国土局发展民主管理报告

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根据县委实践办的部署，我局党委于2009年6月3日召开了以学习和实践科学发展观为主题的局领导班子民主生活会。现将会议的有关情况汇报如下：

一、会议的准备情况

局党委对这次专题民主生活会十分重视，会前作了专门布置和安排，要求参会人员按*学组办发【2009】6号文的通知精神做好准备工作，了召开党委民主生活会预告，并向县政府分管领导、县纪委、县委组织部呈报了会议报告。局领导班子成员带头学习，进一步解放了思想，广泛征求了相关单位及机关各股室的意见，并按要求撰写了发言提纲，排查了自身在贯彻落实科学发展观等方面的存在问题和不足，制定了整改措施，明确了今后的努力方向。

二、出席会议的人员

局领导班子成员出席了会议,局办公室、人事政工股、监察室、*分局、交易中心的负责人列席了会议。为加强对会议的指导，邀请了县人民政府副县长、县委学习实践活动督导组、县纪委等领导参加了会议。

三、会议的基本情况

局党委书记、局长*同志主持会议。会议始终围绕学习贯彻科学发展观这个主题，紧贴国土资源工作的实际，与会同志敞开思想，谈认识、谈体会，交流学习心得。

会议认为，学习实践科学发展观必须突出干部带头这个重点。主题教育活动能否取得实效，关键在领导，责任在领导。领导班子和领导干部既要当好组织者，充分调动干部职工参与主题教育活动的主动性和积极性，更要当好先行者，带头学习调研，带头查摆问题，带头解放思想，带头改进工作。在学习调研上要求“精”，在查摆问题上要求“深”，在解放思想上要求“真”，在改进工作上要求“实”，切实发挥好表率和示范作用。在活动中，凡是要求领导班子做到的，“一把手”先要做到；凡是要求广大干部做到的，领导干部先要做到；凡是要求下级机关做到的，领导机关先要做到，形成一级做给一级看、一级带着一级干、一级为一级作表率的生动局面，引领主题教育活动在各个环节上不断向纵深推进，取得实实在在的效果。

会议认为，学习实践科学发展观必须着力解决实际问题。开展主题教育活动，根本的目的就是要着力解决国土资源事业发展过程中的实际困难和问题，重点是要解决和克服影响制约国土资源事业发展的思想观念、领导干部党性修养、领导能力、工作作风和体制机制等方面的问题。要加大对土地出让、规划修编、征地拆迁、权属确认等重点领域、关键环节的改革力度和重点工作的督查推进力度，按照科学发展和“为民、务实、清廉”的要求，健全和完善为民服务各项措施、加强党风廉政建设相关规章制度和政策措施，形成促进科学发展的鲜明导向，努力在全系统尽快形成符合科学发展观要求的组织体制和工作机制。

会上，局党委副书记*同志向会议宣读了从各单位征集上来的对我局开展实践科学发展观的意见和建议，主要有四点：一是*镇人民政府提出希望我局党委重视*集体上访事件的处理，依法依归拿出明确的处理办法。二是县交通局建议在国土审批过程中，多支持、关心交通建设。三是*人民政府建议学习实践活动要开展调查研究，重视乡镇规划建设。四是*人民政府建议要深入基层，加大国土资源政策法规的宣传力度。

在个人总结、自我剖析的基础上，班子成员还开展了积极的批评与自我批评，认真梳理工作、学习等方面存在的问题和不足，归纳起来主要有以下五个方面：

一是在充分履行国土资源管理部门职责，加强国土资源监管方面做得不够，土地集约利用水平仍然不高，规划监管没有到位，尤其是对闲置土地，由于方方面面的因素，感到处置的难度和压力都比较大。二是被征地农民基本生活保障进展还不快，配套措施跟不上，纳入基本生活保障的覆盖面不广，征地拆迁的工作难度越来越大。三是对基层国土资源部门如何进一步解放思想、服务发展指导不够，监督管理不到位。四是在简化办事程序、提高服务效率上有待进一步提高，内部运作机制、业务办理流程都需要进一步优化。五是对国土资源管理工作引发的矛盾应对比较乏力，涉及到征地拆迁、土地开发整理、非法开采、违法违章建筑、土地权属纠纷等方面，面广、问题复杂。

针对存在的问题，下一步要结合践行科学发展观主题教育活动，从六个方面抓好整改。

一是要紧贴全县经济社会又好又快发展这个中心，进一步加大服务保障的力度，对县委、县政府明确的重点项目要加大包装力度，积极向上争取用地计划指标，确保项目早日落地。局领导班子成员要有针对性地组织开展调研，帮助破解资源保障上的难题。

二是要强化用地管理，大力推进土地集约节约利用。进一步加强工程项目建设用地定额指标和用地预审管理，强化土地供应和利用的监督，对批后土地供应率低的、综合考评结果较差的，减少或暂停安排用地计划。坚持挖潜增效，扎实开展闲置土地清查工作，摸清底数，盘活存量。

三是以贯彻落实国务院《违反土地管理规定行为处分办法》为契机，进一步强化违法用地查处工作，严肃查处非法占用土地、破坏基本农田和耕地的行为，加大责任追究力度。

四是严格规范征地补偿工作，大力推进被征地农民基本生活保障机制，进一步严格征地报批审查管理，严格执行征地补偿款预存制度，防止拖欠征地补偿款。根据上级新的政策要求，逐步将基本生活保障和征地拆迁保障制度相接轨。

五是进一步加强基础业务建设，强化窗口服务，竭力打造最佳办事环境。服务窗口和相关业务股室，要进行优化组合，简化审批程序，方便群众办事。同时，要会同相关职能部门择时深入到各乡镇、各国土所，调查研究国土资源管理存在的问题，深入基层分析解决涉及群众切身利益的问题和矛盾。

六是进一步党风廉政建设和作风建设。进一步加大治本工作力度，健全和完善制度，加强行政监察和效能建设，对重点岗位和关键环节要强化监督检查。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，实行严格的问责机制。

会上，参会的领导对我局的这次民主生活会给予了高度的评价，指出全局班子成员的发言，问题谈的全，原因找的准，措施行的通，符合县委学习实践活动领导小组的要求，都紧密结合国土资源工作实际，做到了边学、边查、边改。最后，胡县长提出了三个要求：一要继续提升自身素质和带队能力；二要提高依法行政和服务经济建设的能力；三要加大对非法开采、土地违法案件的打击力度。