安监局发展安全管理党政报告

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市安办：

20*年12月，省、市安委会下发《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》，要求大力开展“百日安全生产活动”（以下简称“百安活动”）。通知下发以来，区委政府高度重视，以饱满的热情积极投身活动，紧紧围绕“两个重点、三个关键”（重点行业、重点场所、关键企业、关键部门、关键岗位），以遏制群死群伤重特大事故为重点，突出“贯彻法规、落实责任、治理隐患、遏制事故”活动主题，发动群众，狠抓预防，严查隐患，采取针对性措施，确保了元旦、春节及全国“两会”期间全区安全生产形势的稳定。

一、活动主要做法

（一）加强领导，周密安排部署

为使“百安活动”的各项目标、要求、内容落到实处，取得预期效果，我区切实加强了对活动的组织领导，成立专门的“百安活动”领导机构，形成了“主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，做到了行动迅速，部署周密，组织有序，措施有力。

（二）落实责任，健全长效机制

活动期间，瞄准安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照省、市安委会的统一部署，及时制定下发了活动的实施方案，明确了指导思想、工作目标、总体要求、主要内容、时间安排和组织领导，以及各部门的主要职责，同时以活动开展为契机，建立健全本地区、本部门安全生产长效机制。

（三）加大投入，狠抓隐患排查整治

始终把排查整治重大安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，围绕“两个重点”（重点行业、重点场所），抓住“三个关键”（关键部门、关键企业和关键岗位），开展以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。活动期间，共排查出隐患*余条处，下达整改指令书*份，整改*条处，及时消除了一批安全隐患。

（四）突出重点，深化专项整治

活动期间，开发区以非煤矿山、公众聚集场所消防安全、危险化学品和烟花爆竹等行业和领域为重点，严格执法，开展了一些列有针对性的安全专项整治活动，有效确保了元旦、春节及全国“两会”期间安全生产形势的稳定。

1、煤矿。继续打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的矿井，淘汰落后生产能力。自活动开展以来深入企业检查*余次，矿井通风、瓦斯治理、采掘布置、机电管理、顶板管理、水害防治、自然灾害防治、制度落实不到位等*个方面，共查处安全隐患*处，春节后通过复查，各煤矿企业基本能够认真整改存在的隐患和问题，共计整改了*条隐患，整改率达到*%。

2、道路交通。*交警部门设立固定执勤点，继续深入开展道路交通“反双超”和进出省通道专项整治行动。全力保障春运、两会期间二专线道路畅通，交通民警昼夜巡查，并对进出川客运车辆逐车检查登记，对超员20%以上的，一律转运、依法扣留车辆、按上限罚款，确保了春运工作的顺利进行。加大了对区、乡、村道路查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机载人等严重违法行为的查处力度，共查处交通违法行为*起，行政拘留4人。交通运管部门、客运企业开展驾驶员安全教育和冬季行车安全教育，严格执行“五不出站”制度，强化“三品”检查，严把客运源头管理，春运期间严把客运车辆技术状况关，对所有客运车辆都严格实行每趟例检，确保客运安全。

3、水上交通。交通海事部门按照《四川省水上交通安全管理条例》的要求，对有船乡镇开展拉网式检查，着重落实乡镇人民政府和相关涉水部门水上交通安全管理职责。加强“救生衣行动”常态化管理，严格要求客（渡）船舶签单管理，严厉打击超员超载、非客船载客、冒雾冒险航行等违法行为。加强对码头、水上施工作业通航安全的监管，开展安全检查*次，检查船舶*艘次。

4、消防及公共安全。以元旦、春节和全国“两会”期间为重点，出动警力*余人次，深入文化娱乐、体育场馆、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场、景区等人员密集场所和灾区活动板房安置点以及易燃易爆单位全面进行消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，疏散通道、出口安全畅通。发现火灾隐患*处，下发隐患整改通知书，要求限期整改。

5、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹。重点开展了以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、烟花爆竹安全专项检查。春节期间，重点完善并严格了烟花爆竹销售许可制度，发现无证经营销售网点*家，非法储存烟花爆竹网点*家，当场暂扣价值*万余元的非法渠道烟花爆竹产品。加强了对运输环节的监督管理，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。认真落实民用爆炸物品，以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任，在活动期间开展专项检查，对排查出的*处涉爆安全隐患，依法予以打击。

6、建筑及城市公用设施。以防范坍塌、高坠等事故为重点，开展建筑施工安全隐患排查活动，深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的安全隐患，落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任；继续深化建筑行业领域安全生产隐患排查工作，特别是加强砖厂安全生产工作，严格执行建设项目安全生产“三同时”规定。活动期间共出动检查人员*余人次，排查安全隐患19处，现已全面整改。

（五）严格查处，强化责任追究

认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），对今年以来发生的重特大事故，要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“倒查与顺查相结合”的要求，依法从严、从重、从快追究事故责任。20*年以来，受到责任追究单位*家，撤职处分*人、记大过*人、记过*人、警告*人、党内警告*人，对事故责任单位涉嫌刑事犯罪移送*机关处理*件*人，对羊木镇人民政府、区规划和建设局实行安全生产“一票否决”。

（六）广泛宣传，强化安全意识

以安全生产信息和开发区动态、张贴悬挂宣传标语、发放安全生产手册等形式，大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的安全宣传氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。

二、取得的成效

“百安活动”开展以来，通过开发区各部门和各企事业单位的共同努力，取得了初步成效：

一是责任意识得到了进一步强化。通过活动，全区上下抓安全生产的紧迫感、责任感明显增强。领导都能够认真履行第一责任人的责任，做到重要任务亲自部署，重大安全检查亲自带队，重大安全问题亲自协调解决；其他领导能够按照“一岗双责”制度，认真抓好分管业务范围内的安全生产工作；部门按照“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，认真落实监管职责，形成了分兵把口，各尽其责，党政齐抓共管安全生产的良好局面。

二是安全隐患排查收到实效。通过活动，企业进一步明确并落实了他们在安全生产中的主体责任，加大了隐患排查整治力度。一大批安全隐患及时得到排查整治，消除了安全隐患，确保了全区生产安全和人民群众生命安全。

三是人民群众安全素质有了新的提高。活动期间，通过强化宣传教育培训，极大促进了安全生产法律法规和安全知识的普及，广大干部群众和从业人员的安全法制意识有了明显增强。

三、存在的问题

一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分乡镇安全管理人员配备不齐，专不起来，部分企业安全管理制度还不健全，管理人员业务不熟，职责不清，责任不落实，不能较好履行安全生产的主体责任。

二是个别企业存在重视不够。虽然各部门对安全生产工作越来越重视，但仍有个别企业存在侥幸心理，认为安全上不会出事，没什么大问题，安全生产工作还有待进一步加强。部分企业存在“三低两多”的现象。“三低”即：生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，“两多”即：安全投入欠帐多、事故隐患多。

三是群众安全意识不高。“百安活动”开展以来，虽然对安全生产宣传教育做了大量工作，但仍有相当部分群众的安全意识比较淡薄，自我保护和自我防范能力差，“三违”现象还较为普遍。

四、下步打算

一是认真学习并贯彻落实十七大重要讲话精神，不断深化对安全发展理念的认识，落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度。

二是进一步抓好安全隐患排查整治专项行动，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。继续加大道路交通、矿山、民爆、危险化学品及烟花爆竹、公共聚集场所消防安全以及建筑施工等重点行业领域隐患排查整治专项工作力度，严格排查隐患，加大安全投入，采取针对性措施，切实消除隐患，做到事故隐患排查、整治的制度化、规范化。

三是进一步抓好安全宣传教育工作。积极筹备，精心安排，提高安全生产监督管理人员和从业人员安全素质，进一步加强相关人员的安全理念、安全意识、风险防范能力与职业责任。