公共财政理财能力报告

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近几年来，市财政局机关党委坚持以“*”重要思想为指导，按照理财为公、理财为民的总体要求，认真落实科学发展观，大力加强党员干部队伍公共财政条件下的理财能力建设，取得了显著成效。特别是借这次保持共产党员先进性教育活动的契机，在认真总结过来成功经验的基础上，进一步建立和不断完善了学习型组织机制、工作激励机制和党内组织生活机制等机关党建“三大保障”机制，把基层组织建设融于财政工作之中，全力构建党员发挥先锋模范作用的平台，使广大党员干部在各自岗位上充分体现并不断增强先进性，为全面提高理财能力建设提供了制度保障。我们的主要做法是：

学习型组织机制

当今社会是学习型的社会，建立学习型组织机制是创建学习型财政机关，提高广大党员干部理财能力的基础。对此，局党组非常重视，成立了由局党组书记、局长负责，主管局长具体抓，人教科牵头，有关科室负责人参加的干部培训、教育管理办公室。经过认真摸索，科学总结，逐渐完善了创建学习型机关的各项制度规定。一是党组会议“议学”制度。局党组把创建学习型财政机关列入了重要议事日程，通过定期议学、专题议学加强党组对创建学习型机关活动的组织和指导。议学的主要内容有：研究议定年度创建学习型机关实施方案、年度干部教育培训计划、自学检测制度的落实情况、干部教育培训工作的改进意见、绩学标兵的确定、教学设备的购置、培训教员的聘用等事宜。二是局党组中心组学习制度。坚持每年集中学习不少于12天，注重学习效果，每次重大财政政策的出台和财政改革措施实施以前，都要举办扩大的局党组中心组学习会议，统一科级以上党员干部的思想，确定工作思路，落实责任目标。三是“自学与培训”制度。在坚持国家公务员必备的“九种”基本通用能力标准的基础上，制定了新时期财政干部应当具备的“六大职业能力”，并以此为目标，深入实施“226”素质提升工程。设立教育培训奖励基金，专项用于奖励学习刻苦、工作成绩突出的人员；明确各个岗位的任职资格和素质条件，同时，按照缺什么补什么的原则，逐人制定学习计划和年度学习目标并登记造册，列入考学内容，记入干部自学档案；实施干部自学检测和年度情况通报制度等，初步形成了一个有利于激励广大党员干部自觉接受继续教育、学历教育，考取专业技术资格的自学机制。四是“考学”制度。依据年度干部培训计划和个人自学计划、目标，进行年度学习考核。注重考学结果的综合运用，实行考核结果“三挂钩”，即：与干部任用挂钩、与个人的年度评优挂钩、与年度科室评优挂钩。五是“评学”制度。把是否自觉践行“*”重要思想，坚持以人为本，以发展为中心，树立全面、安全、协调的理财观；是否在财政理论创新、制度创新、管理方法创新上取得明显成效作为“评学”的主要内容。通过客观公正的评价，激发广大党员干部的学习热情。党员干部队伍的知识结构有了明显优化，依法行政、依法理财，运用现代化技术手段做好财政工作的能力和本领进一步提高。在财政机关已经形成了一个良好的学习氛围，党员人人争做学习的标兵、成才的榜样、创新的模范。截止目前，全局157名45岁以下的干部中，大学本科学历的已达到128人，占82％；有8人考取了研究生学历，还有11人正在攻读硕士学位；有68人先后考取了会计专业技术资格。今年，财政部把廊坊市财政局作为预算收支科目分类改革的试点单位，各项工作起点高、进展快得到了省、部领导的肯定，也充分显示了我局党员干部队伍的整体素质和水平。在先进性教育活动中，以服务群众见到新成效为目标，集中落实了企业离休干部的社会保障、农民种粮直补、农村计划生育户的养老保险等项惠民政策。认真解决了一批群众生产、生活中存在的实际问题。实行“两免一补”资助政策，有效的解决农村困难家庭学生上学难的问题；帮助部分村街修井、打井，解决老百姓吃水难的问题。努力把先进性教育活动办成群众满意工程，收到了实效。

工作激励机制

建立健全党员干部的工作激励机制，用制度保障各项财政策的落实是财政机关党的基层组织建设的根本问题。一是在先进性教育活动中，经过全体党员反复讨论，从财政工作实际出发制定了《保持共产党员先进性的八条具体要求》。这八条具体要求的制定，为党员在财政工作中履行义务和职责提供了行为准则。二是制定了《国家公务员和事业单位工作人员年度工作目标考核奖惩实施办法》。量化考核内容和考核标准，年终对每个党员干部的思想、工作、学习情况进行定量和定性相结合的全方位考核，并将考核结果在全局进行通报，以此营造一个聚精会神搞改革、一心一意谋发展的良好机关环境。三是树立先进典型，弘扬正气，发挥先进典型的示范作用。在先进性教育活动中，我局评选出了7名优秀共产党员和10名绩学标兵，召开了先进事迹报告会。用身边的人和事来教育、激励广大党员干部，使大家见贤思齐，学有榜样、赶有目标。四是坚持正确的用人导向。把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人、用人的根本制度，认真推行科级干部竞争上岗制度，严格实行岗位轮换制度，在事业单位坚持公开聘任制度。坚持用好的作风选人、选作风好的人。坚持靠实干出成绩，靠实绩用干部，把“发展作为党执政兴国的第一要务”的要求落实到干部的选拔任用上，为干净、干事、干成事的干部提供施展才华的舞台。五是实施IS09001质量管理标准，提高标准化管理水平。充分利用和借鉴IS09001质量管理体系中的职责权限、记录控制、程序控制、文件控制、内部审核、管理评审、持续改进等标准化管理手段，制定并实施了《廊坊市财政局工作目标策划与实施操作程序》，做到层层有责、职责分明，人人有责、奖罚分明。增强了全体党员干部的责任意识，六是积极推行政务公开，建立公正、公开、公平、规范、高效的公共支出管理制度。我们对全局的行政权力进行了清理，明确了51项资金审批、拨付程序并逐项制作了工作流程图，对审批依据、标准、时限以及岗位职责等都做出了具体规定。一方面，用制度约束行政权力的运用；另一方面，也增强了财政支出的透明度，提高了工作人员依法行政的自觉性。激励机制的有效运行，激发了广大党员干部自觉实践“*”重要思想，在财政改革与发展的实践中为党旗增辉添彩，为人民建功立业的工作积极性和主动性，各项财政工作有了长足进展。据统计，*年全局先后荣获市以上各种荣誉66项，其中，省、部级4项，省厅29项，连续三年获市直文明执法杯金杯奖，连续8年被省委、省政府评为省级文明单位，被财政部评为全国财政系统信息工作先进集体，机关党委连续6年被市直工委评为“先进基层党组织”。

组织生活机制

建立和不断完善组织生活机制是加强基层组织建设的关键。一是结合财政工作实际，科学合理设置机关党支部。把党支部建立在每名党组成员分管的科室上，每个科室建立党小组，充分发挥党组成员对党支部工作的指导作用，实现党支部工作与财政业务工作的紧密结合，做到了同部署、同检查、同督导、同落实。二是加强支部建设，配强支部班子。选拔政治、业务素质强的科级干部担任支部书记，科室的负责人担任党小组长，实行“一岗双责”。三是严格“”制度，即：每月召开一次支委会；每季度召开一次党员大会；党支部每年召开一次民主生活会；每季度上一次党课。党支部年度工作目标、科室年度工作目标和党员岗位责任目标都要通过党员大会讨论通过。党支部、科室(单位)和党员的半年工作总结、年终工作总结都要通过党员大会讨论、评议。四是把优秀共产党员的评选与优秀公务员的评选结合起来。实际工作中，我们把党员的评优建立在公务员评优的基础之上，要求党员既要模范遵守党章、党纪，又要带头遵守公务员道德规范。考核党员应尽的义务，同时考核公务员德、能、勤、绩、廉等五个方面的表现和工作实绩。把保持共产党员的先进性，首先体现在争做优秀公务员上。以此激励广大党员立足本职，勤奋工作，努力创造一流的时政工作业绩，让党员的先进性在不同的岗位上熠熠生辉。五是积极组织开展先进党支部的创建和评选活动。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，结合先进性教育活动的开展，制定了《中共廊坊市财政局机关党委关于加强机关觉支部建设的实施办法》和《中共廊坊市财政局机关党委关于机关党建年度工作目标考核细则》，把支部所辖科室工作目标的完成情况列为评选优秀党支部的条件之一，防止支部工作与财政业务工作相脱节。党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。使之真正成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。在先进性教育活动中，各党支部精心组织，认真抓好每个环节的工作，创造了不少成功经验。省委、省政协、市委市政府的主要领导同志，曾先后到我局检查指导工作。省委副书记刘德旺同志在听取了局党组的工作汇报，查看了党员干部撰写的学习体会、党性分析材料、整改措施以后给予了很高的评价。他说“财政局先进性教育活动搞得好，各个阶段的工作扎实，整改措施重点突出，我们的印象也突出”。五是做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把日常工作中能够看得出来，关键时候能够冲得上去，在财政改革与发展的实践中取得显著成绩作为发展党员的重要条件之一，严格按照标准，坚持成熟一个，发展一个。几年来，共有39名同光荣地加入了中国共产党，使全局党员数量达到131人，占干部职工总数的52.2%。同时，党员干部的知识结构、年龄结构也得到了明显优化和提高。