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党政领导基础教育报告

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党政领导基础教育报告

省、市考核检查组:

2009、2009年,在市委、市政府的正确领导下,在上级教育部门的大力支持和指导下,我区党政领导干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领全区教育大局,深入贯彻落实党的“十七大”和全国农村教育工作会议精神,高度重视教育,切实把教育摆在优先发展的战略地位,积极研究解决教育的热点难点问题,使全区基础教育事业得到扎实推进、稳步发展。

现将我区2009、2009年度党政领导干部基础教育工作情况汇报如下。

一、我区基础教育基本情况

我区隶属市直辖区,全区总面积*平方公里,辖*个镇,*个城郊开发试验区和*个街道办事处,人口约*万。除市区中小学由市教育局直管外,我区管辖*个镇和*个开发试验区的农村中小学。现有中小学校*所,学生*人(含民办学校*所、学生*人),其中中学*所(普通完全中学*所、职中*所、初级中学*所、九年一贯制学校*所),在校普通高中学生*人、职业高中生*人,初中学生*人;小学159所(含民办学校5所),学生46986人。教师进修学校1所。全区现有中小学教职工4652人。

二、主要工作成绩和经验

(一)高度重视,加强领导,认真落实“以县为主”的教育管理体制。

区委、区政府十分重视教育工作,一直都把教育摆在优先发展的位置。党的“十七大”及全国农村教育工作会议后,区委、区政府正确把握科学发展观的内涵,认真贯彻国家教育法律法规,“以县为主”的教育管理体制得到进一步落实,全区中小学都归属区教育职能部门统一管理。区领导每年都统筹召开两次以上专门会议,及时研究和解决全区教育改革与发展中的热点和难点问题,而且能够经常深入学校基层单位做调查研究,认真制定出与全区经济社会发展相适应的教育改革与发展规划,每年为教育办几件实事好事,有力地推进了全区的教育事业持续、健康、协调发展。

(二)建立健全全区农村义务教育经费保障机制

一是成立专门机构。建立健全农村义务教育经费保障机制,是党中央、国务院从构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局出发所作出的重大决策。区委、区政府非常重视,建立了以区长为组长的农村义务教育经费保障机制改革领导小组,制定了全区农村义务教育经费保障机制改革实施方案,切实做好我区义务教育经费保障工作。

二是注重教育经费的投入。2009年,我区gdp为68.69亿元,教育投入13299万元,教育投入占gdp的1.94%,比2009年的10942万元增长21.54%;全区教育经费支出,财政拨款13299万元,高于财政经常性收入增长的10.74%;预算内教育经费占财政总支出的比例27.3%,比上一年增长21.5%;小学、初中、高中在校学生人均教育经费分别是1432元、1231元和2541元,分别比上年增长44.3%、15.3%和19.4%;小学、初中、高中生均公用经费分别是298元、428元和1210元,分别比上年增长339.6%、83.7%和708.3%。2009年,我区gdp为83亿元,教育投入17495万元,教育投入占gdp的2.1%,比2009年的13299万元增长31.55%;全区教育经费支出,财政拨款17495万元,高于财政经常性收入增长的23.18%;预算内教育经费占财政总支出的比例是27.9%,比上一年增长31.6%;小学、初中、高中在校学生人均教育经费分别是2096元、1854元和2811元,分别比上年增长42.87%、50.61%和10.63%;小学、初中、高中生均公用经费分别是324元、489元和1260元,分别比上年增长8.72%、14.25%和4.13%。这些经费的投入,确保了教育经费的“三个增长”,有力地促进全区教育事业的健康发展。

三是各种专项资金的使用和管理落实到位。实施免费义务教育后,农村义务教育阶段学校的主要经费来源是靠省、市、县(区)拨款补助解决。为确保全区学校的正常运转,我区重视抓好各项专项经费的拨付工作。2009年,我区在上级转移支付资金26418万元中,安排4287万元用于教育,占16.23%;2009年,我区在上级转移支付资金33090万元中,安排4790万元用于教育,占14.5%。在教育投入及财政拨款过程中,各中小学均开设专门账户,各项经费拨付由区财政直拨到各中小学账户,减少中间环节,及时将省、市、区免费义务教育经费补助拨付到学校使用,本级财政承担的公用经费资金,校舍维修改造资金等也能落实到位。

(三)以“改危改薄”为突破口,办学条件得到改善

一是彻底完成c、d级危房的改造工作。我区在2009年和2009年,十分重视中小学校的危房改造工作。乘着全省“消灭中小学校危房,建设规范化学校”的东风,投入资金4024.1万元用于改造学校危房(其中省级拨款3161万元,市级拨款15万元,社会筹资848.1万元),全面实施学校危房改造工程,着力改善学校的办学条件,建设规范化学校。

在这两年内,全区共拆除d级危房144栋共34448平方米;维修加固c级危房155栋共89826平方米;新建教学楼56栋50094平方米。此外,我区十分重视抓好农村义务教育学校生活设施改造和建设工作。两年来,新建学生宿舍2100平方米,新建改建厕所17间。所有拆除、维修、新建项目均100%完成任务,全部交付使用,成为全市危房改造任务完成得最彻底的县(区),得到了省、市级危房改造工作检查组的充分肯定。

二是重视学校的布局调整和规范化办学工作。我们在改造学校危房和生活设施的同时,还结合我区的实际进行了学校的布局调整工作,推进了全区学校的规范化建设。这两年来,我区撤并了九年一贯制学校1所(茂名市建材学校),初级中学1所(东联中学),小学1所(公馆镇禾村小学),不断整合教学资源。市十中高、初中分离以及市十一中与山阁中学合并的工作已经进入实施阶段。按照《广东省义务教育规范化学校标准(试行)》抓好我区中小学校规范化建设工作。目前,全区已有38所学校基本达到规范化学校的要求,规范化办学正由点到面稳步推进。

(四)教学仪器装备得到加强,信息化建设进一步推广

认真抓好中小学教学仪器装备工作,教学信息化建设进一步加强。到目前止,我区建立起区教育信息中心,实现了与茂名教育城域网互联;全区装备电脑室35间,装机2125台;安装语音室25间(新装3间);建设物理、化学、生物实验室25间(新置5间);购置多媒体教学平台43套(新装2套);筹措57万元购进幻灯机、收录机等仪器设备一大批。实验教师和管理人员的培训和中小学实验操作考核全面开展,实验开出率明显提高。全区建起学校网站179个,教师主页2365个,学生主页73852个,全区小学四年级以上全部开设信息技术课,三年级以上全部开设英语课。同时我区把教育城域网建设作为实现教育现代化的核心工作来抓,到目前为止,各中学和中心小学已全部接通“教育城域”光纤,初步实现了教育信息化。此外,我们还投入资金24.4万元新增美术室4间,新增音乐室3间;据不完全统计,对体育器械及设施设备的投入资金达到74.6万元。

(五)教师队伍建设不断加强,尊师重教风气日益浓厚。

我区大兴尊师重教之风,大力加强师资队伍建设,积极实施“农村教师素质提高工程”,全区教师队伍素质全面提高。

一是按规定足额配齐教师。区委、区政府按照省定编制足额配齐教师,全区现有教职工4652人(没有代课教师),专任教师4374人,其中小学专任教师2451人,大专率65%;初中专任教师1453人,本科率61%;高中专任教师470人,本科率80%,教师的学历达标率逐年提高。

二是重视学校领导班子的配备和培训。2009年,全区各中学、中心小学领导班子换届工作顺利完成,全区选拔任用中学校长40名,副校长78名,区政府拨出专门经费,在秋季开学前对新任校长举办了“教育系统纪律教育暨中小学校长培训班”,邀请了市教育局、市一中、区纪委、区检察院等领导和专家上课。区委书记何俊海同志为培训班作了指示意见,区委副书记、区长江中南同志、副区长李明同志也亲自为校长们上课讲话。新一届学校领导班子整体素质明显提高。

三是重视营造尊师重教的氛围。每年区委、区政府都对各镇(开发区)实行教育责任的考核,多次指示各镇(开发区)及区职能部门要营造尊师重教的良好氛围,认真维护校园和周边环境的安全;维护教师的合法权益,积极解决教师职称评聘,进修培训的工资、福利、待遇等的实际问题,依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步有所增长。每年教师节,区委、区政府均召开庆祝大会,奖励优秀教师,鼓励教师安教乐教,为教育事业作贡献。各镇(开发区)也相应成立奖教奖学基金会,对优秀教师、学生进行表彰,对贫困学生进行帮扶。在全区形成了“党以教育为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好氛围。

四是重视对教师的培训和交流。近两年,我们选派了12名校长和123名教师参加了省、市的骨干教师、新课程、信息技术教育等的培训。有1名教师被评为中学特级教师,50名教师被评为中学高级教师,563名教师被评为小学高级教师。在这两年新招考的170名教师(2009年62名,2009年108名)中,全部纳入“农村教师素质提高工程“的框架,实行定向招考办法,按照志愿从高分到低分分配到缺编的学校任教;2009、2009年从近郊学校分别选派了71名和78名教师到偏远的学校支教,实现了教师交流的定期化和制度化,促进了我区各学校师资的均衡发展和教师整体素质的明显提高。

(六)各级各类教育协调快速发展

跨入新世纪后,由于我区的教育管理模式从城乡二元结构变为单纯乡村一元结构,面对优质学校、优质生源流失严重的难题。区委、区政府审时度势,迎难而上,迅速采取措施,扭转不利的局面。

一是普及巩固九年义务教育。全区农村免费义务教育制度落到实处,全区小学适龄儿童入学率、小学升学率达到100%,初中生辍学率学年控制在1.8%以下,初中生入学率以及“三残”儿童入学率均达到95%。外来工子女在我区得到妥善的入学安排,入学难、读书难问题得到较好的解决。我区从2009年秋季起实施农村免费义务教育,2009年春季起实施全面免费义务教育,让改革开放的成果惠及广大人民群众,受到了人民群众的欢迎。

二是各级各类教育迅速发展。目前,全区共有幼儿园123所,比2009年增加了8所;在园(班)幼儿13500人,比2009年增加了2500人,全面普及学前一年教育。学前教育、义务教育成果进一步巩固,“普九”水平不断巩固提高。高中教育继续扩大,职业技术教育的发展又成为我区教育的一大亮点:两年里,我们多渠道筹集资金,加大了对高中、职中的投入,市十中高中教学综合大楼第一、二单元建筑面积共5100平方米已经建成投入使用,市四中新建教学大楼第一单元3450平方米已经完成,这两所高中的校舍竣工后,我区高中学位将大幅增加。我区职业技术学校实行校企联合的办学体制,与珠三角一些职业技术学校联合办学,向珠三角地区输送的生源逐年增加,2009年改建的学生公寓也完工使用,新增实操工位200多个。职中学生升学率2009年达到了62.6%,就业率达100%。按照省、市的发展高中教育的统一部署要求,我区制定了《茂南区加快发展高中阶段教育实施方案》,到2011年,我区将增加高中学位8500个,中职学位7500个,全区初中生升学率将大幅度增长。

(七)教育教学质量全面提高

我区注重素质教育,全面加强学校德育工作和体育卫生艺术教育工作,教育教学质量得到全面提高。近两年来,我区学生参加全国数、理、化等学科竞赛和作文比赛获得省级以上奖励的有52人次,教师中有59人次获国家级优秀课例或优秀论文奖励,97人次获得省级优秀课例或优秀论文奖励。中考、高考呈现新的亮点:一是中、高考每年的平均分、合格率显著提高,优秀生、尖子生大幅增加;二是高考上重点线得高分段人数明显增加;三是在优质生源严重流失的形势下,狠抓教育教学质量,保证了高考上线人数连年增长,上省专线以上人数连续多年突破千人大关:2009年高考上省专线以上1118人,2009年高考上省专线以上达到1397人,上省专线、本科线人数二年均超额完成市下达的奋斗目标。《学生体质健康标准》和《学校卫生工作条例》也得到进一步贯彻落实,2009年我区学生参加市中学生运动会,团体总分获得了建区以来的最好成绩,2009、2009年高考体育和艺术成绩喜人,学校体育卫生艺术工作上了一个新台阶。

三、主要存在问题

(一)教育发展经费相对欠缺。税费改革后,我区教育经费基本上全落在区财政身上,而区级财政较困难,在教育投入上虽然逐年有所增长,但实际上配套的资金还是有限,加上相当一部分学校的教育历史欠债过多,一些学校的经费较难以保证学校的正常运转和发展,制约着我区教育事业的进一步发展。

(二)学校布局调整工作难度较大,规范化办学任重道远。我区中小学有相当一部分规模小、布局不合理、教育资源分散。150名学生以下的学校就有14所,有的村委会仍有二间小学,有的镇有二、三间初中;初中校舍不足,学位普遍紧缺,存在大班额现象。布局调整所需的资金缺口较大,要进行调整及建设难度大。

(三)高中(职中)学校规模不大,竞争力不强。全区完全中学有6所,公办职中一所,却没有一所独立高中(职中),高中在校生只有六千多人,学校规模小。作为区重点中学的市十中仍然是校舍不足,尚有部分学生借宿周边民房,学校管理难度增大,竞争力不强。区职中在校学生还不到一千人,地理位置在远郊,学校师资、教学设备不足招生难度增大。

(四)师资队伍整体素质有待提高。我区名教师偏少,专业教师不配套,存在远郊不足编而近郊超编的现象;由于市和区教师工资待遇差别过大,每年有大批教师外流的现象。

(五)教育教学信息技术手段较薄弱。我区学校拥有计算机室及计算机数量还不够,尤其是多数农村面上小学尚未有计算机室,所开设的信息技术课程只能“纸上谈兵”。部分中小学教学仪器设备跟不上教学的要求,不适应新课程的教学需要。

对于以上存在的问题,我们将在今后的工作中努力加以克服解决,继续采取切实可行的措施,进一步推进我区教育事业的健康、快速发展。