民政局发展民主评议自查报告

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根据省、*市和*市的相关文件精神，我局按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，以“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，让农民群众满意”为目标。精心组织，周密安排，出实招、求实效，着力解决群众关心的热点和难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，积极推进本部门行风建设。现将我局开展民主评议行风活动情况汇报如下：

一、组织实施阶段

（一）、领导重视，责任落实。根据省、地、市有关行风评议活动的具体要求，局党组召开了专题会议，具体研究行评工作，成立了由局长任组长、副局长任副组长，有关科室负责人为成员的行评工作领导小组，并在局办公室设立专门办公室。直属各单位成立了相应的领导机构和工作班子，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的工作网络，做到上下联动、齐抓共管，确保了行评工作健康有序地开展。

（二）、制定方案，明确重点。认真对照上级民政部门行风评议的文件精神，起草并颁发了《*市民政局民主评议行风活动实施方案》，明确评议的对象、内容、方法及步骤，指导和督促全市民政系统的行风评议活动；此外，我局还下文聘请了13位民政部门行风建设监督员，召开了民主评议行风活动动员大会，全面部署行风评议的相关工作，要求全市民政系统所有评议对象认真对照评议内容、采取科学评议方法切实开展评议工作。

（三）、注重宣传，抓好教育。一是通过在主要服务窗口的醒目位置张贴宣传口号和悬挂标语、横幅、召开动员大会等方式广泛宣传，营造良好的评议氛围。二是通过定期集中学习、坚持个人自学、积极开展培训、组织交流讨论，提高干部职工的政治、业务素质，要求广大干部职工履行好岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政，实实在在解决一些社会关注，群众反映强烈的难点、热点问题。

（四）、政务公开，阳光操作。民政工作要真正做到以民为本，落实民权是基础，要落实民权，首先必须给人民群众以“知情权”。我们以行风评议为契机，全面公开政务，实行“阳光行政”和“阳光操作”。一是实行网上公开。建立了民政信息网，开辟了机构职能、内设机构、民政法规、工作动态、政务公开、办事指南等栏目。以网络为平台公开了民政工作职能、内设机构职责、执法依据、办事程序和工作动态情况。将城乡居民最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、农村五保供养等民政专项经费使用和殡仪馆收费情况，向社会进行全面公开。二是绘制民政事务运行流程图。对民政部门各类行政行为，依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、行政相对人的权利和投诉举报途径、形成工作流程，在每个环节规定“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”，对每一项行政权力的运行时间、运行条件、运行信息反馈、操作规程实行刚性约束，让当事人一目了然。方便办事，利于监督。

二、自查自纠阶段

（一）、规范制度，动态考评。一是把民主评议行风活动列入党风廉政考核的重要指标，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，做到以制度管人管事务求实效。二是聘请了13名知识层次高、责任心强、业务水平过硬的人大代表、政协委员、派人士、无党派人士等作为行风政风监督员，对局机关各科室、直属各单位及全市各民政窗口进行定期和不定期相结合的察访。三是把监督权和评判权交给群众，扩大广大群众对行业作风的监督范围，把群众的满意度作为行风建设的标尺，来进行衡量。今年已先后开展了三次活动，效果十分明显。

（二）、征求意见，查找问题。结合当前学习实践科学发展观活动，在广泛征求党代表、人大代表、政协委员、党外领导干部、政务公开监督员、离退休老干部代表、基层群众、服务对象等对民政工作意见的同时，我局先后10多次组织人员由分管局长带队深入基层通过召开民主恳谈会、走访困难群众和优抚对象，倾听民声、了解民意、集中民智。征求到各类意见和建议43条，并按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。

（三）、落实措施，及时整改。通过实施民主评议及时查找和发现行风建设中存在的问题，对存在的问题作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认识问题存在的本质，明确是共性问题还是个性问题，是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题，从而进行实事求是地分析，并有针对性地研究解决办法，对能及时解决的及时予以解决，对一时不能解决的限期进行解决。

（四）、突出重点，注重热点。今年行风评议的重点内容：一是规范殡葬事业单位殡葬服务收费；二是农村医疗救助工作。我局针对这二方面内容扎实开展了自查自纠。

1、规范殡葬事业单位殡葬服务收费方面。①丧葬用品采购和销售管理方面。采购丧葬用品严格按照有关规定进行招投标，程序规范，实行政府采购；殡仪服务价格经当地物价管理部门核定或备案；殡仪服务以自愿为原则，不存在强制服务现象；不存在违反规定，采购超规格墓碑的情况。②殡仪馆的殡仪服务收费方面。一是深入开展“亲情服务、诚信服务”，不断提高服务质量和服务水平，努力使丧户“悲伤而来，满意而归”，积极推行“四个一”、“四个服务”、“四个心”服务，坚决杜绝在服务工作中出现“冷、傲、硬、推”现象。二是大力推行馆务公开。坚持馆领导接待制度，实行挂牌上岗和职责上墙，各岗位均设置投诉意见箱，坚决杜绝有章不循等不良现象。同时，不定期向丧属《服务质量征询意见表》，征询丧属对殡仪服务的意见和建议，并及时落实整改。三是严格执行收费标准。严格按照临发改价[2009]14号、15号文件规定的标准收费，所有服务项目收费标准都在大型电子屏幕上墙公示；丧葬用品明码标价，骨灰盒品种齐全，满足了不同消费层次丧户的需求；有些项目如遗体防腐、化妆整容等则提供直接上门服务。同时，严格落实对五保户、低保户、特困户等困难群体实行减负收费，保障困难群体的最大利益。

2、农村医疗救助工作。①规范程序方面。一是广泛宣传。通过登报宣传、编印政策汇编、开展政策咨询活动、发放宣传资料、将救助政策翻印在低保证上等方法，使全市广大干部群众了解和掌握社会医疗救助范围、救助标准及救助程序。二是严格审批。严格实行一次申请、二次公示、三级签字，实事求是审定医疗费用金额，公平办事，确保救助对象的根本利益。三是建立档案。加强了救助工作档案管理，对纳入救助范围的救对象建档立案，分类存档，实施分层分类管理，使救助认定更加准确，资金发放更加合理，救助效果更加显著。②资金管理方面。对救助资金的拨付，严格按照财务管理制度，以市民政局、市财政局联合文件的形式，将补助人员名单和每人的补助金额发文到各镇（街道），并由市财政局将资金直接划拨到镇街道财政专户，由镇（街道）救助管理所及时足额发放到人，做到有据可查，确保了救助资金一分不少的发到救助对象手中。同时主动接受人大、政协监督，自觉接受纪检、监察、审计、财政等部门监督。③服务水平方面。坚持把是否便民、惠民放在首位，要求各镇街道救助管理所将救助程序上墙，设立投诉箱，为群众办事和投诉提供方便。同时，把群众满意不满意作为衡量服务水平的唯一标准。

三、取得的主要成效

（一）、民政队伍的为民服务意识进一步增强。通过行风评议强化了党员干部职工的责任意识、民本意识、创新意识、奉献意识、服务意识、廉洁意识，打造了一支政治坚定、素质过硬、廉洁高效的民政干部队伍。

（二）、民政队伍的管理服务水平进一步提高。通过绘制民政事务运行流程图，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，树立了“以民为本、文明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的民政行业新风气。有效促进各科室和各民政窗口的工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。

（三）、民政队伍的工作作风有了新的改进，进一步密切了与群众之间的联系。局领导带头转变作风，不仅多次带队深入基层和群众开展调研，听取意见，而且积极主动解决具体问题，为群众排忧解难。

（四）、民政队伍的自身建设得到切实加强。通过查找存在问题和有针对性地进行整改，解决了一些阻碍民政事业改革发展的突出问题，为我市民政事业的健康发展打下了良好基础。

四、今后的打算

（一）、继续深入推进行风评议活动，不断转变思想观念。进一步深化理论学习，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作意识，自觉把实现好、维护好、发展好民政服务对象的生存权、民主权、发展权作为开展工作的出发点和落脚点，不断增加各项工作和发展指标的人文关怀容量，确保经济社会发展成果及时惠及全体民政服务对象，依法全面履行“解决民生、落实民权、维护民利”的民政职能。

（二）、继续完善殡葬管理制度，不断提升殡葬管理和服务水平。一是不断完善殡葬管理制度。在今后的评议活动过程中，我们要始终坚持边查边改、注重实效的原则，不断归纳和分析征求到的意见，及时完善殡葬管理相关规章制度。二是坚持移风易俗。大力倡导殡葬新观念、新风尚，提倡文明节俭办丧事，引导群众破丧葬陋俗，不断探索文明时尚的殡仪方式。三是加强公墓管理。加强公墓建设专项治理工作，着力纠正公墓建设和销售过程中各种违规行为。四是加强对殡仪工作人员的素质培训，增强他们的服务意识，进一步规范殡仪服务程序，多渠道公布殡仪服务收费项目。

（三）、继续加大社会救助力度，切实保障困难群众基本生活。一是进一步规范城乡低保申请、家庭收入核定、民主评议、层级审批、社会公示和备案等操作程序，细化分类施保的各项政策措施，完善保障标准和补助水平动态调整机制，推进社会化发放方式，加大公开透明力度，强化社会监督。二是以人为本，创新多种救助形式。进一步完善特种救助和即时救助的方式和方法，方便困难群众看病。三是积极宣传，不断扩大救助范围，做到应救尽救。借助各种媒介，结合典型个案，用实例与宣传单、小册子与影象资料，宣传现行的救助政策，使之家喻户晓。建立完善的信访投诉机制，对于服务对象的投诉或反映的问题都能做到及时妥善处理，切实提高服务水平。

（四）、继续加强民政队伍建设，不断提高民政干部专业化、规范化水平。一是发挥好领导班子的“火车头”作用。领导班子要发挥好五种“表率”作用：一要老老实实作勤奋学习的表率；二要诚诚恳恳作团结协作的表率；三要规规矩矩作遵守纪律的表率；四要做兢兢业业作真抓实干的表率；五要认认真真作清正廉洁的表率。二是发挥中层干部承上启下的“枢纽器”作用。中层干部要树立促进民政工作健康发展的“五员”新形象：一要当领导决策后的基层指挥员；二要当干部职工“爱岗敬业”意识的宣传员；三要当做思想政治工作的政工员；四要当以身作则的战斗员；五要当科室动态的管理员。三是发挥广大民政人创新进取的“加速器”作用。在创新的过程中民政人要保持“五种心态”：一要保持勤奋好学的心态；二要保持讲团结的心态；三要保持居安思危的心态；四要保持干事创业的心态；五要保持民政为民的心态。

（五）注重总结经验，完善长效机制。进一步健全和完善各项规章制度；继续深化行风建设，努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人；及时总结提炼、宣传民主评议行风活动中涌现出来的好典型好经验，推动民主评议活动深入开展。