国民经济动员报告
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*年，是落实“*”规划的第一年，全市国民经济动员建设以科学发展观为指导，着眼经济建设和国防建设大局，积极与*经济社会发展总体规划和行业规划衔接，按照我市“*”国民经济动员建设确立的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施和具体项目，认真落实了年度工作。圆满完成了国家、成都军区经济动员办公室和市国防动员委员会赋予的各项任务。在组织机构建设、发展军民结合产业、推进平战结合重大项目等方面取得了一定成效，促进了国防建设和地方经济建设良性互动发展，提高了全市国民经济动员能力。
一、*年国民经济动员建设的基本情况
（一）修订完善了国民经济动员预案
国民经济动员预案是应对战争和突发事件的基本方案和有效手段，是做到有备无患的基本保证。*年作为对台军事斗争准备的重要节点，市经济动员办公室与*警备区后勤部、后勤工程学院和市级相关部门，对编制完成的预案进行了进一步完善，立足实战和可操作性，整合力量和节约资源，将所有方案合并为两大方案。由后勤工程学院牵头，市级有关单位和部门参加，修订了*市国民经济动员总体预案。由*警备区后勤部牵头，有关单位和部门参加，修订了*市国民经济动员反“台独”物资保障预案。
（二）加强了国民经济动员信息化建设
总结数年来国民经济动员信息化建设经验，针对信息化建设潜力调查、网络建设、系统平台建设三个核心要素，着眼保障打赢信息化战争，做了三方面工作：一是将经济动员工作流程、工作内容融入信息系统，使系统在数据处理、地理信息、仿真演练、法律法规等方面提供决策支持；二是完善了平台功能，与厦门精图信息技术有限公司和*市地理信息中心合作，将*市新版电子地图添置到市级国民经济动员管理信息系统平台进行优化处理，充实更新信息，利用图表增强表述力，提升了管理信息系统质量；三是研究讲出了系统升级方案，与国民经济信息系统研发中心、北京理工大学共同拟制了系统升级方案，为系统升级提供了可靠依据。加强了有关区县国民经济动员潜力调查和数据库建设，在平时与战时结合上，进一步总结推广了一些有益做法和经验。
（三）三峡库区成品油储备基地建设有新的推进
认真抓好三峡库区成品油储备基地建设，结合*实际，把成品油储备作为经济动员的重要工作来抓。进一步与四川储备物资局研究了川渝及西南地区成品油储备状况，实地勘察论证三峡库区交通、地质条件，继续推动国家和军队有关部在三峡库区建设成品油储备基地，国家发展改革委、总后军需物资油料部和国家物资储备局等有关部门给予了大力支持。结合1000万吨炼油项目前期工作的推进，国家物资储备局435处新的成品油储备库项目前期工作进展顺利。随着三峡库区成品油储备基地的建设，将有效缓解我市成品油供给缺口日益增大矛盾，发挥服务国防、宏观调控和应对突发事件作用。
（三）“国家油料装备动员中心”建设迈出新步伐
依托*耐德工业有限公司建立的国家油料装备动员中心，是国家油料装备动员的骨干保障力量。在国家有关部门，解放军总后勤部和各军兵种有关领导和专家的大力支持指导下，依托企业与解放军后勤工程学院建立了产学研科技战略联盟，进一步提高了动员中心的服务、研发能力，部分新产品在管线应急抢险等方面得到了较好应用。动员中心还进一步加大了国际合作，引进国外技术对整装整卸等系列装备进行了技改，取得了良好效果。投入1000万元用于信息系统平台建设，同时也争取到了上级的资金支持。军用净水车技术为新农村建设服务等项目前期工作有效推进。动员中心组织机构建设、运行管理得到大力加强，军品订货量大幅增长，取得了良好的经济效益和军事效益。
（四）“3G军民结合终端设备动员中心”建设起步良好
依托*邮电大学、解放军*通信学院、解放军6905工厂等单位建立的“3G军民结合终端设备动员中心”，是国家、军队有关部门为加快3G军民结合研发体系建设批复的军民结合产学研一体化项目。动员中心在起步建设中，进行了一些有益探索和开创性的工作。一是加强了办公场地建设，投入数十万元改造了300多平方米研发办公场所，配备了相应的办公设施；二是建立了组织机构和规章制度建设，成立了动员中心建设领导机构，制定了项目管理、保密管理、实验室管理等规章制度；三是加强了项目和人才资源库建设，通过对3G军民结合终端设备分析，讲出了部分关键技术和产品项目，将项目与人才配对，对所属单位专业技术人员建立了人才储备库；四是组织科技攻关，组建了攻关队伍，进行了双模终端、集群技术等产品研发，初步取得了一定成效；五是加强对外交流合作，先后到总参61所、电子10所、电子30所、九洲电器等单位考察学习，达成了多个合作项目。
二、*年国民经济动员建设发展思路
(一)面临的形势
党的“*”讲出了必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。*地处祖国内陆腹地，位于东南西北之中，“三线”建设建立了良好的军工基础，改革开放以来军转民工作又得到了很好发展，在下一步国家调整改革国防科技工业体制和武器装备体制，提高武器装备的自主创新能力和质量效益，走出一条有中国特色军民融合式发展路子的进程中，将给*的产业发展带来难得的机遇。根据*市西部地区的重要增长极、长江上游地区经济中心的定位，未来几年内，将加大铁路、高速公路和航空建设力度，再加上得天独厚的航运条件，*将成为名副其实的连接西北、西南，辐射华北、华南、华东的重要战略物资集散地和中转站，成为支撑全国战略的大后方和战略物资保障基地。随着1000万吨炼油项目的推进，*还将成为一个重要的能源基地，平时储备雄厚的原油和成品油，战时向湖北、湖南和西南等地区提供能源支持。
（二）发展思路
面对新的形势，针对新的情况，国民经济动员必须加强研究，以创新的理论和工作要求，着眼*新的定位和新的发展，讲出全市国民经济动员新的目标和新的工作思路。特别是要加强国防建设与经济建设相结合的重大项目策划、研究和推进工作，与我市的增长极、交通枢纽、能源基地定位相适应。
一是健全组织管理体系，把经济动员机构建设放在政府机构改革中通盘考虑，与人民武装、交通战备、人民防空同步建设，建立起与履行经济动员职能相适应的组织体系。
二是继续完善管理信息系统建设，组织和推广国民经济动员管理信息系统的实际应用和系统升级工作，逐步实现预案编制、动员演练、计划制定、决策支持的数字化、网络化。
三是建立完善的预案体系。本着需求牵引、平战一体、方便实用原则，着眼平时服务、急时应急、战时应战，适时维护和完善，编制出操作性较强的应对突发事件、抢险救灾、反恐维稳和应战预案。
四是加强应急功能建设。积极参与政府的应急建设，将“应战”建设的成果和优势运用到政府的应急建设中，在推动应急产品及产业化过程中，发挥综合经济部门作用，协同有关部门参与项目策划和出台扶持政策。
五是认真做好发展军民结合产业工作。把技术、产业层面的军民结合作为国民经济动员最基础、最根本的工作任务，以建立国民经济动员中心为重要模式，做好军民两用技术、军民兼容产品和民用高新技术的军事应用工作，助推*装备制造业和高新技术产业发展。
六是推进平战结合重大项目。依法落实经济建设项目贯彻国防要求相关法规政策，加强与国家、总部、战区有关部门和驻渝部队的协调力度，把握国防建设与地方经济建设结合点，争取国家大型平战结合重大项目布局*，从项目、资金、政策上得到支持。
三、*年加快国民经济动员建设的主要任务
*年是对台军事斗争准备的关键节点，全市国民经济动员建设，要以党的“*”精神和科学发展观为指导，以促进国防建设与地方经济建设协调发展为主线，继续打基础、抓协调、建网络，落实深化国民经济动员“*”规划，引导有关部门和单位积极参与国民经济动员建设，把发展军民结合产业、推进平战结合重大项目作为工作抓手，理顺工作关系，发挥职能作用，按照应战应急的要求，把我市国民经济动员工作做深做实。
（一）积极推进“军民结合产业示范基地”建设
密切关注国家调整改革国防科技工业体制和武器装备体制法规政策和发展趋势，积极为军工企业和民用企业的交流与合作创建平台，加强与军队装备部门的联系，寻找整合资源着力点。重点关注汽车产业、铝产业、装备制造业、通信产业发展。积极探索民用高新技术军事应用的路子和方法，整合军地科研技术力量，充分利用驻渝军事装备采购机构和军队院校的桥梁纽带作用，为地方企业和科研单位争取军地两个市场创造条件。从军转民和民参军两个方面讲出*建设“军民结合产业示范基地”工作方案，争取国家和军队相关部门支持，适时启动军民结合产业发展规划。以提高军工生产总值和军品订货量为重要指标，协助企业推进一批军民结合重大项目。
（二）提高国民经济动员中心建设质量
国民经济动员中心作为国民经济动员的骨干力量，是发展军民结合产业的重要平台。继续抓好国家油料装备动员中心建设，不断提升军队油料装备研发、生产和服务保障水平，为企业争取军地两个市场，实现国防建设和经济建设双重发展做出良好的示范带动作用。抓好3G军民结合终端设备动员中心规划、授牌、研发和机制建设等工作，按照市场化和产业化发展要求，整合力量，争取国家、军队有关部门和地方政府支持，积极申报项目，力争取得重大进展。继续策划、储备一批国民经济动员中心，条件成熟后向国家和军队有关部门申报。
（三）继续加强国民经济动员信息化建设
利用市级电子政务网，加强网络安全设施建设，开通与市级有关部门和重点企业的连接，确保系统信息准确、丰富、可靠，实惠互通互联。争取国家有关部门支持，与厦门精图信息技术有限公司合作，总结我市管理信息系统平台在区县平时用于经济形势分析、战时快速转换为国防动员服务的经验，集全国兄弟省市经济动员管理信息系统之所长，将《国防动员法》、《国民经济动员法》的主要精神，国家应急建设的相关法规和国民经济动员预案纳入信息系统，探索出平时与战时应用相结合的网络系统，完善功能结构，为应战应急和打赢信息化战争提供可靠的服务保障。
（四）实施国民经济动员预案演练
根据国家国民经济动员预案顶层设计和我市已编制的预案，针对可能发生的局部战争或重大突发公共事件对国民经济动员的需求，将军事需求和应急需求进一步对接后，理顺经济动员实施过程和脉络，理清预案间相互关系，自上而下对经济动员任务进行分解、细化，明确责任，有机衔接，确保经济动员任务落实到位。选择适当时机，在军地有关部门支持协同下，做好经费保障，对重要预案特别是油料装备动员中心等骨干力量预案进行演练，提高预案的针对性、指导性和可操作性，满足应战和应急需要。
（五）做好支持军队后勤保障和其他保障社会化工作
认真贯彻中央军委主席关于军队后勤保障和其他保障“能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障”的重要指示，根据国务院办公厅、中央军委办公厅有关文件和《国务院、中央军委军队后勤保障社会化领导小组成员单位职责分工》精神，建立军队后勤保障和其他保障社会化工作任务军地对接机制，将驻渝部队军队后勤保障和其他保障社会化工作任务，纳入全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，研究讲出全市军队后勤保障和其他保障社会化发展及经济建设贯彻国防要求的政策措施，牵头组织市级有关部门、单位共同落实军队后勤保障和其他保障社会化工作任务。
