林业局深化林权改革报告

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20*年7月以来，我镇根据省、市、县相关会议要求和*县人民政府《关于深化集体林权制度改革的实施意见》，制定了*镇人民政府《关于*镇深化集体林权制度改革实施方案》，开展了以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的深化集体林权制度改革工作。按照师林改办〔2009〕1号文件要求，我镇对前期林改工作进行了认真回顾和梳理，严格自检自查，现将自检自查情况汇报如下：

一、基本情况

*镇位于*、*、*三县结合部，地处*县城西南部，镇政府驻地距县城23公里，现辖10个村委会、46个村民小组，总人口40500人,土地总面积115.44平方公里,其中耕地面积34405亩，林地面积60119亩(*。

二、强化措施，确保改革稳步推进

(一)加强领导，强化职责

成立了以镇党委书记任组长，人大主席、镇长任副组长，其他相关领导和有关站(所)长为成员的*镇集体林权制度改革领导小组，负责对林权改革工作的领导。领导小组下设综合协调组、山林纠纷调处指导组、业务技术指导组和林改督促检查小组，领导小组下设办公室在镇政府，由分管林业的副镇长任主任，林业站站长任副主任。同时明确每个村委会工作组组长必须由副科或以上职务的领导担任，要求各村委会、村小组务必严格按照县、镇文件要求，成立相应的林改领导小组。

(二)建立经费保障制度

为确保林改工作顺利完成，我镇县林改资金做到专款专用，但由于林改涉及面广、工作难度大，县林改经费保证不了工作需要。因此，镇财政在非常困难的情况下，本着从紧、节约的原则，不断加大林改经费投入，镇投入林改经费5.6万元，各村、组共投入林改经费8万余元，并明确了镇林业站的2辆车为林改工作车专用车辆，从而保障了林改经费和物资双到位。

(三)广泛宣传，强化培训

为把林改政策落到实处，让广大群众进一步了解林改有关政策、法律法规以及实施林改的必要性、重要性，做到家喻户晓，我镇不断加大宣传力度。目前，共发放宣传资料3000余册、广播390余次、宣传标语200余条、召开各种会议130余场次、文艺宣传1场。结合实际，采取不定期组织业务骨干对工作队员开展业务培训工作，使参训人员都能正确理解和把握相关法规、政策等知识。通过广泛宣传、培训，真正使集体林权制制度改革政策、法规，工作目标、内容和意义进村入户，在全镇上下形成个个议林改、人人参与林改的浓厚氛围。

(四)严格依法依规操作

我镇根据《党中央、国务院关于集体林权制度改革的意见》、《中华人民共和国森林法》以及《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》，《*县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》，并结合*镇实际，通过召开各种会议，严格制定了1个镇林改方案、10个村委会林改方案、46个村民小组林改方案，做到“程序合法，符合政策要求”。各项程序实行“阳光操作”，确保广大人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

(五)化解矛盾，确保稳定

纠纷调解组抓好山林调解林权纠纷工作，努力把纠纷调处在基层，化解在萌芽状态，确保林改顺利进行。通过在摸底和逐步改革中，全镇共排查出各类山林纠纷499起(属州市际9起;乡镇际8起;村委会际25起;村组际24起;户际433起)，目前已调解475起，调解率达95.2%。

(六)认真研究，确保林权明晰

通过全镇广大干部群众的共同努力，目前，全镇林地确权面积达5.7万亩，确权率95.1%;确权宗数达4377宗;勘界准确率达97%;4个村民小组已经发放林权证，发证本数1100本。

(七)切实抓好宗地勘测

认真搞好摸底调查，为踏山认界打好基础。我镇工作人员于*年7月下旬进村入户进行摸底调查。通过调查摸底基本摸清了我镇10个村委会，46个村民小组的户数、人口数、林地现状，商品林、公益林划分现状，以及现有林地经营情况。结合摸底调查，因地制宜地制定了镇林改实施方案。并指导帮助10个村委会，46个村民小组制定了相应的实施方案。宗地边界的勘测做到了图、表、册与实际相符，同时请农户到现场签认，为下步工作打好坚实基础。

(八)加强档案管理

严格按照要求对档案进行管理，对各项档案资料认真进行收集整理，及时分类归档、输机保存，避免了资料遗失，保证档案合格率在95%以上。

(九)资源管理

资源林政管理坚持采伐限额管理制度和凭证采伐，在林改期间*镇没有发生哄抢国有林木现象，没有发生突出乱砍滥伐现象;林地承包到户后，林农在自家林地积极种上树没有发生擅自改变林地用途的现象。

(十)效益分析

通过深化集体林权制度改革，充分调动了广大人民群众护林、造林的积极性，切实增加了林农收入，对山区经济发展和新农村建设奠定了扎实的基础。

三、存在问题

(一)林改工作涉及面广，工作量大，需投入大量的经费支持，经费投入不够。

(二)因农村外出务工人员较多，很难组织山主及接界人到场签字，影响了申请表农户签字确认。

(三)由于*年林业“三定”时工作上的一些疏漏，一山多证，有证无山，林地套划，四至边界不清等历史遗留问题比较突出，调处纠纷的任务十分艰辛，历史遗留问题处理困难。目前，全镇山林权属纠纷调处虽达到95%以上，但仍有边界纠纷山有待调处。

(四)林改配套改革未到位。林改已开展了近一年，还有许多配套改革必须跟上，要抓好各项服务机制等配套改革措施，建立防止反弹的长效机制。

四、下一步工作打算

一是继续加大工作力度，加强纠纷调处工作，力争在近期内把现存的几起纠纷调处好，为我镇林改工作划上圆满句号。

二是认真做好档案管理，为今后成功推进改革奠定基础，保护好、巩固好林改成果。

三是落实好“产权归属清楚，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度。进一步理清和完善我镇林产业的发展思路，制定好林产业发展中长期规划，加强对林产业的引导和投入，发展好林产业，实现“生态得保护，农民得实惠，林业得发展“的目标，努力使我镇山更绿，水更清，环境更好，农民收入更多，有效促进全镇经济社会又好又快发展。

四是积极向上级有关部门争取资金，确保改革资金和物资足额到位。