理论创新为反腐倡廉提供不竭动力

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加强理论创新，进而指导工作实践，是做好反腐倡廉工作的法宝，也是反腐倡廉工作适应新形势、创造新业绩的必然要求。

党的十7大以来，尤其是今年以来，反腐倡廉理论在继承中发展，在发展中创新，取得了显著成效。一次次理论创新，一项项工作深化，有力促进了反腐倡廉工作深入开展。

工作思路：由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来

理论创新的全面推进，使反腐倡廉工作思路越来越清晰，越来越明确。200*年11月，党的十7大报告提出，要“把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”。

200*年1月，中央纪委第五次全会报告提出：“既要严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，坚决遏制腐败；又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，逐步把腐败现象减少到最低程度。”

反腐败由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来，深刻反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们党执政能力不断加强的重要标志。

工作方针：由“标本兼治、综合治理”发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”

理论研究不断深入，理性认识不断升华。200*年11月，中央纪委向党的十7大工作报告提出：“反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度。”这在理论上为确立反腐倡廉工作方针进行了充分准备。

以200*年9月党的十7大为标志，党中央根据反腐败斗争新的实践，不断丰富反腐倡廉工作方针新的内涵，明确提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。

反腐倡廉工作方针由八字方针进一步发展为十六字方针，体现了强调加大预防腐败力度这一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整体质量和水平，标志着反腐败斗争已进入一个新的发展阶段。

工作目标：明确提出建立健全惩治和预防腐败体系

200*年10月，党的*首次提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的一项重大战略决*年1月颁布的《实施纲要》制定了惩防体系建设的主要目标，即“到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系”。

实践表明，反腐倡廉既要持久作战，又要不断取得阶段性成果，必须制定切实可行的长、中、短期工作目标。建立健全惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉当做一个系统工程来抓，顺应了当今世界各国建立国家廉政体系的潮流，为各项工作整体推进指明了方向。

工作领域、工作内容、工作重点：围绕预防腐败和惩治腐败不断拓展

围绕贯彻落实党中央关于反腐倡廉的重大决策和部署，一次次理论创新，促进了一项项工作的不断深化。200*年8月，吴官正同志指出：“要拓宽从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中，努力形成有效防治腐败的新机制。”

在做好反腐败三项工作，加强教育、健全法制、强化监督的基础上，源头上预防和治理腐败工作每年都有新的进展。20*年2月，中央纪委第二次全会报告提出，要积极推进司法体制改革，稳步实施金融体制改革，建立和完善巡视制度。200*年1月，中央纪委第三次全会工作报告提出，要大力推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度四项改革，全面实行对派驻机构的统一管理。同时，坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，深入开展纠风工作，使人民群众更多地得到改革和建设带来的实惠，更多地感受到反腐败斗争的成果。

反腐倡廉工作领域不断拓宽、工作内容不断增加，是坚持标本兼治、惩防并举，推动反腐败斗争深入发展的必然要求。这种变化表明，反腐倡廉工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在促进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展上正在起着越来越大的作用。

政策策略：做到教育、挽救干部与惩治腐败相结合

政策是工作的指南。200*年2月，中央纪委第二次全会报告提出，在坚决维护党纪国法严肃性的同时，“要体现党的政策，本着惩前毖后、治病救人的精神，对犯有严重错误但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其吸取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。”20*年1月，中央纪委第六次全会报告提出，要“坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合”。200*年2月，吴官正同志又进一步指出，“查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，既要讲是非，又要讲利害，从大局、政治上考虑和处理问题”，使办案工作取得良好的法纪效果、社会效果和政治效果。

由于政策和策略的正确运用，各级纪检监察机关在坚决执行党纪国法的同时，教育、挽救了一大批犯错误的党员干部，对于有效预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉工作，更好地维护改革发展稳定的大局起到了重要作用。

认知无止境，实践在发展，创新在继续。反腐倡廉工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，必须不断加强理论创新。回顾过去，展望未来，反腐倡廉工作理论创新大有可为。