国土局发展安全生产整治报告

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为认真贯彻落实国务院、省、市、县人民政府安全生产“三项行动”文件精神，加强非煤矿山监管，强化非煤矿山安全生产工作，确保行业安全生产。今年1-5月，县国土资源局根据县安委的统一安排部署，坚持以人为本，结合学习实践科学发展观活动，坚持学习、工作两不误，两促进，认真开展了安全生产“三项行动”，着力抓好非煤矿山专项整治、地质灾害隐患排查及群测群防工作，确保人民群众生命财产安全。

一、“三项行动”工作开展情况

一是制定实施方案。由局办公室牵头，矿管股、地质环境股结合全县国土资源安全生产工作实际，研究起草全县国土资源安全生产“三项行动”的实施方案。并下发到各国土资源所、机关股室，建立起工作机制。

二是明确工作重点。根据国务院、国土资源部和省委、省政府及省国土资源厅、市国土资源局关于加强安全生产“三项行动”的一系列指示精神和决策部署，我局立足于部门实际，把“三项行动”细化为三大类，即安全生产执法行动(四个阶段、三个内容)、安全生产治理行动(三个阶段)、安全生产宣传教育行动(三个内容)的具体工作进行有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

三是落实责任主体。我局成立了安全生产“三项行动”领导小组。建立领导组织机构，制订出具体工作方案，以保证本单位“三项行动”的稳步实施。

四是严格指导督促。我局近期配合相关部门派出检查组赴各乡镇督促、指导“三项行动”的开展。并结合日常监督检查工作，对各地排查治理非煤矿山的地质灾害隐患和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的无证开采、超层越界、尾矿库违规排量的矿山，违反地质环境管理法规，造成严重地质环境破坏和地质灾害隐患等情况进行专项督查。

二、非煤矿山安全生产专项整治工作情况

（一）统一思想，提高认识

进一步提高对矿山安全生产和地质灾害防治工作的认识，防止麻痹大意的思想，增强工作的责任感和紧迫感，毫不松懈地抓好工作，认认真真分析本单位、本部门的安全生产形势，找准薄弱环节，明确工作任务，突出工作重点，扎扎实实开展好工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产责任和责任追究制，大力开展安全生产宣传教育，加大安全生产基础工作力度，强化安全生产监督管理，深化专项整治，消除事故隐患，全力推动我县安全生产状况的进一步好转，促进经济社会和谐发展。

（二）加强组织领导，强化责任意识

一是深刻认识当前安全生产工作形势，多找差距，不盲目乐观，坚决克服麻痹思想和厌倦情绪，针对安全生产工作的特点，立足超前防范，认真组织安全检查，落实主体责任，狠抓隐患排查治理，做好巡查记录，确保巡查工作不留盲点和死角。

二是加大安全隐患的整治力度。对排查出的事故隐患采取有效措施立即进行整治。整治工作有具体的实施方案，明确了责任人、完成时限、措施等。

三是加大监管和执法监察力度，促进整治措施的落实。对一时难以整治的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责监控，做到万无一失。

四是强化安全生产工作职责，定期召开了行业专项安全生产会议，研究安排好安全生产工作，对照与县政府签订的安全生产管理目标责任书，强化安全生产责任，成立相应领导小组，抽调工作人员，组建工作班子，加强对安全生产工作的组织领导。

五是建立健全和完善安全应急工作机构，把安全生产和地质灾害防治工作纳入部门工作的重要议事日程，形成领导重视，措施有力，责任明确，监管到位的安全生产工作机制。

（三）突出工作重点，狠抓专项整治

工作中本着什么情况突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里的原则。加强对矿山、采石场的安全生产监管和地质灾害巡查排查及监测工作，并进行重点进行专项整治。通过专项整治，责令停产或取缔关闭一批不符合安全生产条件的矿山企业和采石场，及时消除安全隐患，切实维护人民群众的生命和财产安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，我局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法采矿行为，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。今年1-5月，分别深入乐红、龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，重点对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。针对存在问题，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。在安全生产“三项行动”，县国土资源局、公安局、安监局和乡镇人民政府组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

（四）切实加强行业安全生产监管

一是重点检查非煤矿山安全生产情况。进一步落实安全生产责任制，加强非煤矿山的安全监管。针对检查中发现的问题，认真落实整改。加强矿产资源开采管理，有效防止和查处、打击矿产资源非法开采行为；坚决关闭非法的和不具备安全生产条件的小矿井，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为。

二是加强对地质灾害的监测和防治。进一步检查和核实地质灾害隐患点，及时发现和掌握隐患点变化情况，检查监测人员的值班监测情况，督促和指导监测人员搞好监测，做好监测值班记录；加强重点工程建设地质灾害防治的检查督促，加强矿山环境调查、监测和灾害防治，从源头上控制和预防地质灾害的发生。

三、存在问题

20*年，*认真开展了矿山专项整治工作，20*年至2009年，又深入开展了治理整顿和规范矿产资源秩序工作，成立了领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击一直保持高压态势。目前，金属矿的开采已比较规范。在砂石料开采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片区砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在农村，冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

四、相关建议

一是公安机关要进一步加强炸材审批供给、使用管理环节方面的监管，并严厉打击非法自制炸材行为，不让非法开采者轻易获得便利的炸材。

二是公安局、安监局、国土资源局和乡镇人民政府要建立共同责任机制，各司其职，各尽其能，加强动态巡查和监管，进一步加大依法行政工作力度。