部门、本行业、本单位的特点，按照严肃性、规范性、可操作性、可行性的原则，加强制度建设，做到有章可循，按章办事，违章必究。没有制度，实际工作就会很困难。特别是对掌握人、财、物的部门，要建立防范以权谋私、权钱交易的约束机制。同时，还要依靠群众，加强民主监督和管理。充分发挥各级纪检、监察部门的作用，严格执法，扶正祛邪，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。在企业中还应重视发挥工会和职代会的民主监督作用。

5．从严治党，严格执纪，坚持不懈地开展反腐败斗争。同志曾经在十四大报告中明确指出：“在改革开放的整个过程中都要反腐败，把端正党风和廉政建设作为一件大事，下决心抓出成效，取信于民”。从我们党员干部队伍状况看，绝大多数是好的，或者是比较好的。但是，腐败的思想因素和事实也不同程度的存在。在经济交往中，是不是秉公办事了?是不是以权谋私了?这是需要我们随时加以警惕的。从全局上来说，绝大多数是好的，真正腐败分子是少数，但问题是尽管是极少数，危害却是很大的，我们还必须抓好惩治工作。因此，对经不起执政考验的干部，要满腔热忱的教育帮助；但经验证明，仅仅靠教育，不能完全解决问

题，必须严肃党的纪律。对于明知故犯、屡教不改者，应该严肃执行党的纪律。对于败坏党和人民事业的腐败分子，必须采取坚决驱逐的方针，决不能姑息养奸，这是目前我们党中央采取的方针政策。不然只会助长不正之风，破坏党群关系，损害党的形象和威信。因此，我们一定要贯彻落实党的有关方针、政策，坚持两手抓，做到两手都要硬，坚决克服消极腐败现象，为加快改革开放，加速社会主义市场经济的发展，为我们企业的生存，作出应有的贡献。