安监局强化矿库整治报告

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为认真贯彻落实党中央、国务院、省、州关于进一步加强非煤矿山及尾矿库安全管理工作的部署要求及精神，深刻吸取山西“9.8”尾矿库事故教训，切实做好我县尾矿库安全监管工作，我县从思想上、源头上、防范措施和隐患整改上采取强有力的举措，做到尾矿库专项整治工作早准备、早安排、早落实。

一、主要工作情况

（一）提高认识，强化领导

统一思想，明确责任。*县委、县政府始终将安全生产工作纳入年度重要议事日程，县委常委会、政府常务会定期听取和研究部署安全生产工作，形成上下联动、齐抓共管的良好发展态势。县安委会及时下发了《*县2009年尾矿库安全生产专项整治方案》（蒙安通〔2009〕2号）。同时成立了以县人民政府副县长孙文杰为组长、相关部门及乡镇领导为成员的*县尾矿库专项整治行动领导小组，加强各行业监管部门的协调、沟通、配合，形成齐抓共管、联合执法格局，促进尾矿库综合整治工作的顺利实施。

3月27日，县安监局组织召开了全县非煤矿山安全生产业主工作会议，会上，传达了全州非煤矿山安全生产工作会议精神，与尾矿库企业分别签订了《尾矿库专项整治目标责任书》，进一步明确尾矿库专项整治的目标、任务、时限，同时非煤矿山企业向社会作了安全生产承诺。

（二）彻底排查，严格整治

本着“全面排查、专项整治”的要求，发动乡镇、村委会及社会各方面力量，在全县范围内开展拉网式排查，切实掌握辖区内尾矿库数量，做到底子清，情况明。截止目前，*县辖区共有尾矿库3座，3座尾矿库均持有安全生产许可证。

一是*矿冶有限责任公司第一选厂尾矿库，位于*县老寨乡白牛厂村，法人代表：黎雨。尾矿库形式河谷型，等别四等，设计库容128万m3，已堆积库容70万m3，设计总坝高28m,坝长95m，最小干滩长度50m，淤积干滩平均坡度3%。安全度为正常库，堆坝方式为上游式。坝型为透水坝，筑坝材料为土石筑，排洪杂流形式为溢洪道，安全生产许可证号：云fm安许证字〔20*〕0042号，安全生产许可证有效期为20*年3月16日至20*年3月16日，现在正办理延期换证。

二是*矿冶有限责任公司阿尾尾矿库，位于*县老寨乡白牛厂村委会阿尾村。法人代表：黎雨。尾矿库形式凹塘型，等别为四等，设计库容869.1*万m3，已堆积库容190万m3。尾矿库安全度分类为正常库，排洪系统形式为隧道型，安全生产许可证号：（红）fm安许证字1129，安全生产许可证有效期为20*年6月23日至2009年6月22日，现在正办理延期换证。

三是*县芷村亚光选厂尾矿库，位于*县芷村镇。法人代表：胡英。尾矿库形式为山谷型，等别为五等，设计库容为7.2万m3，已堆积库容3万m3。设计坝高5m，设计坝长77m，最小干滩长度25m，沉积干滩平均坡度3%。安全度分类为正常库，堆积方式为下游式，坝型为透水坝，筑坝材料土、尾矿，排洪系统形式为槽管式，（红）fm安许证字j*7，安全生产许可证有效期为20*年6月13日至2009年6月12日。因该企业已停产，现在拟做闭库相关工作。

同时，对这些排查出来的尾矿库进行梳理分类，区别对待，对安全生产许可证到期的尾矿库，要求尽快办理相关延期换证手续。

（三）强化日常监管，全面检查

把开展专项整治与加强基础工作、强化日常监督管理结合起来，探索建立政府依法加强安全生产监管长效机制、运用经济手段和社会力量进行安全监管。一至五月份累计下发整改指令书8份，下现场检查记录8份，检查出事故隐患累计28条，及时整改累计24条，参加检查人员累计45人次。并在加强日常检查的基础上，组织有关部门，邀请中介机构安全专家参与检查，开展全方位、多层次的专项检查活动。对辖区内尾矿库逐一进行诊断性检查，并下发整改指令书3份，要求企业限期进行整改，企业已按要求进行了整改。

（四）预警预测，建立健全应急管理体系

《*县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《*县特大生产安全事故应急救援预案》已行文实施，县辖区内大型企业已建立了相应的应急救援队伍，并组织开展了应急救援演练。

制定下发了《关于上报20*年度安全生产重特大事故应急预案的通知》（蒙安办〔20*〕4号）督促各乡镇、各部门、企业完善重特大事故应急预案，全县应急管理得到了加强，生产安全事故、重大未遂事故信息报告制度得到进一步完善，快速反应、应急处置能力明显提高。

（五）尾矿库验收情况

2009年7月3日，根据省、州安监部门的要求，我县在企业自检自查的基础上，尾矿库专项整冶工作领导小组组织安监、国土资源、环保、经贸、发改等县级部门和专家对辖区内的*矿冶有限责任公司阿尾尾矿库和白牛厂尾库进行全面验收。通过专家现场检查和查阅相关资料，*矿冶有限责任公司阿尾尾矿库和白牛厂尾库均为合格库。7月9日，由州安监、国土资源、环保、经贸、发改等部门组成的州政府尾矿库专项整冶验收工作组和专家对我县尾矿库专项整冶工作进行组织验收，我县以98分的高分顺利通过了州政府尾矿库专项整冶验收工作组对我县尾矿库专项整冶工作的验收。因*县芷村亚光选厂尾矿库已停产，所以不在此次验收的范围，现正在做闭库相关工作。

二、存在的主要问题

1、尾矿库企业管理人员、尾矿工安全培训工作有待加强。尾矿库生产的从业人员大多数文化程度较低，加之许多企业没有对他们进行严格的安全教育培训，导致这些人员的安全意识不强，安全技术知识缺乏，对尾矿库管理知识不足，安全防范能力低，不能严格按照规章制度和操作规程组织生产。不能及时认识到生产运行中存在的问题，由此造成尾矿库的施工、运行不能按照设计实施。安全监管人员也普遍存在不熟悉相关业务，在日常检查中查不出尾矿库存在的隐患，不能对症下药，监管工作难以到位。尾矿库应急救援预案针对性不强。

2、尾矿库管理运行不规范，生产经营单位尾矿库安全管理工作薄弱。

3、*矿冶公司一选厂尾矿库原有工程地质勘探报告不能满足评价要求，重新进行了坝体工程地质勘察，导致延期换证工作相对缓慢。

三、下一步工作打算

1、继续坚决查处关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

2、认真督促企业自查自改，加强现场管理，采取应急措施。（1）对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；（2）取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、整改无望的尾矿库。（3）建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；（4）完善和落实动态监管巡查制度，落实巡查责任，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范生产安全和环保安全事故发生。

3、严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》（aq20*-20*）等有关法律法规和标准的要求，加大整治力度，督促企业落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作，督促企业在6月30日前完成专项整治验收工作。

4、对没有聘请专家检查、建设项目审批手续不全或资料不齐的尾矿库，一律下达限期补办指令，设施不配套、管理运行不规范和存在各种安全隐患的尾矿库，一律实行挂牌督办，督促企业限期整改，在专项整治期间，对尾矿库建设和管理运行的违法违规行为一律从严从重查处。

5、加大对危及尾矿库安全的小选厂的查处力度。协调有关部门相互配合坚决关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的小选厂。严格小选矿的准入关，对新建小选厂严格审核把关，把尾矿库建设、使用情况作为重点审查内容，严格审查尾矿库项目建设工程。

6、认真落实防汛安全生产责任制，制定切实可行的尾矿库事故灾难应急预案及规范尾矿库日常巡检台帐，通过自检、互检和专项检查的方式，查找尾矿库的沟、管、槽、道、坝等是否完好，对查出的隐患督促企业及时整改，坚持尾矿库安全管理实行24小时值班制度，加强巡逻检查；加大各尾矿库排洪防汛设施、物资的投入和储备，确保设备正常运转和通讯、供电可靠畅通。

通过尾矿库专项整治使每一座尾矿库达到，证件齐全合法、配套设施健全、管理运行规范、应急救援预案切实可行的要求。

今后我县将认识再提高、重点再突出、隐患再排查、措施再强化、责任再落实，从讲政治、讲稳定的高度，进一步认清形势，切实把安全生产工作落实到实处，确保无重大安全生产事故发生，保持社会稳定、促进经济发展。