民政局强化民主建设报告
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为认真开展好我局学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，我局领导紧密将《*市国土房管局*区分局领导班子深入学习实践科学发展观活动整改方案》与贯彻落实省委、市委、区委全会精神结合起来，与积极应对金融危机，推动“三促进一保持”的各项措施结合起来，与启动实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》工作结合起来，与深入开展“履好职责、优化服务，打造‘*服务’标志区”的主题实践活动和开展机关服务年活动结合起来，以构建保障和服务科学发展的国土房管新机制为主线，在推动国土房管资源利用模式向节约集约、内涵挖潜转变，推动耕地资源保护模式向统筹城乡、共同责任转变，推动房屋管理工作向公平保障、稳定市场转变，推动机关政务环境向精细高效、开放透明转变取得了一定成效。现将情况汇报如下：
一、党的建设方面
一是积极推进党内民主建设，凡涉及全局性的重大问题和重要事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究决定。加强领导班子作风建设，增强班子凝聚力，着力打造科学发展的坚强核心。大力弘扬正气，惩治歪风邪气。弘扬求真务实之风，坚决反对形式主义。弘扬密切联系群众之风，强化以人为本的工作理念。二是努力构建高素质的干部队伍和人才队伍，全面实施人才战略，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，通过良性竞争大胆将想干事、肯干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位。三是坚持不懈反腐倡廉，构筑惩防体系，扎实推进源头治腐工作，通过教育引导广大党员坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强党员干部拒腐防变能力。根据上级工作部署，我局制定了《市国土房管局*区分局关于贯彻落实2009年党风廉政建设和反腐败工作部署分工暨区委<实施方案>的工作任务及责任分解方案》。
二、推动科学发展方面
按照全面、协调、可持续的要求，进一步健全和落实保障和服务科学发展的国土资源管理新体制、新机制。
一是抓紧做好新一轮土地利用总体规划修编工作，通过修编工作将城市建设发展方向、统筹城乡用地、产业发展战略、生态环境保护与土地利用总体规划有机地结合起来，优化土地资源配置。
二是提高建设用地节约集约利用水平，针对建设用地分散利用、低效利用、粗放利用的问题，以试点的方式，通过市场竞争机制统一策划、统一开发经营存量建设用地。加强存量土地的盘活再利用，结合全国第二次土地调查工作，全面摸清全区低效用地数量、分布情况，并统筹规划好存量土地盘活再利用的方案，加快推进“退二进三”工作，积极探索和不断完善盘活存量土地的市场运作机制。目前，我局已制定了节约集约用地工作方案、分工方案及“三旧”改造实施方案，准备征求区属各部门意见。配合市里对“三旧”改造的片区和村留用地拖欠情况进行了摸查。召开了全区村社干部会议，对“三旧”改造进行宣传、引导。积极争取成为全市“三旧”改造及村留用地欠帐指标落实试点。
三是严肃查处各类违法用地，维护土地供应计划管理的权威性，在继续铁腕整治新增违法用地的基础上，进一步完善和充实国土管理机构，继续深化土地执法长效机制建设，保证区域违法用地得到根本遏制。目前，我局已完成全国第九次卫片及全省第四次卫片外业调查工作。第一季度全区共发现违法用地9宗，总用地面积约30.62亩。发出《违法用地整改通知书》7份，制止7宗，拆除违章建筑占地面积约5900平方米，共立案5宗（其中2宗属历史违法用地自报案），结案2宗。
三、服务改善民生方面
坚持以人为本，突出解决好群众反映强烈的民生问题，着力提高人民群众的生活水平，促进社会和谐稳定。
一是按照“惠民66条”、“惠民48条”要求，进一步完善住房保障体系，加快解决低收入家庭住房困难问题，根据城市低收入住房困难家庭的合理诉求，抓紧完善住房保障政策，实现保障型住房公平分配、限制牟利和有序退出。经济适用房、廉租房、双特困户的受理审核等工作正稳定推进。
二是总结东圃水上新村危房改造的成功经验，尽快启动广氮生活区第16栋危房的改造工作，推进旧城更新改造，按照“改善环境、保护文化、借改造惠”的原则，进一步改善人居环境。目前，东圃水上新村的临迁补助费发放、回迁安置及规划验收已完成，广氮生活区第16栋危房改造规划方案初步设计也已完成。
三是加强和改善居民小区物业服务管理，维护社区和谐稳定，加快解决当前存在的业主委员会成立难、物业管理权移交难、维修资金归集难以及申请使用难等突出问题，在加大查处住宅违法改建的前提下，多方调研、合理论证，为上级部门决策提供依据。针对新出台的《*省物业管理条例》，我局已先后数次举办培训班及组织宣传咨询活动。3月中旬至4月中旬，按照市局要求，组织街道办事处对辖区内200余家物业服务企业、400余家中介服务机构及13家房地产估价机构进行了全面检查，并上报了检查结果。2009年1月、2月份（2009年3月1日开始，“房中房”划归区建设局管理）共查处违法改建房屋19宗，现场调查19宗，发出《整改通知书》6份。
四是规范房地产权属管理，本着对人民负责、对历史负责的原则，在继续铁腕整治违法用地的同时，积极拓宽政策空间，主动为上级部门出谋划策，做到有堵有疏，实事求是地加快解决历史遗留的“办证难”问题，帮助村集体物业二次升级。根据上级要求，我局交易中心自3月1日起全面启用新版房地产证，同时，优化业务流程，提高服务效率，切实加强和保障登记安全，在窗口安装数码摄相头、身份证识别器、组织机构代码证ic卡识别器、居民身份证智能鉴别仪等先进设备。方便了人民群众，防范了交易风险。
四、机关体制和作风建设方面
一是理顺内部职能关系，加强行政效能建设，积极向市国土房管局，区委、区政府反映，加快理顺管理关系。同时进一步内强队伍素质、外塑服务形象，坚决杜绝简单敷衍、推诿塞责、不文明接待等行为，切实提高行政服务水平。
二是根据市、区要求，开展“机关服务年”活动，继续营建公开、公平、公正、公道的行政服务环境，进一步完善窗口服务软硬件建设，方便社会公众办事、咨询和监督。转变思想观念，加强机关作风建设，增强服务意识，加快管理型机关向服务型机关的转变。继续加强政务公开工作，充实和丰富政务公开的内容和形式，做到政务信息的及时、多渠道、多方式公开。
三是加强责任追究和查处工作。从严肃查处不履行职责、不正确履行职责、不积极履行职责以及不廉政履行职责的问题入手，加强责任追究，及时纠正错误行为，防范重大违法违纪案件发生。
四是加强和改进信访工作，以敢破善立的精神大胆创新政策，结合全面解决历史遗留问题推进信访维稳工作，完善信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机制，将影响社会和谐稳定的问题及时化解在萌芽阶段。第一季度，我局共受理市、区转来信访件92份，群众来访32人次，并按要求予以答复，维护了社会稳定大局。
五、下一步工作要求
（一）加强领导，确保整改工作有序开展。局党组学习实践科学发展观活动整改落实方案是学习实践活动的重要成果，是加强机关作风建设的重要内容。推进各项整改工作的落实并取得明显成果，是加强机关效能建设的重要体现。局党组要切实加强对整改工作的组织领导，明确分工、落实责任，精心组织、务求实效，保证整改各项工作的有序推进。
（二）落实责任，确保整改工作全程跟进。局属各单位、机关各处室均要按照分工和要求，对每一项整改工作进行细化，能够产即整改的要马上整改，不能立即整改的，要明确整改事项的具体步骤及措施，明确责任人。
（三）强化监督，确保整改工作取得实效。要加强内部监督，督促检查整改工作的落实情况，定期或不定期组织对各项整改工作的落实情况进行督促检查，并采取适当方式通报整改工作的落实情况。
