民政局解放思想自查报告

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按照市解放思想大讨论活动办公室的统一部署，我局大讨论活动在进入查找差距阶段后，根据上级要求，我局通过召开企业座谈会，到各县市区局及重点企业座谈，召开**生活会、支部会以及党小组会等形式对领导班子和个人存在的主要问题进行了征求意见和自查，概括起来主要有以下几个方面。

一、思想观念有待于进一步更新。经过多年的发展和积累，全市民营经济和中小企业自己与自己比整体实力不断壮大，发展后劲进一步增强，但与省内外先进地区相比，与建设经济强市的要求相比，还存在着很大的差距和不足。作为主要主管部门，我们认为在思想上还存在以下四个方面的突出问题。一是存在惰性思想，缺乏拼搏进取意识。主要表现在满足现状、进取意识还不强；对我市工业发展缺乏危机感和紧迫感；主动超前谋事、实实在在干事、不达目的不罢休的实干意识还不强。二是“软”职能思想严重。一些班子成员总认为本局没有任何行政审批职能和收费职能，没职没权，经费紧张，工作不好开展。三是思想站位低，积极谋划意识淡薄，不能完全做到站在全市工业发展大局，深入研究战略性、全局性问题，对全市工业的宏观引导和具体指导不十分到位。四是不同程度的存在因循守旧思想，开拓创新意识还不强。通过大讨论，大家决心要打破传统思维定式，用创新的思维去谋划发展，用开拓的意识抓好发展，努力打造“服务高地”，创建“兴业旺地”，挖掘“政策洼地”，把衡水建成创业者的乐园、企业成长的乐土。

二、作风纪律有待于进一步转变。就当前衡水来讲，欠发达依然是基本市情，经济总量小、实力弱是最大的矛盾，工业化水平低是主要的症结。为此，市委、市政府立足市情，把工业率先突破作为实现我市国民经济科学发展、跨越式发展的着力点，确立了工业立市的主体战略，为全市工业以及民营经济和中小企业的发展提供了一个良好的机遇，也为我局和本系统工作职能的充分发挥创造了一个有利的契机，提供了一个体现作为的大舞台。作为全市重要的工业经济主管部门,今后我们的任务更重了、责任更大了、路子也宽了。我局服务企业数量之多、内容之广、范围之大，是任何部门不能比拟。尽管我们在如何发挥好职能上想了不少办法，做了一些尝试，但从目前情况来看，我们局全体干部的作风纪律还有很多不尽如人意的地方，虽然不是主流，但也影响了我们工作的开展，主要表现在八个方面：一是有的责任心不强，工作纪律涣散，拉闲篇多。二是有的工作学习不够刻苦，贪图安逸。三是有的缺乏信任，牢骚多。四是有的工作缺乏激情，工作局面显的沉闷。五是有的缺乏奉献精神，考虑问题往往从自身出发。六是有的斤斤计较，宽容心不够。七是有的工作拈轻怕重，挑肥拣瘦。八是有的集体主义观念较差，想个人的事较多。

三、创优环境有待于进一步加强。经过多年的治理，全市民营经济和中小企业发展的外部环境有了明显的改善，但"三乱"、"四风"现象在某些地方、某些部门和单位依然不同程度地存在着。我们作为全市民营经济和中小企业的"娘家人"和"保护神"，在依法保护企业的合法权益、进一步创优企业发展环境方面还没有探索出行之有效的解决办法。

在为企业维权方面，主要有以下几个方面的问题：1、中小企业促进法和乡镇企业法宣传力度不大，企业和相关部门缺乏了解。2、促进中小企业发展的配套措施不到位。3、行政执法队伍尚未建立；4、法律顾问室作用尚未充分发挥。5、通过电话、网络、意见箱等渠道收集意见还欠顺畅，上下互动联络还需进一步加强，对如何解决企业的现实困难，满足企业维权要求，还研究不够。

在对下服务方面，主要有以下几个方面问题：1、担保体系建设上，担保本金较少，担保能力较差；与银行的沟通协调不到位，扩张比例达不到正常的水平，影响了业务的开展。2、创业辅导体系方面虽然做了大量工作，但到现在这项工作还没全面铺开，工作力度还不够大，建设速度还不够快，软件建设还需加强，为中小企业创业者搭建创业的平台的努力还存有欠缺。3、人才培训体系还不健全。涉及的县市较少，培训面比较窄，培训力度和范围还不大，建立市、县、乡三级培训网络，增强中小企业管理者素质的任务还很大。4、信用评价上，社会认知度不高，信用信息未实现社会化和公开化。5、产业集群发展还存在支撑力小、产业链条短、竞争力差的问题。6、民营工业园区建设上氛围还不浓厚，在引进重大项目上办法不多，土地问题仍然是一个瓶颈制约。上述问题有些从宏观上讲有体制机制方面的因素，但与我们工作的不到位、不深入也有密切的关系。

四、体制机制有待于进一步完善。从全系统看，目前全市中小企业系统的机构改革还没有完全到位，已经完成机构改革的县市区局工作职能范畴也不尽相同，如何在这样错综复杂的形势下发挥好我们系统"对上当参谋，对下搞服务，横向搞协调"的职责，我们还需要在深入调查研究的基础上作进一步地探索。为解决好县市区局"有所为有所不为"的问题，我们制定了对县市区局的考核办法，但落实这个考核办法的力度还不大。从机关本身看，一是我局各项制度已基本健全，机关面貌也有了较大程度的改观，但在抓落实上还有很大的空间，比如车辆、机关后勤、机关工作纪律等方面还需严格管理。二是疲于应酬、应付，减弱了对下服务的力度，减少了工作的自觉性和主动性。三是有的领导同志在严于律己，以身作则方面有时显得乏力，模范带头作用发挥不足，带动力不强。四是对下激励不全面，奖惩、教育等手段不到位，有些同志工作积极性不高。五是有些职责分工还不尽科学合理，有的科室职能存在交叉重叠现象，导致有些工作推诿扯皮。虽然我们已经进行了初步的调整和完善，但还要根据形势发展和职能发挥的需要作进一步的理顺。六是全系统广大干部总的讲还不能完全适应新的市场条件下管理、服务经济的需要，素质能力有待提高。

针对存在的这些问题和不足，我们要认真分析和研究，并积极进行整改。以解放思想大讨论活动为契机，确保工作上水平、服务上档次、目标上台阶，为实现“创新实干、跨越发展”的总要求和工业立市的主体战略做出我们的贡献。