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局长建设报告

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局长建设报告

同志们:

这次全市建设工作会议的主要任务是,以*精神为指导,认真学习贯彻全国、全省建设工作会议、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神,总结去年全市建设工作,表彰先进,研究部署今年工作任务。市政府对这次会议高度重视,林梃副市长出席会议并将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我就去年全市建设工作作简要回顾并对今年工作安排讲几点意见。

一、*年全市建设工作回顾

*年,我市建设系统在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“加快建设粤东城镇群中心,实现*全面振兴和崛起”的发展目标,注重改善民生,加强市场监管,坚持科学发展,全面完成各项任务,全市建设事业步入加快发展、科学发展、和谐发展的新阶段。

(一)市政基础设施建设取得新突破

市政基础设施建设加速推进。按照“四个一批”的总体要求,积极克服拆迁、融资、协调等诸多困难,全力实施一批事关城市发展和群众生活的市政基础设施项目建设。全年完成市政投资1.83亿元,比增211%,新建道路面积26.6万平方米,新筑下水道近3万米,建设规模和投资额均创近年来之最。重点工程建设进展顺利。我市首批BT项目海滨路中段改造顺利实施,已有部分路段试通车;海滨路西段改造完成了70%的工程量,金砂路东延路段建成试通车。一批市政连接段、治污绿化、危桥改造等“民心工程”相继启动、实施、建成。金新北路、庐山路竣工交付使用,迴澜桥改造、天山北路、金泰立交首层道路及东区污水处理厂厂外截污干管工程建设扎实推进;焰峰路获第二批中行贷款批准,进入招投标阶段;嵩山北路、中山西路、濠洲路、南澳路、韶山路、明珠大桥等项目加快前期工作,积极创造实施条件。管道燃气建设步伐加快。升平工业区气化站及金平区民营科技园供气管网启动建设,阳光海岸三期、万泰春天、景天园等10多个住宅小区管道燃气工程建成,全年铺设管道108公里,投资额2660万元,新增用户9820户;天然气置换工作稳步推进,约3000户居民用上了天然气。

风景名胜区管理进一步加强。组织开展礐石风景名胜区综合整治,完善景区设施,规范景区管理,通过省建设厅的考评验收。礐石风景名胜区全年接待游客50万人,被评为“中国百强旅游品牌景区”。牵头做好侏罗纪公园落户礐石风景名胜区协调工作。以生态经济带规划建设为契机,抓好北山湾片区招商引资工作,并加强北山湾公共海滨泳场建设管理。

城镇化工作取得新进展。编制完成《*市城镇化十年发展规划》,提出我市城镇化工作今后十年的目标任务及相关保障措施。承办全省第六期和第十二期村镇规划建设管理培训班,将培训对象延伸至广大老区山区村镇,为推进新农村建设、加快老区山区经济社会发展打下良好基础。

(二)建筑业改革发展迈上新台阶

建筑业加快发展。全面实施“建筑强市”战略,加快产业结构调整优化和“走出去”步伐,建筑业改革发展成效显著,在全市经济发展中的支柱产业地位日益突出。全年完成施工产值146亿元,比增18.2%,创税4.39亿元。全力拓展外地建筑市场,形成*、深圳、江西、湖南等多个规模市场,完成外出施工产值97.8亿元,占施工总产值67%;各级建设行政主管部门加大协调、服务和扶持力度,深入开展外出施工企业所得税转移工作调研,为“走出去”的建筑企业排忧解难,全年转移外税1.3亿元;进一步优化资质结构。多家企业晋升或增项施工资质,形成总承包、专业承包、劳务分包梯次较为合理的资质结构体系。一批优势企业脱颖而出,3家企业荣获“*市企业五十强”称号,4家企业跻身深圳建筑企业百强行列,部分企业承接地铁、填海、高速公路、污水处理等高端项目,并将经营范围扩展到房地产、工业等领域,企业的市场竞争力明显增强。

工程质量安全水平稳步提高。继续推行工程质量巡查制度,大力整治住宅工程质量通病,深入开展质量创优活动,创部优工程2项,省优工程项,市优工程项;市建安(集团)公司承建的*富力金羊花园C5—C8工程、省二建公司参建的深圳市市民中心获“鲁班奖”,市建安(集团)公司荣获“创鲁班奖工程特别荣誉企业”称号。安全生产管理进一步强化。继续深化建筑施工安全专项整治,全面实施安全生产动态管理和应急管理,加大监督执法力度,对一批违法违规企业、从业人员作出行政处罚;认真吸取潮阳三建安全事故教训,加大外出施工安全监管力度,开展一系列安全生产大检查,有效地遏制了安全事故的发生。

(三)旧城改造取得新进展

旧城改造稳步推进。积极探索旧城改造新模式,调研起草了《关于加快我市旧城改造的实施意见》。我市历史上规模最大的“新兴片区”旧城改造项目全面启动,已有548户居民签订了拆迁补偿协议,现正抓紧动迁工作,争取尽快动工建设。着力解决旧城改造历史遗留问题。5个片点完成改造,金樟立交、大华路尾、浮东老村等片点改造顺利推进,全年竣工新楼30幢,建筑面积20万平方米,回迁居民83户。乌桥岛改造各项前期工作有效推进,召开公众听证会和组织民意调查,并编制完成初步实施方案。加强房屋拆迁管理。严格控制拆迁规模,把好“三个不开工”关,进一步规范拆迁管理,切实做到拆迁程序规范、行为合法、补偿到位,被拆迁人合法权益得到有效维护;加大重点项目拆迁执法力度,对6户钉子户依法作出行政裁决并申请人民法院强制拆除,为推进金凤路桥建设清扫障碍,得到社会各界的支持和拥护。

(四)行业监管水平得到新提高

建筑市场秩序进一步规范。加强有形建筑市场管理。完成《关于进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的意见》和《*经济特区建设工程施工招标评标办法》等规范性文件起草工作,增聘燃气、会计专业评标专家,开展评标专家教育培训,强化投标报名、资格预审、评标开标等环节监督管理,有效地规范招投标行为;不断拓展交易中心服务功能,BT项目及特许经营权首次纳入招投标范围;完善工程招投标与造价管理机构联动机制,加强工程造价管理。全年办理交易登记项目158个,造价30.7亿元;实行招投标项目67个,造价13.3亿元,招标率和公开招标率均达到100%。进一步巩固清欠成果。与有关部门联合下发了《*市开展整治欠薪专项行动工作方案》,抓好清欠“回头看”工作,并完善落实防范新欠长效机制。

勘察设计管理日趋规范。认真贯彻落实《*省建设工程勘察设计管理条例》,加强对新颁布的勘察设计资质管理规定及资质标准的宣贯,引导勘察设计企业适应市场。勘察设计业务稳步发展,全年完成勘察设计概算41.3亿元,设计面积408万平方米,业务收入1.7亿元。加强施工图审查工作,完成105个项目的施工图设计文件审查,及时纠正违反强制性条文问题,全市施工图审查覆盖率达到100%。开展勘察设计市场专项整治,规范了勘察设计行为。组织开展勘察设计创优活动,繁荣设计创作,提高勘察设计水平。

燃气安全监管力度加大。全面推行燃气行业职业资格证书制度,3个燃气工种100多名操作工人通过首批技能鉴定。完成56家燃气企业60个重大危险源安全评估工作,协调黄厝围三家气站搬迁工作。深入开展清理燃气行业无证无照专项行动,查处无证无照经营行为180宗;加大燃气市场整治力度,取缔非法燃气销售点10多个,没收钢瓶以及非法充装工具一批,强制送检钢瓶20万个;加强用气安全宣传教育,防止一氧化碳中毒事故发生。

房地产资质管理进一步强化。严格按照《房地产开发企业资质管理规定》,把好市场准入关。新设立12家有土地、有项目的开发企业,扶持发能、宜华等企业晋升二级资质;加强对房地产开发企业经营行为的动态管理,开展房地产市场秩序专项整治行动,落实项目手册管理,健全信用档案,促进房地产市场健康发展。全年完成商品房投资额33.5亿元,销售额56.4亿元,新开工面积272万平方米,销售面积175万平方米,各项指标均超过上年。

(五)节能减排和科技创新取得新进步

建筑节能力度加大。编制出台《建筑节能“*”专项规划纲要》,建立建筑节能目标考核制度,强化了设计、审图、施工、监理、质量监督闭合管理机制,顺利通过省建设厅专项检查。抓好锅炉厂改造项目、东方玫瑰花园等节能示范工程试点工作,并总结推广。加强建筑节能技术和产品推广应用,建筑节能产品目录,全市已形成一批建筑节能材料生产企业及太阳能热水器应用企业。扎实推进“禁实”“禁现”工作,全年散装水泥使用量72.5万吨,商品混凝土使用量80.4万立方米,新型墙材使用量21.7万立方米,被评为“十五期间全省发展散装水泥先进单位”。

科技创新和人才建设取得新进展。加大“四新”技术推广力度,加强施工工法开发应用,8项工法推荐申报省级工法,创一批部级、省级QC成果,科技创新对行业发展的贡献率不断提高。人才建设扎实开展,完成1461名项目经理和7730名专业技术人员、注册执业人员的继续教育,194人通过一级建造师初始注册,127人通过建筑工程系列高级职称评审;建设职业技能鉴定范围不断扩大,实施送教送考上门和到施工现场考核鉴定,组织技能培训鉴定8批次1331人。

信息化工作进一步加强。*建设网应用系统日趋完善,总访问量240万人次,成为全市建设行业统一的电子政务平台,被评为“*市十佳政务公众网站”。

(六)精神文明建设和党风廉政建设取得新成效

机关作风建设和精神文明建设巩固发展。以创建好班子活动为契机,加大政务公开和机关效能建设力度,进一步规范行政行为,推进机关办事提速增效。15项行政许可、非许可审批及一般业务管理事项顺利入驻市行政服务中心办理,并纳入市行政电子监察系统,去年受理事项79项,办结率100%,实现零投诉;市建设工程交易中心成为我市首家通过质量管理体系认证的机关事业单位。机关队伍建设进一步加强。继续开展排头兵实践活动,切实加强党员干部思想、作风、组织建设;组织中层领导职位缺位竞争上岗,全力打造一支“想干事,会干事,干成事”的干部队伍。扶贫帮困成效明显。圆满完成3年“十百千万”干部下基层驻农村工作任务,被评为全市驻村工作先进单位;关心系统特困党员和职工生活,全年筹措慰问金12万元,慰问基层单位17个,困难户328户;从建筑业劳保费中调剂1600万元,帮助部分困难建筑企业解决了社保费缴交问题。

法制工作不断加强。完成《*市商品混凝土管理规定》等2个规章的修订和《*经济特区城市房屋拆迁评估管理暂行办法》等5个规范性文件的起草工作,并按程序提交市政府审议;进一步落实行政执法责任制,加强执法监督,建设系统依法行政水平得到不断提高,一年来未出现行政复议和行政诉讼;召开全市建设系统普法工作会议,制订“*”普法规划和年度计划,大力开展法制宣传教育,推动建设系统“*”普法工作向纵深发展。

党风廉政建设进一步加强。深入开展建设系统治理商业贿赂和反不正当交易行为工作,注重惩治和预防腐败体系建设,强化源头治理,构建反腐倡廉长效机制,推进党风廉政建设。

同时,工青妇、计生、城建档案、造价管理及社会治安综合治理等工作都取得了较好的成绩。

总结去年的工作,我们有以下几点体会:

——必须始终树立和落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重大战略思想,是推动建设工作又好又快发展的指导方针。去年,全市建设系统正是在科学发展观的指引下,做了大量以人为本和促进可持续发展的工作,为我市经济社会开始转入科学发展、全面进步的新阶段作出了积极的贡献。

——必须始终坚持解放思想。解放思想是正确行动的先导,是建设事业发展的强大动力和活力源泉。一年来,我们坚持走解放思想、改革创新之路,在发展思路和管理方式上进行大胆探索,不断提高建设工作水平。实践证明,只有进一步解放思想,把改革创新精神贯穿到建设工作的各个环节,才能推动建设事业新一轮大发展。

——必须始终注重改善民生。以人为本、关注民生是做好建设工作的根本立足点和出发点。一年来,全市建设系统始终把改善民生摆在更加突出的位置,致力于抓好工程质量、安全生产、房屋拆迁、清欠等关乎群众切身利益的问题,积极为群众办好事实事,让广大群众共享改革发展成果,赢得了社会各界对建设工作的理解支持,为建设事业发展营造了更好的环境。

——必须始终重视依法行政。我们的依法行政水平,不仅直接影响到社会效率和人民群众的切身利益,也关系到建设部门的形象。去年,我们着力加快立法,强化执法,深入普法,使建设工作步入法制化轨道,社会各界对建设工作的满意度不断提高。实践证明,只要依法行政,提高办事效率和服务质量,人民群众就会支持我们,建设事业就能顺利推进。

我市建设工作虽然取得了较大的成绩,但仍存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在:一是土地、资金、拆迁等诸多因素制约市政基础设施建设快速推进;二是行业经济形势依然严峻,任务不足,利润率低;三是行业人才匮乏,科技创新能力不足,核心竞争力仍需提升;四是整顿和规范建筑市场仍需加大力度,“八无”工程整治亟待加强;五是城镇建设粗放、资源浪费问题仍较严重,建筑节能工作亟需加强。