用三个代表重要思想统领纪检监察新的实践
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——“用‘三个代表’重要思想指导纪检监察新的实践的重要意义”的调研
东城区纪委监察局课题组
“三个代表”重要思想是全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是我们党必须长期坚持的指导思想。“三个代表”重要思想是不断推进纪检监察新的实践的必然要求，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器，用‘三个代表’重要思想指导纪检监察新的实践具有重要而深远的意义。
一、“三个代表”重要思想为纪检监察新的实践奠定了马克思主义理论基础
“三个代表”重要思想是对马克思主义、思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，既具有“一脉相承”的特性，属于马克思主义体系之内的思想，又具有“与时俱进”的特征，有自己独特的理论贡献，同时也为纪检监察新的实践奠定了马克思主义理论基础。
纪检监察是党和政府工作的重要组成部分。它的主要职能作用是保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，维护党的纪律，加强党的组织和作风建设，消除各种不良作风和腐败现象；维护政府廉洁从政，保证政令畅通，促进勤政高效。在新的形势下纪检监察新的实践是不断变化、不断丰富的。在思想认识上，要继续深化对新的客观实际的认识，不断探索新形势下纪检监察新的实践的特点和规律，寻求新思路、新方法、新手段和新措施。在工作定位上，要紧紧围绕“发展这个执政兴国的第一要务”，更加自觉地服从服务于经济建设这个中心，把纪检监察工作，放在改革发展稳定的大格局中考虑和把握，始终围绕中心、服务中心，为经济的健康发展提供强有力的政治保证；在形势发展的需求上，要努力在体制创新、机制创新、制度创新上下功夫，坚持标本兼治，重在治本；在工作的最终目的上，要把实现人民群众的根本利益作为出发点和归宿，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
深入推进纪检监察新的实践，就必须以“三个代表”重要思想为指导，才能坚持马克思主义的立场、观点、方法，并运用到纪检监察新的实践中，自觉地用马克思主义的世界观、方法论认识问题、分析问题、解决问题，以解放思想、实事求是、与时俱进的精神，在实践中不断开辟马克思主义的新境界。
二、“三个代表”重要思想为纪检监察新的实践做出了明确定位
“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这是对“三个代表”重要思想的集中概括，也为纪检监察新的实践做出了明确定位，这就是坚持“发展是党执政兴国的第一要务”，为发展先进生产力保驾护航。
坚持“发展是党执政兴国的第一要务”，保证和促进发展是纪检监察新的实践的重中之重。一方面，纪检监察新的实践要坚持“发展是硬道理”的思想，从容面对挑战，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决新的实践中问题，强化大局意识和服务意识，为发展创造有利条件；另一方面，又要紧紧围绕发展的目标和要求，牢牢抓住提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这个关键，把工作的出发点和落脚点统一到促进发展上，使纪检监察工作的每一个环节都着眼于发展，有利于发展。从促进改革开放和现代化建设大局，从调动全党同志和全国人民的积极性、主动性、创造性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的问题。反腐败是经济健康发展的重要保证，经济发展是深入反腐败的物质基础。反腐败不能坐等经济发展了再来深入，而必须围绕经济建设来进行，通过反腐败净化经济发展环境，促进经济发展。既不能把反腐败与经济建设搞成“两张皮”，就反腐败抓反腐败，就业务抓业务；也不能把“服从和服务”简单地理解成一切都可以“放行”、“让路”，或直接去抓经济业务工作，必须把反腐败放在改革开放和经济建设的大局中来把握，把优化经济发展环境作为服务第一要务的切入点，充分发挥职能作用，创造良好的发展环境，不断取得新进展、新突破，集中全党和全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保证改革开放和经济建设的顺利进行。
纪检监察新的实践要适应先进生产力发展要求，生产力的发展变化是积极的、连续的、多方面的。通过生产力和生产关系的相互促进、相互作用，实现了人类社会的进步和发展。当今社会生产力在快速进步，反映到经济建设和社会各项事业中，成绩是显著的，但是随之而来的一些问题也不得不引起我们的注意。这些问题的出现，由于受生产力和生产关系发展矛盾的影响，既有偶然性，又有必然性；既有稳定性，又有突发性。因此，对纪检监察工作的挑战也就越发严峻。我们必须从加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，为生产力发展创造良好环境的角度出发，树立加强党风廉政建设和反腐败也是生产力的思想，以实事求是的态度，坚持以保护和解放生产力为己任，适应生产力发展要求，促进生产力水平的进步。查办违法违纪案件是纪检监察工作的“重头戏”，多年来形成了一套行之有效的办案手段和办案方法。但是，随着情况的不断变化，查办案件也要从生产力发展的规律出发，认真研究新形势下领导干部违纪违法的特点和规律，不断探索办案的新思路，改进一些不合时宜的思想观念，揭露腐败分子并给予严厉惩处。对由于腐败和严重违反纪律导致国有资产流失的问题，必须进一步完善制度，加强对资产运作、经营管理的监督，防止国有资产的流失。对由于领导干部的失职行为导致的国有资产损失，必须进一步采取措施，建立和完善科学的决策机制，有效防止失职行为的发生，充分体现纪检监察工作对生产力发展的保驾护航作用。
三、“三个代表”重要思想为纪检监察新的实践注入新内涵
党的十六大报告指出，要全面建设小康社会，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。三个文明是社会主义先进文化的重要内容，他们是相辅相成、相互促进，辩证统一的整体，物质文明为政治文明、精神文明提供物质条件和实践经验。政治文明为物质文明、精神文明从法律上制度上提供政治保证，精神文明为物质文明、政治文明提供思想引导、精神动力和智力支持。纪检监察新的实践是三个文明建设中的重要组成部分，起着举足轻重的作用，不断促进政治文明和精神文明的进步、保证物质文明的发展是纪检监察工作义不容辞的责任，必须通过自身的努力，切实加强党风廉政建设，用廉政勤政带动和促进三个文明建设，保证先进文化的发展方向。一方面，反腐败斗争要深入到社会文化中，调动大众文化中的先进力量，开辟出一条反腐倡廉的精神战线，对不正之风和腐败现象造成高压和精神震慑，使腐败思想成为众矢之的，在社会文化领域内无处容身。同时，也为纪检监察新的实践带来生机和活力，正确把握反腐败斗争的工作重点，汲取反腐败斗争的力量源泉，筑起反腐败斗争的基本防线；增强反腐败斗争的信心，提高党和政府在人民群众中威望。另一方面先进文化要在实际斗争中形成一条道德防线，使廉洁奉公成为更多社会成员的自觉追求，通过思想道德的力量杜绝许多可能发生的不正之风和腐败行为。再一方面，将牢固树立正确的世界观、人生观、价值观融入到社会文化中，尤其要把党员特别是党员领导干部的“三观”教育与我们党的主张、党的先进执政理念一致起来，推动反腐倡廉，搞好党风政风，用好的党风政风带动和促进社会公德、职业道德和家庭美德建设，以优良的党风促进良好社会风尚的形成，以党员领导干部严格自律带动全体公民严以律己，从而形成进取、向上、正直、高尚的社会风气。因此，纪检监察新的实践必须融入到先进文化发展过程中，这是形势的要求、时代的要求，更是践行“三个代表”重要思想的根本要求。
四、“三个代表”重要思想对纪检监察新的实践提出了更高的标准
“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。贯彻“三个代表”重要思想，关键是坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。这里所说的“关键”、“核心”、“本质”是相互联系、辩证统一的。讲“与时俱进”，讲“党的先进性”，最终都必须体现在“执政为民”上。同时，“三个代表”重要思想对纪检监察新的实践也提出更高的标准，这就是立党为公、执政为民。能否有效地消除腐败现象，直接关系到党的前途和命运，关系到人民政权的前途和命运，关系到社会主义现代化建设大业的前途和命运。因此，清除腐败，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益应是纪检监察新的实践的最终归宿。
代表最广大人民群众的根本利益必须做扎扎实实的工作。纪检监察新的实践就是要结合工作实际，抓住人民群众的根本利益这个关键，一步一个脚印地去落实“三个代表”重要思想。近年来，群众对拆迁问题反映较多，纪检监察机关及时牵头出台了拆迁工作的“八公开”、“八不能”，加强对拆迁工作的监督，使一些问题能够在源头得以治理，工作的主动性大大加强，受到人民群众的普遍肯定。从中我们不难得出这样的结论：只有把纪检监察工作放在人民利益的基础上考虑，把老百姓的事情当作天大的事情来办，纪检监察工作才有根可植、有基可固，才能通过我们的工作，密切党与人民群众的关系，获得人民群众对纪检监察工作的支持。
代表最广大人民群众的根本利益更是一项长期任务。纪检监察新的实践要坚持不懈、始终如一地代表人民群众的根本利益，必须不断改进工作方式方法，改进工作作风，加强调查研究，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
代表最广大人民群众的根本利益必须坚决与腐败现象作斗争。党风问题说到底是党同人民群众密切联系的问题；腐败现象，从作风上讲是严重脱离了群众。同腐败现象作斗争的过程，也是维护党和群众利益的过程。要使纪检监察新的实践永远体现人民群众的意志和利益，就必须从这个高标准出发，扎实完成好每一项工作，牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线，解决好始终保持党同人民群众血肉联系的问题。
总之，深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想，深刻理解、全面把握其精神实质和重要意义，是推进纪检监察新的实践的迫切需要，是开拓创新、深入发展纪检监察新的实践的重要保证。必须按照“三个代表”重要思想的要求，适应新形势、新任务的需要，解放思想、实事求是、与时俱进、勇于进取、抓好落实，不断探求理论与实践相结合的途经和方法，努力开创纪检监察工作的新局面。
