旅游局发展效能建设报告

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各位领导、各位评议代表：

根据《*县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）》党发〔2009〕21号文件精神，以及开展社会评议机关工作的要求和安排，局领导高度重视，认真组织全局上下干部职工深入学习领会，认真查找影响和制约工作中存在的突出问题，深入分析问题原因，进一步理清发展思路，明确改进措施。现自检自查报告如下，请各位代表给予评议。

旅游局属县政府主管全县旅游业的直属机构，*旅游开发服务公司与县旅游局为两块牌子一套班子，主要肩负组织实施全县旅游资源普查、景区规划以及重点旅游景点的开发建设及相关项目的申报工作；县域内的旅行社和星级宾馆行业管理工作；组织旅游形象的对外宣传和重大促销活动等。局机关现有在岗行政编制人员12人，工勤人员2人，下属彩色沙林管理处现有在岗事业编制人员38人，聘用制合同工20人。局内设办公室、行业管理科、市场开发科和执法大队四个科室。彩色沙林管理处下设办公室、督查办、市场部、导游部、安全部、环卫部和工程部七个科室。

一、注重提高政治业务素质，树立旅游窗口形象

几年来，局领导班子团结协作，自觉坚持民主集中制，注重政治和业务理论的教育和学习，用共同的理想和目标，把旅游业贯彻落实科学发展观作为一项重大的政治任务，在思想上、政治上、行动上始终与党中央和省、市、县委保持高度一致，培养和锻炼了一支讲政治、顾大局、谋发展、讲奉献、积极进取、富有战斗力的党员干部和职工队伍，充分履行了工作职责，发挥了职能作用，并取得显著成效，为加快*旅游产业的发展做出了显著的成绩。

尤其自成立局党组以来，按照工作学习化、学习工作化、树立团队学习和系统学习须终身教育的理念，通过学习解放思想大讨论、实践科学发展观等学教活动，加强各项政治理论学习，提高干部职工整体理论水平。有效促使部门的思想作风和全体干部职工精神面貌明显好转。通过采取集中深刻学习交流与个人规定动作学习相结合的办法，坚持每周一集中探讨学习成果，由局领导班子成员带头发言，同时做好笔记，撰写体会。一般干部职工每月上交一次学习心得和笔记，中层干部每季度完成一篇可供参考借鉴的旅游调查报告，使每项学教活动收到了实效。特别在实践科学发展观活动中，局、处按组织目标深入实践即：一是提出一个口号：科学发展上水平，二次创业见成效。二是明确两个重点：加快旅游基础设施建设和提高旅游服务质量；三是三比三提高：比学习，提高综合素质；比奉献，提高服务水平；比创新，提高工作效率；四是树立四种意识：树立超前意识、竞争意识、大局意识和打造精品意识；五是争五好创五岗：五好即遵纪守法好、团结协作好、环境卫生好、服务质量好、客人评价好，五岗即守法、协作、卫生、服务、形象岗；六是实现“六个心”：实现游客吃得称心、住得舒心、行得安心、游得畅心、购得放心、玩得开心。七是努力建成“以彩色沙林为龙头，以白水塘、牛首山等为骨干，以爨文化为内容的旅游重要产业”。重点以“神奇彩色沙林游”为核心品牌、集观赏性、参与性、文化性、休闲性为一体的、云南省新世纪面向海内外的世界级特色精品旅游区，滇东南旅游区的重要主体组成部分，曲靖市南部主体旅游区，并成为联系石林、罗平及黔西南、桂西北旅游区的重要旅游目的地的目标。

二、规范服务行为，强化服务本领

旅游局是新建制的行政单位，部门的职能决定了它就是创造、提供优质服务，促进以生产欢乐为主旨的旅游行业管理部门。几年来，局领导结合实际狠抓机关内部效能建设，理顺局机关、科、室、队的设置，进一步明确职责分工，配齐配强中层干部，建立健全各项制度，使局各项工作制度化，走上了规范化轨道，通过举办以“爱我沙林"为主题的演讲大赛和“导游之星’技能大赛活动，结合宣传部、文明办、工会等上级单位要求在单位各科室、全体职工中开展“服务示范岗”争先创优活动，重点开展景区创建省级文明旅游区活动，取得了明显成效，引起了省、市、县媒体的关注。一系列活动的开展，广大干部职工的工作作风得到切实转变，服务意识、服务水平明显提高。确保了局机关、管理处廉政、勤恳、高效、团结、务实、文明，树立了良好的窗口单位新形象。局机关还从有利于服务游客、服务社会的角度出发，一直以来都坚持推行和兑现着“五一五心服务承诺：即一个微笑表真心，倡导微笑服务，礼貌待客；一句问候显诚心，使用“您好!请问你找谁?等文明用语；一杯热茶暖人心，为来访者让个座位，端上一杯热茶；一本记录体民心，随身带个本子记民情，及时处理游客的意见和建议；一句祝辞送开心，客人访游完毕，不忘向他(她)说声“欢迎下次来访!”、“祝您一路平安”等祝福语。

三、严格依法行政，加强行业管理

机关在服务旅游、树立形象、创建品牌中充分发挥党员干部模范带动作用，狠抓行政管理工作，旅游局与其他一些行政部门相比，市场因素较多，职能职责有很大的弹性，单位工作的开展离不开社会各界和部门的大力支持，不存在滥用权力问题，严格依法行政，积极倡导以管理创新、制度创新的工作创新活动，努力营造开拓创新、锐意进取的工作氛围。对景区、星级宾馆及度假村庄等服务人员和管理人员进行各种培训达1000人次，提高从业人员的素质、强化服务，加强行业管理。建立健全行风评议、收费公示、投诉处理、挂村扶贫，督促旅游企业建立健全服务承诺、首问责任、收费公示、问询登记、意见反馈、安全生产、紧急救援、正当竞争以及行业自律约定等制度，进一步健全和完善了考核、奖惩制度，建立起了充分发挥干部职工主观能动性的激励机制。对旅游局的五项审批（服务）项目，即国内旅行社的成立、a级旅游区的评定、星级宾馆的评定、导游ic卡办理、重大旅游项目建设精简成效，提高办事效率，切实改善与旅游业相配套的餐饮、住宿、娱乐、购物、运输等产业体系，旅游产业发展条件得到社会各界人士的一致肯定，树立了我县旅游服务良好形象。目前，全县已有国家4a级旅游区1个，国家农业旅游示范点1个，国家级森林公园1个，旅行社2家，星级饭店4家，高档型饭店2家，全县接待床位12000个，接待餐位20000个，彩色沙林旅游区一日最佳容量10000人次，最大容量25000人。

四、立足本职，突出工作效率

围绕县委、政府的中心工作，在上级旅游主管部门的指导下抓好本职工作，为努力实现*旅游业科学发展，局领导多方争取，努力创造良好的发展环境。按照省市要求，加大对《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》和《关于旅游产业“二次创业”的实施意见》贯彻力度，提出了旅游“二次创业”的战略目标、工作重点和政策措施，明确了巩固提升南线发展思路，并将旅游工作纳入政府目标责任制考核。针对新的形势和任务，又明确了《*县人民政府关于加快推进旅游“二次创业”促进扩大内需的实施意见》，进一步提出“以大手笔、大思路、大投入，打造以彩色沙林为主题的高端精品旅游，开辟云南旅游新的黄金线路，把*建成集文化体验、休闲康体、美食观光于一体的旅游度假胜地”的新思路和打造彩色沙林大旅游的目标任务和对策措施。成立了由政府分管领导任组长的旅游产业协调领导小组，定期不定期专题研究旅游工作，形成了“主要领导挂帅抓，分管领导牵头抓，相关部门协调抓”的良好局面，有效推动了*旅游发展。

通过成功举办国际彩色沙雕节、荷花节等民俗文化旅游节等节会活动，认真组织参加各类国际国内旅游交易会，积极组织相关媒体和旅行商对*旅游进行实地踏勘，加强与周边地区的区域协作等方式，使*旅游知名度和影响力得到不断提升，彩色沙林建成世界唯一的彩色沙雕赛区和彩色沙雕作品观赏区，以彩色沙林为龙头的一批景区景点的基础设施建设趋于成熟,曾先后荣获“省、市、县青年文明号暨科普教育基地”、“世界沙雕推广中心”、“彩色沙雕大世界吉尼斯之最”等20项荣誉称号。彩色沙林、白水塘、四方街、爨氏古城、*大地现代农业旅游区等项目招商引资取得突破性进展。彩色沙林同时以崭新的姿态加盟云南省旅游协会和景区协会。

经过多年坚持不懈的努力，*旅游业发展逐步进入了健康、快速的轨道，为推动全县经济社会发展发挥了明显的促进和带动作用。旅游经济指标逐年递增，其中，20*年共接待海内外游客103万人次，同比增长6.3%，实现旅游业总收入3.7亿元，同比增长8.3%。2009年1至9月，虽然受国际金融危机的影响，我县旅游各项经济指标仍稳步提升，全县共接待海内外游客84.76万人次、同比增长3.5%，实现旅游总收入3.7亿元、同比增长4.2%。主要星级宾馆平均入住率75.2％。

五、广泛接受监督，从廉行政

按照党风廉政建设、县委禁酒令、领导干部不能私驾公车、机关工作守则等有关规定和教育等，结合部门职能实际，努力杜绝违纪、违规、违法现象发生，严格规范和约束部门人员的行为。对全体干部职工工作落实加大检查问责，坚决贯彻责任政府和阳光政府四项制度，目前无一人受到问责。在门票管理方面，杜绝“关系票”、“人情票"，彩色沙林旅游区人员抵制受人辱骂、殴打等不良风气，坚持严格打击逃票、漏票现象，做到应收尽收；在导游服务方面，加强导游管理，没有出现一人收取小费和发生引导购物行为；尤其在旅游项目建设方面，自1988年来全县共投入资金近1.5亿元，用于彩色沙林、白水塘、牛首山等项目建设，改造提升奠定了精品景区。各项工程建设项目按主管部门的要求和相关程序进行，保证了工程的质量，受到省、市上级部门的充分肯定。自觉接受社会和群众的监督，营造出了清正廉洁的工作氛围，树立了清正廉洁的工作形象，进一步促进本部门党风廉政建设。

各位领导、各位评议代表，由于旅游产业是一项高投资、高关联性产业、高人才密集型产业，从基础设施建设到景点开发再到旅游产品包装宣传推介，都需要足够的资金作后盾；要完成旅游资源开发、旅游景区建设、旅游市场规范、旅游市场营销等任务，需要多个部门支持；匮乏旅游资源开发、旅游产品设计、旅游服务管理专业人才，尤其是高素质市场营销策划人员、导游人员以及专业饭店管理人员缺乏，成为制约我县旅游产业发展的重要因素。按照科学发展观的要求，认真贯彻落实省委、省政府建设旅游经济强省、市委市政府建设珠江源旅游大市以及县委、县政府关于加快推进旅游“二次创业”的战略决策，实施大项目带动大发展战略，解放思想，求真务实，努力突破目前制约旅游产业科学发展的体制和机制障碍，酝酿大手笔、大思路、大投入，打造以彩色沙林为主题的高端精品旅游，开辟云南旅游新的黄金旅游线路，把*建成集文化体验、休闲康体、美食观光于一体的旅游度假胜地。

六、再接再厉，促使作风、制度再上新台阶

局领导班子建设的总目标是：增班子的执行力、创新力、凝聚力，使之成为团结干事、和谐共事、廉洁做事的领导集体。为此，要着重抓好以下工作：

抓思想认识。坚持边学边改、边查边改，解放思想、大胆实践，勇于创新，要紧紧围绕旅游“二次创业”的形势和任务，把思想认识统一到县委、县政府关于旅游发展的各项决策部署上来。要结合机关自身建设的实际，教育和引导干部职工把心思用在干事业上，把智慧用在开创工作新局面上，把精力投到抓工作的落实中；坚持小道理服从大道理、局部服从全局，形成共识，创造性地开展工作。

抓制度建设。要通过学习实践科学发展观活动，进一步建立健全适应科学发展的各项制度。领导班子成员要严格执行民主集中制的各项制度规定，抓好责任政府“四项制度”和阳光政府八项制度的贯彻落实，不断提高执政能力和领导水平；建立健全党内情况通报、情况反映、重大情况征求意见制度，增强局工作的透明度和党政领导班子成员之间的团结协作。落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。

抓作风转变。按照县委、县政府关于旅游“二次创业”的总体要求，围绕旅游规划、项目建设、招商引资等事关*旅游科学发展全局的重大问题，狠抓各项措施的落实。大兴调研之风，领导身先士卒、靠前指挥，深入实际研究新情况、新问题，探索推进旅游“二次创业”的新办法、新举措。认真贯彻执行廉洁自律的各项规定，牢记“两个务必”的要求，崇勤尚俭，艰苦奋斗，为实现经济的又好又快发展和社会的全面进步作出新的贡献。