民政局规范自评管理报告

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上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻市委经济工作会议和～委[20*]18号文件精神，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，充分调动全体干职工的积极性，切实把他们的思想和行动统一到科学发展观的高度上来，促进了全局的和谐发展。现将20*年上半年度房地产各项工作完成情况报告如下：

一、增强服务意识,强化房地产行政管理职能。

一是加强了房地产开发企业的资质管理，注销了一批没有开发业绩，群众投诉多的违规企业。加强房地产项目的监控，引导正确的投资方向。目前，房地产开发投资已成为我市一个新的经济增长点,据统计，上半年全市房地产开发总投资达6000万元，开发面积近10万平方米，房地产项目的启动，迅速拉动了十多个行业的经济增长，为我市财税创造了1000多万元收入。二是加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。三是加强了行业指导，物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大；四是加大了房屋维修基金的收缴力度，从源头杜绝了因商品房维修公用部位造成的物业管理纠纷。五是规范了房地产交易、房屋产权、房地产测绘和白蚁防治收费工作。公示了收费依据，制定了《办证提示须知》和《内部串联审批单》。

二、加强内部管理，促进局内经济大幅增长。

年初市局与下属单位签订了目标管理责任书，各单位将任务层层分解，责任到人，考核奖罚措施明确，局内经济得到大幅增长。（一）直管公房经租方面1—6月份实现房租收入110万元，占年计划任务的52％。(二)房地产交易与房屋产权登记方面各房地产交易管理所坚持以产权管理为基础，以市场管理为核心，以房产测绘为重点，在抓好优质文明服务、简化办事程序、提高办事效率上下功夫。1—6月份共实现规费收入252万元，占年度任务的56％，其中行政事业性收入22万元，经营服务性收费230万元。(三)白蚁防治方面市白蚁防治所坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大白蚁防治和政策宣传力度，不断改进服务方式，拓展工作领域，注重服务质量，1—6月份，完成白蚁预防施工面积4.6万平米，办理白蚁预防手续面积5.6万平米，完成收入任务22.5万元，占全年经济任务的50％。(四)其他收入方面房屋租赁、房屋拆迁、开发管理、物业管理等收入完成26万元，占年任务的55%。

三、狠抓税收代征，房地产税收取得历史性突破。

今年以来,市委、市政府把房地产税收作为财源建设的重头戏，建立了以政府牵头、地税主管、建设、国土和房产等部门配合的房地产税收一体化征管新体制。我局与市地税局签订了《委托代征税款协议书》，对房地产代征的各项税收征管范围、征收办法、义务责任作了明确规定，并及时和地税部门召开联席会议，及时通报情况，解决征收中的难点问题，由于对全市房地产市场掌握的情况熟、底子清，我局抓住房地产可量化、易操作的指标，制定相应的征收标准，严格按标准征收，杜绝了“关系税”、“人情税”和随意减免税现象，上半年由我局代征的房地产税收呈井喷式增长，达到了257万多元，是过去10年的总和。

四、履行政府职能,稳步推进“为民办实事”工程。

(一)在廉租住房建设方面

今年，省委、省政府和～市委、市政府将做好城镇最低收入家庭廉租住房建设列入了“为民办八件实事”的重要内容，我局作为全市城镇最低收入家庭廉租住房建设的主管部门，高度重视这项工作。

1、成立了机构。5月22日晚，在市长常务会议上，我局提交的《廉租住房工作方案》得到了通过。成立了“～市城镇廉租住房建设领导小组”，领导小组由副市长～任组长，市政府办副主任～、市房地产管理局局长～任副组长，市财政局、市民政局、市发展计划物价局、市建设局、市国土局、市地方税务局、市审计局、市住房公积金管理中心、市消防大队、市电力局、市城市管理局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责廉租住房建设的日常工作，办公地点设市房地产管理局，～同志任办公室主任。根据市里成立的廉租住房建设领导机构，我局又成立了以局长～同志任组长，分管局领导为副组长，相关责任股室为成员的工作小组，具体负责这项工作的贯彻落实。

2、制定了规划。20*年—2010年四年内，在市城区建设廉租住房800套，每套面积控制在50平方米以内，建设面积4万平方米。今年建设120套，约5500平方米，所需建设用地6亩，建筑成本资金投入309万元。2009年220套，2009年260套，2010年200套。六月份由建设部门拿出规划和图纸，七月份征地拆迁安置完毕并开始动工，十二月份第一批廉租房全部竣工。

3、开展了细致地调查摸底工作。为制定我市廉租住房政策依据，我们通过全市城镇社区居委会对全市最低收入家庭及其住房状况进行了调查摸底，全市现有城镇最低收入家庭8064户，其中有3164户在住房保障线以下，即人均使用面积不足10平方米。

(二)在支持旧城改造工作方面

从源头上加大拆迁管理力度，在市城区～路旧城改造的拆迁工作中，我局在国有直管公房拆迁补偿安置以及拆迁补偿安置资金使用监督等方面做了明确规定，把保护被拆迁人合法权益和保障旧城改造较好地结合起来。严格拆迁许可证的发放，对申请房屋拆迁的单位，要求必须制定切实可行的拆迁计划和拆迁方案，提交相关证明文件，才能颁发拆迁许可证。6月22日，～路房屋拆迁工作通过市支持旧城改造指挥部招投标方式，已正式向社会招标成功。在落实六月初的《中联重科入驻～有关问题的会议纪要》精神上，我们按照市委、政府安排，具体负责老城区房屋拆迁工作。根据我局的调查，在中联重科入～新厂房规划区内，共需要拆除公、私房屋22间，面积1917平方米，在一周时间内，拿出了拆迁评估报告和拆迁方案，10天内拆除了全部公房，六月底全部完成所有拆迁任务，为支持中联重科入驻沅江项目顺利落户打下基础。

五、围绕行业特点，落实招商引资和立项争资任务。

全市经济工作会议后，我局认真贯彻落实全市招商引资和立项争资工作，全面强化招商引资，努力探寻招商引资的有效招法，积极洽谈和引进项目，围绕行业特点，积极参与小城镇的旧城改造，态势良好，成效显著。前五个月，我局的旧城改造招商项目3个，分别在南大膳镇有2个，阳罗洲镇1个。改造小城镇繁华地段破旧公房面积1500平方米，总投资300万元以上。招商引资工作不仅促进了我局经济的快速发展，同时镇容镇貌有了很大的改观。

立足实际、着眼长远，我局将立项争资工作作为拉动我局经济的重头戏来抓，多途径增加资金投入，进而增加经济总量。四月份，我们通过建设部门的牵线达桥，已向省建设厅上报了“关于解决直管房维修费和解决社会主义新农村白蚁防治经费的请示”，年底可解决资金30万元。

六、坚持以人为本，加强社会主义精神文明建设。

（一）加强领导班子建设，落实党风廉政责任制。

1、坚持不懈地抓党风廉政建设的学习宣教活动，不断提高拒腐防变的思想意识。全局七个支部根据不同时期市纪委的不同学习要求和工作实际，利用周五的政治学习活动时机或集中或分散向全体干部职工宣传上级有关党风廉政建设的政策和要求，使干部职工及时了解党风廉政建设的各项方针政策，明确工作的目标和方向。2、中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》下发后，党组组织机关支部和二级机构一把手学习了条例原文，并进行了讨论。3、认真执行党风廉政建设的有关规章制度。坚持每季度组织召开党风廉政建设状况分析会，分析存在问题，研究解决方案；局领导班子能做到依法、民主决策，中层干部重大情况报告制度，严格执行财经纪律和财务管理规定，没有私设“小金库”现象，没有对外借款、担保造成重大经济损失，没有利用职权指定采购物资，没有到基层报销不该报销的费用，没有因管理不善等原因给全局造成较大经济损失等问题发生。

（二）开展机关作风整顿，加强行风评议。

整顿机关作风是我市优化经济发展环境的重要举措，我局高度重视。一是重新整理了《机关制度汇编》，按照市委的要求对整顿机关作风进行了认真动员。二是设立房地产投诉热线电话，向社会各界征求行风建设意见。三是采取明察暗访的形式对我局各部门进行监督。通过上述三点措施，上班迟到、早退的少了，上班心不在焉，门难进、脸难看、事难办的投诉少了，行风有了明显好转。

（三）构筑了信访通道，落实了局长带班制度。

按照市委要求，认真落实《信访条例》，制定了信访和班子成员带班制度。每天办公室在机关办公大楼醒目位置登出当日接待领导的姓名，来访群众可以根据自己的问题直接向当班领导反映情况，使信访群众一目了然，进一步规范了信访行为。通过采取认真处理群众来信来访，直查快办信访案件，加大交办督办力度，深化廉政诫免教育四大举措，构筑起信访举报工作链，将各类社会隐患消除在萌芽状态。

（四）认真抓好社会主义新农村建设工作。

围绕增加农民收入和提高农业生产能力，我局全力支持扶贫点黄茅洲镇加民村和社会主义新农村省级示范村阳罗洲镇跃进村的工作，大力发展现代农业，继续加快改善两村的基础设施，稳步推进通达通畅、安全饮用水工程和沼气工程；在加强农村教育、卫生、文化建设，落实好农村合作医疗和困难群众救助等方面，上半年投入经费1万多元。

（五）切实落实好“门前三包”工作。

在市容市貌专项整治行动中,我局按照市人民政府的统一要求,对所管辖路段“西区菜场至金融路口”存在的各种问题实行了标本兼治。一是由局长带头，每周五下午组织机关干部和房管所工作人员开展了集中、拉网式的环境卫生清理，特别是对背街小巷积存垃圾进行了整治和清运，彻底清除了垃圾死角；二是进一步提高临街门店的环卫保洁标准，保洁员坚持白天巡回保洁，确保门店垃圾随产随清；三是督促门店老板切实负起“门前三包”责任，深入持久地开展全民爱国卫生运动；四是健全了机制，严格了奖惩制度。我们把市容整治和“门前三包”工作作为检验我局工作的一个重要指标，严格考核奖惩，确保整治工作收到实效。

（六）开展了丰富多彩的群团活动，进一步丰富了广大干部职工业余生活。

一是三八节、五四节和七一节前夕组织了城区局属各单位妇女、青年团员和离退休老同志开展了有益户外活动，使他们在紧张的学习、工作后，得到适当的放松；在“七一”党的生日前夕，局党组组织老年支部召开了座谈会，会上，老党员们个个畅所欲言，人人献计献策，为我局事业的发展定规划、描蓝图，增强了群团组织的凝聚力。二是成立了局篮球队，从全局挑选十几名优秀青年组成篮球队，与外单位进行篮球交流，进一步增进我局与外单位的友谊。三是组织了无偿献血和献爱心活动，全局广大干部职工积极的参与收到了很好的社会效益。

（七）认真抓好社会治安和计划生育综合治理等工作。

在社会治安综合治理方面，全局开展了退役军人不稳定因素的排查，杜绝群聚群访现象，将内部不稳定因素掐灭在萌芽状态，积极做好街道办事处和社区居委会交办的各项综治任务。在计划生育方面，组织全局育龄妇女参加了孕检，加大了对房地产交易过程中计生工作的监督，完成了市计生局和社区居委会交办的各项计生任务。

工作中存在的困难和问题

一是底子薄,人员包袱重,历史遗留问题多,银行债务难消化；二是社保、医保欠帐多、压力大；三是对房地产行业重大政策问题的研究还不够深入；四是对于如何开展房地产宏观经济管理，更好地指导日常管理工作存在一定的差距；五是机关效能建设、作风建设还有待进一步提高。