年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告

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受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十一届全国人大一次会议提交了关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，摘要如下：

2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，国民经济保持了增长较快、结构趋优、效益提高、民生改善的良好态势，计划执行情况总体是好的。

━━经济增长质量和效益提高。全国财政收入5.13万亿元，比上年增收1.25万亿元，增长32.4%。单位国内生产总值能耗完成情况明显好于上年，全年下降3.27%，万元工业增加值用水量下降9.5%。二氧化硫、化学需氧量的排放量分别下降4.66%和3.14%，首次出现近年来的“双下降”。耕地锐减势头得到初步遏制。消费对经济增长的促进作用增强，全年社会消费品零售总额达89210亿元，增长16.8%，消费与投资增速的差距缩小2.2个百分点；消费、投资和净出口分别拉动经济增长4.5个、4.4个和2.5个百分点，消费的贡献率7年来首次超过投资。全年国内生产总值246619亿元，增长11.4%。

━━新农村建设取得新进展。支农投入大幅增加。中央财政用于“三农”的支出4318亿元，比上年增加801亿元。其中，中央建设投资用于农村建设的资金646亿元，比重达48%。主要农产品产量稳定增长。粮食再获丰收，全年总产量50150万吨，实现连续4年增产。棉花和糖料产量均创历史新高，分别达到760万吨和11110万吨。全年肉类产量6800万吨，水产品产量4737万吨。现代农业建设积极推进。

━━经济结构调整迈出新步伐。自主创新能力增强。16个国家重大科技专项顺利推进，知识创新三期工程开始启动，“863”和“973”等国家科技计划加快实施，基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究得到加强。工业结构调整成效明显。优质产品和高附加值产品比重提高。工业新产品产值增长31.2%。能源、交通等基础产业和基础设施长足发展。原煤产量25.4亿吨，增长6.9%。新增发电装机1亿千瓦以上，年发电量增长14.4%。成品油产量增长7.5%，增幅比上年加快3.1个百分点。交通运输条件继续改善，重点物资运输得到较好保障。服务业发展加快，实现增加值96328亿元。区域协调发展态势良好。中央建设投资全年用于西部大开发的投入556亿元，比上年增加41亿元，对边疆地区、少数民族地区的政策扶持力度加大，西部地区新开工了10项重点工程。东部地区转变经济发展方式步伐加快，长三角、珠三角和京津冀三大都市圈集聚和带动能力稳步增强。

━━资源节约型环境友好型社会建设扎实推进。能源资源节约成效进一步显现。十大重点节能工程进展顺利，中央安排了近700个项目，可形成2250万吨标准煤的节能能力。千家企业节能行动全面展开，节能2000多万吨标准煤。第二批循环经济试点启动实施。生态环境保护和建设取得新进展。天然林资源保护、京津风沙源治理、重点防护林体系以及三江源自然保护区建设等重点工程继续实施。2003年以来，全国退耕还林、植树造林总面积3191万公顷，退牧还草3460万公顷。

━━改革开放积极推进。国家对改革的总体指导、统筹协调、综合配套和督促检查力度加大，重点领域和关键环节改革继续深化。行政审批项目继续减少。综合配套改革试点稳步推进。鼓励支持和引导非公有制经济发展的配套措施不断完善。

开放型经济水平继续提高。全年进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%。进出口商品结构继续改善，机电产品、高新技术产品出口分别增长27.6%和23.6%，“两高一资”产品出口增长过快势头得到初步抑制。

━━改善民生和促进和谐工作成效明显。优先发展教育取得积极进展。农村义务教育经费保障机制全面实施，农村义务教育全部免除学杂费并免费提供国家课程教科书，惠及近1.5亿名农村中小学生。全国“两基”人口覆盖率超过99%。高中阶段教育毛入学率达到66%，高等教育毛入学率23%。覆盖城乡居民的多层次医疗卫生服务体系建设加快推进。全国98%地级以上城市、93%市辖区和一半以上的县级市，开展了社区卫生服务。人口自然增长率5.17‰。文化、旅游、体育等事业发展加快。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实际增长9.5%和12.2%。消费结构加快升级，汽车、旅游、通信、健身等消费热点持续升温，廉租房和限价商品住房建设加快。城镇新增就业1204万人，年末城镇登记失业率4%。参加新型农村合作医疗的农民已有7.3亿人，已扩大到全国86%的县；农村最低生活保障制度全面建立。

2008年经济社会发展的总体要求和主要目标

━━经济增长质量进一步提高。经济结构继续改善，第三产业发展加快，高技术产业在国民经济中的比重提高，研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重提高到1.6%；单位国内生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放的降幅比上年更大；财政收入和企业利润稳步增加。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。