扶贫办社会评价报告

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按照《中共*县委*县人民政府关于印发*县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知》以及《中共*县纪律检查委员会关于印发*县县级部门（单位）2009年度社会评价工作实施方案的通知》文件精神，结合科学发展观学习实践活动的开展情况，现将扶贫办贯彻落实社会评价工作的情况报告如下：

一、基本情况

*县扶贫办是*县人民政府扶贫开发领导小组下设从事扶贫开发日常工作部门。20*年5月批准成立，正科级，核定编制5名，科级领导3名。

近两年来，县扶贫办认真贯彻执行党的各项方针政策，深入贯彻落实科学发展观，结合优化软环境建设、实施责任政府四项制度和阳光政府四项制度，以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境，不断促进全县扶贫事业向前发展。

二、社会评价内容的落实情况

（一）转变作风，提高服务质量

按照《*县县级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知》相关要求，县扶贫办于2009年9月在政府信息公开网上公开了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了科级领导和各科室的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和贫困群众对扶贫开发工作的知情权、参与权和监督权。

党员干部职工树立“人人参与扶贫、个个关心扶贫”的观念，结合岗位实际思考，并在日常工作中加以落实。党员干部职工按照要求落实服务承诺，用心、用情、用力地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力。

（二）强化管理，提高办事效率

县扶贫办切实加强内部管理，明确各科室的工作职责。各科室规范工作流程，向社会公示办事指南，办事效率明显提高。在工作中，严格按照扶贫办向社会公示的首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，分清职责，做到工作不推诿扯皮的现象。

（三）攻坚克难，扶贫成效显著

今年以来，在县委、政府的正确领导和省市扶贫办的指导下，在各级各部门及社会各界的大力支持下，全县扶贫系统认真落实省、市扶贫会议精神，以“千村扶贫、百村整体推进”、“整乡推进”扶贫开发为总抓手，积极创新思路，强化措施，加大力度，构建了大投入、大整合、大参与的“大扶贫”工作格局，扶贫工作取得了明显的成效。

1.加强领导，强化措施，深入推进“千村扶贫，百村整体推进”行动

（1）第一批“866”工程顺利通过市县检查验收

20*年6月以来，我县在12个贫困村委会的80个贫困自然村全力实施“千村扶贫、百村整体推进”“866”工程建设。2009年1月上旬，市委、政府组织了近100人的庞大的市级考核验收组，对第一批12个村逐一进行严格考核验收。验收结果显示：第一批实施“866”工程的12个村委会，考核为优秀的有11个村，优良的1个村。通过“866”工程的实施，使贫困村经济得到发展，基础产业、基础设施不断加强，群众得到实惠，自我发展能力进一步增强，干部作风明显转变，干群关系显著改善。全县12个贫困行政村、80个贫困自然村，户“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目标全面实现，贫困人口的整体生产生活水平向前跨越了15-20年。

（2）第二批“866”工程的推进情况

第二批16个村委会规划总投资12676.36万元，其中：市级财政资金1600万元，县级财政资金1600万元，部门整合资金2310.4万元，挂钩单位、企业帮扶资金957万元，群众投工投料投资62*.96万元。自去年10月以来，各乡镇党委政府高度重视，各部门团结协作，社会广泛参与，各项目村通过精心组织，采取扎实有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建设热潮，各类项目建设快速推进，截止8月底，户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分别完成计划的98%、100％和95％。目前工程已进入扫尾、巩固、完善、提升阶段，各项目村全面进行项目档案的收集整理归档工作。

（3）认真研究，精心组织，启动实施“整乡推进”扶贫开发

2009年全县“整乡推进”建设涉及召夸镇1个乡镇，10个村委会（含板桥镇5个村委会），12554户，46171人。目前已完成前期调查摸底及项目规划工作，县级已对各村项目规划进行评审，待上报市级评审批复后，及时组织建设。

实施“整乡推进”的方法措施，一是继续坚持“政府大投入、项目大集中、资金大整合、企业大帮扶、社会大参与”，集中搞好项目资金整合，形成更大的整合格局。二是进一步搞好人力资源的统筹,县级领导挂钩联系包村，年轻干部驻村担任乡（镇）副职，促进干部真抓实干，形成合力。三是发动好、引导好、组织好群众，使群众真正成为投资投劳的主体。四是进一步完善对各级干部的激励约束机制。

（4）突出重点，狠抓落实，各项扶贫开发工作进展顺利

1.整村推进省级重点村建设。2009年省级“整村推进”重点村36个，投入省级财政扶贫资金540万元。截止目前，各类项目建设任务已全部完成。

2.小额信贷扶贫。积极争取省级小额扶贫到户贷款2700万元、项目贴息贷款500万元。全县2009年回收了20*年发放的8000万元小额扶贫贷款，组织发放2009年小额信贷扶贫到户贷款1亿元，主要扶持发展各地发展前景好的种、养、加项目，以及一村一品、一村一业的特色优势产业，培育增收致富产业群，带动农民脱贫增收致富。

3.易地扶贫。今年5月，积极争取省级易地扶贫项目转移安置35户150人，省级补助资金75万元。目前，项目已启动实施，预计2010年9月底接受省市的检查验收。此外，20*年度全县易地转移安置123户544人，项目实施已通过县级检查验收，准备迎接省市的检查验收。

4.革命老区建设。争取省下达革命老区扶贫资金20万元。项目资金已下达到项目村，项目资金将按照“突出重点、确保解决革命老区最薄弱、老区人民最期盼的问题”，“对革命贡献大的地方优先扶持，对贫困程度深的村寨给予优先照顾”的要求，用在特殊问题、特殊领域、特殊人群、突出问题的环节和解决上，使革命老区贫困问题得到根本缓解，有效推动革命老区开发建设。

（5）加强扶贫队伍建设，加大扶贫责任落实力度

以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，围绕打造“现代扶贫、开放扶贫、阳光扶贫、活力扶贫”的目标，做到坚持以科学发展观为指导，在头脑武装上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在观念更新上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫；坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫，着力完善扶贫部门管理职能，大力加强作风建设，在服务大局中实现扶贫事业科学发展，以高效的执行力推动扶贫工作又好又快发展。

（四）健全机制，做到廉洁自律

在扶贫项目和资金的管理和使用上，认真落实省市《扶贫项目资金管理办法》，严格资金管理，切实做到了管好、用活每一笔扶贫资金。资金管理实行财政专户存储、县级财政报账制，专款专用。资金的使用严格坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则。每一笔资金的拨付实行三级审批制，即先由项目村写出资金使用说明及投向，报挂职扶贫干部、乡镇分管领导审批后，再报乡镇长审查签字后，最后报县扶贫办主任审查签字后方可拨付。在扶贫资金的管理上，我们牢固树立扶贫资金是高压线，做到不贪、不占、不挪作它用，精打细算，把每一笔有限的资金用在项目上、用在关键处，用在刀刃上，真真发挥扶贫资金四两拨千斤的作用。

三、存在的困难和问题

我们清醒地认识到，全县扶贫开发工作取得了一定成效，但也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

一是全县贫困面大。近年来，我县贫困地区贫穷落后面貌发生了深刻的变化，贫困差距越来越大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态，遍布全县11个乡镇（场）。全县贫困面仍然较大，脱贫致富、建设新农村的任务还十分艰巨。

二是由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，拓展范围还不够宽。

三是理论学习还不够深入，对科学发展观的深刻内涵理解还不够全面，思考还不够深入。

四是贫困地区干部群众思脱贫、盼发展的愿望越来越强烈，扶贫项目资金远远满足不了贫困地区群众的愿望。

四、下步工作计划

在今后的工作中，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，切实用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。不断地开展“回头看”，把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，以科学发展推动我县贫困地区经济社会发展，加快贫困地区脱贫致富，实现全县扶贫工作新跨越。重点抓好以下工作：

（一）突出抓好“866”工程建设。进一步充分发动群众、突出项目建设重点、加强组织领导、加强督促检查、加强项目及资金监管力度、重视资金筹集和总结宣传工作，全面推进第二批“866”工程建设进程，确保按时完成各项建设任务，实现“866”目标。

（二）全力抓好“整乡推进”扶贫开发工作。认真组织实施1个镇（召夸镇）、10个村委会“整乡推进”各项工作，抓好“8666”工程建设。

（三）抓好省级36个村的整村推进项目建设，确保质量按时完成各类建设项目。

（四）抓好项目信贷扶贫。组织好、指导好云南省蕻芋食品有限责任公司500万元产业扶贫项目的实施。

（五）抓好小额到户扶贫贷款。全力做好1亿元小额到户贷款项目，进一步加大督促检查指导力度，确保小额信贷资金安全有效运行，积极稳妥回收；积极争取逐年扩大信贷资金规模，加大对农村产业结构调整的信贷支持力度；依托优势产业，利用小额信贷着力推进产业化扶贫，在贫困地区培育壮大特色优势产业，促进群众增收。

（六）抓好易地扶贫。积极稳妥地推进易地扶贫开发，确保工程建设质量，加快工程建设进度，认真组织实施2009年150人易地搬迁工程建设，使丧失基本生存条件的群众从根本上解决贫困问题，确保贫困户“搬得出、稳得住、尽快能致富”。

（七）抓好挂钩结对帮扶。进一步巩固和完善挂钩帮扶制度，认真落实挂钩扶贫投入制度及考核奖惩制度，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，有效促进“千村扶贫、百村整体推进”和“整乡推进”工程建设的顺利实施。

（八）抓好革命老区开发建设，组织实施好2009年20万元的建设项目，切实体现项目资金扶持效益。