农业局加强结构调整党政报告
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同志们：
为深入贯彻落实省、市农村工作会议和全县经济工作会议精神，确保20*年我县各项农业工作顺利开展，今天我们在这里召开全县农业工作
会。这次会议的主要任务是：认真总结过去一年全县农业和农村经济各项工作，表彰乡镇农业科技推广和农村经济管理百分竞赛优胜单位及先
进个人。重点是明确今年我县农业工作的工作思路及奋斗目标，安排部署上级下达的农业和农村经济发展的各项工作任务，动员全体农业战线
上的工作者进一步解放思想、转变观点、继往开来、奋进争先，再创全县农业工作新局面，为全力打造农业特产县、加快推进社会主义新农村
建设做出新的贡献。下面，我向各位领导和同志们汇报20*年工作和20*年工作安排意见。
一、20*年工作回顾20*年是全面实施“十一五”规划的第一年，也是大力推进社会主义新农村建设的开局之年。我县的农业工作在县
委、县政府的正确领导和省、市农业部门的大力指导下，在全体农业战线工作者的共同努力下，取得了振奋人心的跨越式发展。全县种植业总
产值实现4329*元，完成计划的100，同比增长8.1；粮食总产量96667吨，完成计划的，同比增长9.9；农民人均纯收入500*，完成计划的
100.5，同比增长15.6。各项经济指标任务均圆满完成，全县农业和农村经济呈现出持续快速发展的良好局面。
(一)农业结构调整逐步深化，农业综合生产能力明显增强
20*年我县农业结构调整，本着“将优势农产品区域布局调优”的总体原则，以三架岭至大洼岭农业经济产业带建设为亮点，扩大经济及高效
作物种植面积。全县落实优质水稻、耕地中药材、无公害蔬菜等经济及高效作物22.*亩，占农作物总面积的60，比20*年增加了*百分点
，种植效益明显提高，农业综合生产能力明显增强。
(二)特色优势产业发展迅速，“四大产业”格局初步形成
——中药材生产：目前，全县耕地中药材存量达到5.*亩，20*年新发展2.*亩，确定市级中药材基地乡镇*，市级中药材标准化示范
园*。重点扶持的五味子产业种植面积达到1.*亩，涌现出了五味子专业乡东营房乡、专业村除去年的茳草村外，新增加了大阳村。
——食用菌生产：去年，诚信公司和国喜公司与农户签定了20*袋的食用菌购销合同，部分乡镇还出台了食用菌生产补贴政策，提高了农民
开展食用菌生产的积极性。去年全县食用菌生产突破了40*袋，呈现出良好的发展势头。
——优质米生产：为保证优质米产业稳步发展，去年我局一是利用上级扶持优质稻米项目资金，制作了水稻标准化育苗棚室8*，发放到碱厂
镇等*乡镇，提高了水稻生产的科技含量，水稻集中育苗面积达到500*，推广优质水稻种植面积达到2.*亩。二是扩大了优质小米种植
面积，以本溪县碱厂农产品开发有限公司和本溪寨乡农产品加工公司为依托，在全县发展优质小米近*亩，其中订单生产300*亩，受益农
户将近20*。三是积极引导农户优化种植结构，发展高效小杂粮生产，帮助加工企业和农户引进小杂粮作物种子3000公斤，推广小杂粮种植
面积0.*亩。
——无公害菜果(含山野菜)生产：我局从去年开始将无公害菜果作为一项重要的新兴产业来抓，一是按照标准化生产的操作规程对农户进行生
产指导，保证产品符合无公害标准。二是扩大保护地面积，建设温室、大棚50*亩(重点分布在小市、碱厂、草河口)。全县无公害菜果面积
达到1.*亩。
全县中药材、食用菌、优质米、无公害菜果四个产业的总面积已经超过经济及高效作物总面积的一半，生产效益占经济及高效作物总产值的80
，初步形成了“四大产业”生产格局，为全力打造农业特产县奠定了坚实的基础。
(三)农业产业化水平和农民组织化程度不断提高，市场竞争力显著增强
扶持农事龙头企业和农民专业合作组织是提高农业产业化水平和农民组织化程度的重要举措，是联合千家万户开展产业化经营、增强市场竞争
力、发展现代农业的必经之路。
20*年，我局采取了多种措施大力扶持农事龙头企业，逐步提高全县农业产业化水平。一是对全县的龙头企业进行摸底调查，掌握农事龙头企
业的经营项目及拉动农户情况，制定了我县扶持农业龙头企业的实施意见。二是以参加国家、省、市农展会为契机，推介我县农产品生产基地
和加工企业，并编报市农业展洽会项目1*，扩大了企业影响力。三是为部分企业牵线与国家发改委投资协会洽谈引资项目，签订意向性协议
*，招商额达
40*元。四是按照省农委建设农业园区意见，帮助我县*农事企业编制规划，对上争取支持、对外招商。目前我县已确定的农事龙头企业
4*，其中：省级企业*，市级*，县级3*。
同时，进一步加强了对农民专业合作组织的引导扶持，一是抓典型示范作用，申报示范项目。目前我局已向国家和省申报农民专业合作组织示
范项目*。二是按照农业部下发的《示范章程》，指导农民专业合作组织制定和完善协会章程。三是对全县农民专业合作组织进行调查摸底
，对已不具备协会功能、有名无实的组织筛选剔除。到目前为止，全县农民专业合作组织达到5*，在民政部门登记注册的3*。
龙头企业和农民专业合作组织的健康发展，有效地促进了全县农业产业链的形成，在他们的带动下，已有越来越多的农户投身特色种植业和养
殖业，并从中得到实实在在的效益。
(四)生态农业建设卓有成效，省级验收全面完成
生态农业建设在我县已经实施了五年，五年中，实施生态农业建设九大工程、2*项目。在全县各相关单位的共同努力下，林业系统工程、农
田水利工程、农村能源工程等都取得了显著的效益，全县生态环境得到了有效改善。同时，为迎接省生态办对我县生态农业建设情况的验收，
我局组织完成了20*至20*年生态农业试点县建设的工作报告、技术报告、建设项目调查表和统计表，并将我县五年来生态农业建设情况制作
成光盘。20*年末，我县的生态农业建设顺利通过了省级的全面验收，并被给予了很高的评价。
(五)招商引资再创新高，呈现历史最好局面
根据国家对农业的投资导向和社会主义新农村建设优惠政策以及省农委对辽*特色产业发展的扶持政策，我局去年共向上级部门申报了二
十九个项目。已批复的项目(含国家、省政策性投资)十二个，合计到位资金161*元。引资额度为历年来新高，也为传统农业向现代农业转变
提供了必要的资金保障。
(六)充分发挥服务职能，圆满完成十项具体工作
1、扶贫开发工作：一是全面落实20*年省、市整村扶贫开发计划，根据全县1*省面上贫困村的项目进展情况，下拨资金35*元；二是利
用省、市移民扶贫资金17*元，完成了16*贫困人口的移民搬迁任务。三是确定我县市级贫困村3*，由3*市直单位定点包扶；全县
9*行政村由9*县级单位定点包扶；完善全县贫困人口建档立卡工作，确定贫困户8*，贫困人口2*4*(年收入200*以下)。
2、灭鼠工作：20*年共筹措灭鼠资金8*元，在全县投放鼠药100吨。县农业中心技术人员深入各乡镇宣传指导投药，在县政府的高度重视和
各乡镇、各部门的大力配合下，实现了全县平均鼠密度与出血热发病率比上年分别下降了86和82，灭鼠工作实现历史少有的突破，开创近年来
最好局面，得到了上级部门和社会各界的充分肯定。
3、农经管理工作：一是对全县二轮土地延包遗留问题进行排查。此次排查共涉及农户1*，涉及土地2211*，进一步完善了土地承包合同
及土地承包经营权证管理工作。二是组织各乡镇对村集体经济组织的债务债权摸底清查，并采取以会代训的形式对各乡镇农经人员进行了业务
培训，保证及时准确的将清查结果上报农业部。三是加强了村级财务管理，在全县范围内开展了村级财务检查，在一定程度上制约了村级财务
的不合理支出，保证了村级财务的进一步透明化。四是按时保质地完成了*年度农户收入预报工作，并率先成为我市首家各乡镇年报实现软件
汇总报表的县(区)，提高了数据汇总的准确性，也减轻了乡镇农经工作人员的工作量。
4、农民培训工作：一是围绕我县特色产业积极开展实用技术培训，举办专业培训班10*，培训农民0*次，发放技术资料*0份，满足了
农民对农业实用技术的需求；二是围绕新农村建设“一村一品”开展新型农民培训工程，全县3*试点村，每村培训5*，合计150*。实
现受训农民懂技术、会管理、有效益；三是超计划完成“阳光工程”培训任务，职业技能培训200*，转移就业率高达95，引导性培训
600*，远远超过了350*的培训计划。我县的阳光工程工作受到省验收组好评，连续两年被省授予阳光工程2等奖。
5、配方施肥工作：为做好20*年配方施肥工作,我局农业技术中心抽调多名技术骨干，克服重重困难，历时70天采集土样150*，gps定位
150*点，配方施肥面积1*亩，受益农户1516*，发卡30000张。此项工作的开展使全县农业增效100*万元。土肥站被评为省级先进
单位。
6、粮食直补工作：按照中央的总体部署，为确保粮补面积准确无误，我局对各乡镇粮食种植面积进行全面调查、核实，确定20*年粮补作物面
积为245769.*，发放粮补资金534.*元，按时准确的完成了任务，达到了广大农民满意和上级部门满意的效果。
7、种子管理工作：一是加强了种子质量的监督管理。对全县6*种子经营场所进行了详细的排查，严格检查证照、产品标签、经营档案等是
否符合要求。并随机抽查各种农作物种子，及时通过芽率测试等科学方法做出检测结果，对质量不达标的品种，经进一步认定后，予以报废和
取缔处理。今年无假冒伪劣种子流入到农户手中、无上访案件，避免了因此而造成的不利影响。二是开展“诚信承诺”公约评比活动。在全县
种子经营业户中宣传诚信理念，树立诚信经营意识，营造出了本溪县种业的诚信氛围。
8、农业科研工作：20*年，我局科研所加大了农业科研经费的投入，由往年的*元增加到1*元，参试2-*品种增加到1*品种，加快
了新品种育成速度。并成功参加中早熟玉米新品种“十一五”攻关项目。此外，玉米新品种“本玉十八”通过了国家审定，目前正与国内知名
种业公司，北京奥瑞金联合开发，将获得较高的经济效益和社会效益。由于工作成绩突出，科研所被授予全省区域试验先进单位。
9、农产品质量监测站建设工作：为提高我县农产品的质量，为“三品“认证工作提供必要的科技保障，我局农业中心多方筹集资金2*万元
，扩充了农产品质量检测站场所面积，购置了完备的检测设备，配备了专业的检验检测人员，同时，还在小市、碱厂、草河口设立了三个农产
品监测点，检验样品可达30*个，对指导生产、提高产品质量起到了有效的推动作用。
10、新农村建设工作：20*年初，县委、县政府即着手全面部署新农村建设工作，并将新农村建设办公室设在我局，我局作为农业职能部门，
较好地完成了县委、县政府及上级部门交办的各项任务。一是结合全县各村的政治、经济、文化等实际情况，制定了《农村经济发展局社会主
义新农村建设工作规划》，为县政府制定《*关于“十一五”时期建设社会主义新农村的实施意见》提供了详实的依据。二是通过对全县
9*行政村的摸底调查，向县政府提出了20*至2*0年全县社会主义新农村建设试点村、重点村的排序意见。三是按照新农村建设标准，结合
各村的实际情况，帮助1*试点村制定了长远发展规划，积极协助各试点村聘请专家确定重点发展项目，进行可性行研究与实施方案的制定。
四是根据省农村环境监测保护站提出的申报国家清洁示范村工程和省制定的《新农村建设清洁示范村方案》要求，为小市镇碱厂卜村编报了乡
村清洁和生态化建设实施方案，现已上报省环保站，并被国家农业部列为清洁工程示范村。由于县委、县政府不断加大投入力度，各相关单位
、部门积极参与，新农村建设工作机制不断完善，全县村容村貌、产业发展、农村能源等重点项目进展顺利，我县新农村建设实现良好开局。
(七)农业和农村经济发展中的几点体会
过去一年我县农业发展的大好局面，得益于党和国家的惠农政策，得益于县委、县人大、县政府、县政协的正确领导，得益于各乡镇和有关部
门的大力支持，更得益于我们全体农业工作者的真抓实干。一句话，就是政策好、市场旺、人努力、天帮忙，效益高。在此，我代表农发局，
向一年来辛勤工作付出艰苦努力的农业战线工作者致以崇高的敬意，向所有关心支持农业工作的领导和同志们表示衷心感谢。
回顾一年来的工作，我们有许多经验和启示值得总结。
第一，发展农业和农村经济，必须坚持贯彻落实扶持农业的各项政策
当前，农业和农村工作已经成为全党工作的重中之重，各级政府对农业和农村经济发展的扶持力度逐年加大，这就要求我们基层农业部门一定
要紧紧抓住当前机遇，用活用足各项支农政策，从当前最迫切需要解决的方面入手，多为农民办实事、办好事。要结合省、市、县各项政策指
标，结合各乡镇的实际情况，制定全县农业生产计划，并努力将扶持农业的各项优惠政策宣传到村、到户、到人，使农民吃上“定心丸”，充
分调动广大基层农业干部的工作热情和农民的生产积极性，保障全县农业和农村经济的持续快速发展。
第二，发展农业和农村经济，必须坚持“科教兴农”战略
目前，农业发展已由过去的受资源约束逐步转变为受资源和市场的双重约束，靠增加“大路货”农产品和提价来增收几乎不可能，农民收入的
持续增长极可能受到制约。因此，发展农业和农村经济、增加农民收入势必要转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。目前，我县已初具
农业科技体系，既有专业的农业科研部门又有专门农业科技推广部门。但农业科技的整体水平，特别是创新能力还有待提高，所以，必须寻求
新的思路和办法，制定实现农业科技开发和推广的关键措施，以创新促发展。重点是要把不断满足广大农民对农业科技的迫切需求，促进农民
增收作为农业科技工作的根本出发点和落脚点。联系我县实际，一方面要做好特色产业的技术支持，保证产品质量，另一方面要切实利用好“
阳光工程”、“新型农民科技培训”、“双结双带”等载体，真正实现农业生产力和经济效益的不断提高。
第三，发展农业和农村经济，必须坚持发展农业产业化经营。
发展农业产业化经营，对于推进现代农业建设、创新农业经营体制、建设社会主义新农村和农村和谐社会具有重要的作用，是当前和今后一个
时期农业和农村经济工作中一件全局性、方向性的大事。我们要始终坚持以培育壮大龙头企业和提高农民组织化程度为关键，以完善带动农户
的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，坚持科技先导，创新体制
机制，重点发展精深加工，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化、农村城镇化水平
。
(八)存在问题
一是为“三农”服务功能有待提高。
虽然我们为基层服务取得了一些成绩，但是我县农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，按照新农村建设的基本要求，我们的服务功能还不全
面，服务力度还不够，服务质量还有差距，有待进一步提高。
二是特色产业扶持力度有待加强。
尽管政府部门对特色产业发展出台了一些扶持政策，但就产业的规模化发展趋势而言仍远远不够。尤其是一些小型基地，由于不符合政府规定
的扶持政策，享受不到国家的项目资金，发展缓慢。
三是农产品加工业发展滞后。
我县大部分农产品还是以原料形式输出，产品附加值低下。尤其是农产品深加工能力有限，没有形成健全的产业链，制约了农业生产的可持续
发展。
四是农民培训工作的实效还不突出。
近几年，我县的农民培训工作取得了一些成绩，但实际成效还不是很明显。一方面是存在着培训资金缺乏、培训手段有待加强和培训资源缺乏
整合等诸多问题；另一方面是由于部分农民思想观念落后，缺乏进取意识，没有利用新知识、新技能去发家致富的胆量和信心。
