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亮剑精神使国资监管生辉

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亮剑精神使国资监管生辉

李幼斌主演的一部电视连续剧《亮剑》一时间轰动全国,最吸引人的是整部剧的灵魂:即所谓“亮剑精神”。何为亮剑?《亮剑》主人公李云龙说:“古代的剑客们在狭路相逢时,不管对手多么强大,就算是天下第一剑客,明知不敌,也要亮出自己的宝剑;即使倒在对手的剑下,也虽败犹荣,这就是亮剑精神。剑锋所指,所向披靡。”正是凭着这种“亮剑精神”,中国共产党人率领百万雄师过大江,推翻了蒋家王朝;正是凭着这种“亮剑精神”,在改革开放新时期,我们的总设计师带领中华儿女披荆斩棘,探索出了一条有中国特色的社会主义道路。

国资委成立五年来,国资委人凭着“为党和国家的崇高事业不懈努力和追求的亮剑精神”,积极实践,努力探索,形成了国资监管的三大体系(法律法规、业绩考核、统计评价)、三大机制(选人用人、激励约束、出资人监管)建设的“亮剑之路”。

时代把国资委推到了国资监管、国企改革的前沿阵地。根据第十届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定,成立国务院国有资产监督管理委员会,按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则,代表国家履行出资人职责,依法对企业的国有资产进行监管,指导推进国有企业改革和重组,对中央企业负责人进行任免、考核和奖惩,并对地方国有资产管理进行指导和监督。

国资委成立前,国有企业的人、财、物分属不同的主管部门管理,国有经济的管理模式是政企不分、政事不分、政资不分的管理模式。国有出资人时而越位,时而错位,时而缺位,往往造成投资决策失误和国有资产损失。

国资委成立之初,面临国资监管的“极具挑战性、极具探索性、极具风险性”,国资委党委祭出亮剑之一式:法规先行。

《企业国有资产监督管理暂行条例》的实施,明确了各级国资监管机构的职责范围;《国有企业清产核资办法》的出台规范了企业清产核资工作,摸清了企业的资产及财务状况;《国务院国有资产监督管理委员会新闻宣传工作管理暂行办法》统一了对内、对外宣传渠道;《企业国有产权转让管理暂行办法》有效防止了国有资产流失,对稳定发展我国的资本市场起到了重要作用……。

一个个条例的出台,一条条办法的颁布,使得国资监管脉络渐出,国资委所做的工作逐步得到了社会各界的认同,赢得了国际同行的赞誉。

面对党的十六大报告为进一步深化国有企业改革提出的“要深化国有企业改革,重要的企业由国家控股。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。”的目标,国资委党委祭出亮剑之二式:突出主业。

记得李荣融主任在接受某新闻媒体采访时坦言:发展出题目,改革来破题。国资委管理的中央企业积极开展调整重组,缩短管理链条,以市场为导向,立足于优化配置资源,做强做大主业,加大调整重组的力度。五年来,共有95家(次)中央企业参与了47次重组,中央企业户数已由196家调整为150家。一批科研院所进入产业集团,实现了产研结合,提高了企业的技术创新能力。一些优势企业强强联合,形成了具有较强综合竞争力的大型企业集团。一些“窗口”公司并入大型骨干企业,增强了企业海外市场的开拓能力和竞争能力。一些产业链相关的企业合并重组,促进了中央企业业务链整合,发挥了协同互补效应。一些困难企业通过重组,实现了扭亏脱困,焕发了新的生机。

为了实现经营管理层业绩考核,落实保值增值责任,国资委党委祭出亮剑之三式:不在状态就换人。

**5年的新闻会上,李荣融主任在回答记者关于三九集团赵新先被司法调查一事时袒露:“中央企业负责人如果不在状态就换人”,博得了在场记者由衷的掌声。几年来,国资委在《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的蓝本下,与各中央企业负责人签订年度经营责任状,细化考核内容与奖惩机制。同时,连续四年组织了公开招聘中央企业高级经营管理者的工作,

以全球公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口,探索出了建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。

为建立一支符合新时期国资监管要求,专业型的国资监管团队,国资委党委祭出亮剑之四式:机关—企业干部双向交流。

**7年6月21日,国资委人事局局长时希平受国资委副主任李伟同志委托到信息中心宣布:根据工作需要,经国资委党委研究决定,聘任中国移动通信公司管理信息系统部副总经理张滨、中国远洋网络有限公司研发部主任钟梅任国务院国资委信息中心副主任。时局长指出,国资委是国务院特设机构,代表国务院履行国有资产出资人职责,监管中央企业。国资委干部的政治素质和专业素质要适应国有资产监管的要求,很重要的一条就是要深入地了解中央企业。加强国资委干部与中央企业干部的双向交流,逐步从政治素质和专业素质上相互适应并不断提高,是今后国资委干部队伍建设的一项重要工作。由此,国资委干部和中央企业干部双向交流工作拉开序幕。目前,此项工作正在逐步展开并已经初步显现了“开阔视野、增长才干、坚定信念”的效果。

五年的国资监管,五年的拼搏之路。

五年来,国有企业虽然数量不断减少,但资产规模大幅增加,经济效益和运行质量显著提高,活力和竞争力进一步增强。**7年,全国国有企业累计实现销售收入18万亿元,同比增长20.1%;实现利润1.62万亿元,同比增长31.6%;上缴税金1.57万亿元,同比增长21.8%。**2—**7年,国有企业户数每年减少近1万户,但销售收入平均每年增加1.9万亿元,实现利润平均每年增加2500亿元,上缴税金平均每年增加1800亿元,年均增长分别为16.1%、33.7%和18.2%。**7年,中央企业实现销售收入9.84万亿元,同比增长19.3%;实现利润9968.5亿元,同比增长30.3%;上缴税金8303.2亿元,同比增长23.8%。截至**7年底,中央企业资产总额达到14.8万亿元,同比增长20.5%。**2—**7年,中央企业资产总额年均增加1.5万亿元,销售收入年均增加1.3万亿元,实现利润年均增加1500亿元,上缴税金年均增加1000亿元。**7年,中央企业进入世界500强的有16家,是**2年的1.5倍。

国有企业是国民经济的支柱产业,国有企业发展壮大为国家宏观调控政策给予了有力支持,石油石化、电力、粮食、铁路、交通等行业企业,为国民经济持续、快速、健康、协调发展发挥了重要作用。在今年罕见的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川大地震中,广大国有企业服从大局、服务大局,全力以赴投入到抢险抗灾,在特殊时期发挥了特殊作用。

国资监管、国企改革工作目前如高手对枰,在序盘良好的开局下,步入最为紧要的中盘攻坚阶段,“亮剑精神”必将贯穿始终。放眼下一个五年,国资委势必将盘出又一个“亮剑之路”。

正如李荣融主任所言:五年的实践,我们找到了一条搞好国有企业的路子,找到了“政企分开”、“政资分开”的有效途径,找到了出资人机构履行职责的一套制度和方法。按照这个路子走下去,国有企业一定能够搞得更好,一定能够为全面建设小康社会和建设和谐社会作出新的更大贡献。