发改委加强社会评价报告

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根据罗办发(2009)13号文件精神，我局自9月中旬开始组织实施了社会评价工作，完成了相关工作任务，现把自查情况报告如下：

成立领导小组、建立办事机构

为认真组织实施我局社会评价工作，以社会评价为契机，推动和促进我局的各项工作，成立了以局长为组长、支部书记为副组长，领导班子副职和有关科室负责人为成员的实施社会评价工作领导小组，领导小组负责我局实施社会评价工作的领导、组织、协调工作;下设办公室与局办公室合署办公，负责相关日常业务工作。

二、做好宣传动员工作

按照罗办通(2009)66号通知要求，我们分别召开了班子会和职工会，组织全体干部职工学习了中共*县委办公室关于印发《*县县直部门2009年度社会评价办法(试行)》罗办发(2009)13号文件精神;局长、书记分别在职工会上作了动员讲话，通过学习动员，促进了干部职工对开展社会评价工作的认识提高，使全体干部职工的思想统一到县委、政府的部署上来，并积极投入到社会评价活动中来。我们将通过开展社会评价工作，查找我们工作中存在的不足和问题，按照评价意见，制定整改措施，认真进行整改，不断提高机关服务质量和办事效率，加强廉政建，推动和促进我局各项工作，为全县经济社会发展作出部门更大贡献。

三、及时公开部门相关信息

按照政府部门信息公开的有关规定，我局通过*县电子政务网站和云南省“阳光政府”四项制度网站，把我局的主要工作职责、部门法律法规、执法依据、制度规定、服务事项、办事流程、办事时限、服务承诺、投诉方式、投诉电话及其它应公开的信息，向社会进行了公开，确保社会公众和参评代表及时了解我局情况，查询相关信息。

认真对照检查

按照罗办通(2009)13号文件要求，结合开展学习实践科学发展观活动，对照检查我局在服务态度和服务质量、办事效率、工作效率、廉政建设等方面的情况，查找工作中存在的问题，制定了初步的整改措施。其对照检查情况是：

(一)在服务质量方面

我局在履行部门职能过程中，一如既往地发扬着发改部门长期形成的勤勤恳恳、艰苦奋斗、忘我工作、不计个人得失、甘于奉献的良好工作作风，进一步改善了服务态度，加大了服务力度，提高了服务质量。一是实行首问首办负责制，凡来我单位办事的，不管找到谁，问到准，不管是不是自己职责范围内办理的事，都要给来办事的人员一个满意答复或交待。二是办事过程中进一步树立了为民服务意识，做到热情接待，笑脸相迎，一视同仁，在我单位形成了一个良好的办事环境。三是进一步转变了工作作风，坚决纠正行业不正之风，杜绝了门难进，脸难看，事难办的现象发生。四是在行政执法过程中，坚持廉洁执法，公正办案，做到以国家法律、法规、政策为准绳，以事实为依据，公开、公正、公平处理价格违法案件，不存在滥用职权的粗暴执法行为。五是为群众办事时，讲大局，求发展，认真宣传国家政策，仔细讲解办事程序和相关手续要求，提高服务质量，树立了部门形象。

在办事效率方面

为进一步加快工作运转速度，提高行政办事效率，我们按照县委关于优化经济社会发展软环境建设的要求，认真贯彻落实*县领导干部问责制等“七项制度”规定，制定了机关干部职工“五定方案”，明确了各岗位职责，完善了机关内部管理制度，并严格执行，认真落实，加强管理，用制度来管理、约束和规范机关干部职工的行为，发挥制度管理效应，有效促进机关作风的转变，彻底解决了工作中“慢”的问题，提高了行政办事效率。特别是在投资项目行政审批服务工作中，依据国家有关投资审批制度改革的规定，精简了审批项目，简化了审批程序，已由过去单一的行政审批制改革为现在的备案制、审批制、核准制，并严格按照首问负责制、限时办结制、服务承诺制的要求，对符合国家产业投资政策，手续资料齐全的一般性建设项目当天办理完成一切审批手续，重大建设项目3日内办理完成或转报上级办理，从不存在职责不清、行政不作为或乱作为、相互推委扯皮以及服务承诺不兑现的现象。今年以来，在受理的行政服务承诺事项中，首问首办率100﹪，限时办结率100﹪，没有超时办结的事项。

(三)在工作绩效方面

按照县委关于优化经济社会发展软环境建设的要求，结合部门实际，制定了优化经济社会发展软环境的相关制度和措施，包括《*县发展和改革局行政问责办法》、《服务承诺制规定》、《首问责任制规定》、《限时办结制规定》、《行政审批制度的规定》、《行政事业性收费制度改革若干规定》等实施细则，认真贯彻落实*县领导干部问责制等“七项制度”规定;及时清理、废止失效、过期的，与优化经济社会发展软环境相抵触的部门政策规定;努力贯彻落实县委、政府的决策和各项工作部署，认真履行部门职能职责，使部门各项工作取得了良好成效。

1、经济社会发展计划编制工作

根据国家、省、市经济工作会议精神和县委、政府关于全县2009年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了*县经济发展趋势和发展潜力，从*实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了2009年gdp增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了《*县2009年国民经济和社会发展计划(草案)》，报经县人大十届二次全会审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。

2、固定资产投资工作

为确保2009年全县固定资产投资完成市政府下达的28.43亿元的目标任务，我们根据国家产业政策，结合*实际，在编制了《*县固定资产投资和重点项目规划》的基础上，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系。认真落实县级领导挂勾联系重点建设项目制度和重大项目推进制度，加强重点投资建设项目检查、督查力度，狠抓投资项目的实施，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。1-9月，审批投资项目51个、备案项目23个、上报上级核准项目15个;全县全社会固定资产投资完成20.32亿元，完成全年计划目标的71.5%，比上年同期增长37.0%。

3、项目争取工作

为充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，争取国家对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步伐，促进全县经济社会快速发展。我局积极主动加强与上级发改委的联系与沟通，及时了解国家产业政策和投资导向政策，适时上报了工业、农业、社会事业、基础设施等建设项目，争取国家、省、市发改委对我县项目建设的支持，使我县在项目争取工作方面取得了良好的成效。1--9月已争取国家补助资金的项目包括南片区建设、廉租房建设、乡镇卫生院建设、乡镇法庭、派出所、锌电资源综合利用、农村电网建设、农产品批发市场、基层计生服务体系、农村饮水安全、农村沼气、乡镇畜牧站、黑山羊基地及其它基础产业建设等26个，共争取国家无偿补助资金5382.2万元(不含县级配套资金)，比上年全年争取国家资金超78.9%。

4、经济运行分析工作

经济运行调查分析是当前发改部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据，发挥县委、政府的参谋助手作用。

5、切实加强价格收费管理工作

我县价格收费管理工作，一是根据国家、省、市公布的保留、取消、降低收费项目、标准的文件精神，把好价格收费源头关，及时对全县行政事业单位的收费情况进行了清理，经过清理，共取消收费项目59项，其中国家级收费项目34项，省级收费项目25项，停止收费项目3项。二是开展了全县174个行政事业单位收费项目年审工作，经过年度审验，注销收费许可证24份;同时结合年审工作，及时进行了全县收费项目核查工作，并与清费治乱、保护合法、取缔非法、收费公示、收支管理、票据使用等方面结合起来，及时研究解决各执收单位收费过程中存在的问题，使收费管理工作步入了法制化、规范化轨道。三是做好经营服务性收费备案工作，全县纳入经营服务收费备案管理单位35个。四是进一步加强中小学收费管理，根据省、市有关文件精神，在春季开学前会同财政、教育等有关部门联合发文，一律免收义务教育阶段初中住宿费和中小学借读费，使国家惠民政策得到了有效落实，促进了我县教育事业健康发展。

6、依法进行价格监督检查

我县价格监督检查工作，按照省、市的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行政事业单位进行重点抽查，配合县纪委及其他相关部门对有举报的单位进行重点检查，加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。1—9月共查处价格违法案件5件，查处违法金额28.608万元，罚款1.14万元，其中责令退还用户17.3万元，没收违法所得上缴财政11.838万元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。

7、积极开展价格认证工作

今年以来，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共146件，标的价值120万元。其中：刑事案件123件，标的价值94万元;民事案件23件，标的价值26万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

(四)在廉政建设方面

长期以来，我局把党风廉政建设纳入部门工作的重点来抓，一是坚持学习制度，加强宣传教育，定期或不定期组织职工学习党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、学习马克思主义理论、学习党风廉政建设的各项规定，并在正面教育的同时，开展反腐倡廉专题教育、先进典型教育和警示教育，加强政风行风建设，使全体职工牢固树立了正确的马克思主义世界观、人生观、价值观，增强了抵御腐败的自我防范能力。二是加强领导班子和队伍建设，领导班子成员带头执行和严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，坚持同中央保持一致、坚持民主集中制、坚持依法行政和依法办事，坚持廉洁奉公，坚持艰苦奋斗，务实为民。三是建立党风廉政建设工作目标负责制，实行党政主要领导负责制，局长、书记对全局的党风廉政建设负总责，领导班子成员对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任，科室领导对科内党风廉政建设负主要责任，层层抓落实。同时建立和完善单位内部管理各项规章制度，并严格执行，用制度来管理人和约束人的行为，防止腐败现象的发生。四是把党风廉政建设纳入部门工作计划，列入部门年度工作目标责任制考核重要内容，制定了党风廉政建设工作计划和目标责任书，使党风廉政建设工作与部门业务工作有机结合起来，一起安排、一起检查、一起考核。五是认真贯彻落实*县领导干部问责办法等六项制度，并适时开展监督检查，督促职工抓好落实，履行职责，勤奋工作。六是认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、政府的决定、决议，坚持民主集中制，重大问题实行领导班子集体讨论决定。七是坚持党务、政务公开，认真实施“阳光政府”四项制度，开通了政务信息查询96128热线，充分利用宣传栏、公示栏、政府电子政务网站等宣传媒体，把本部门的重点工作和重大决策事项及时向社会进行了公示通报，加强了党务、政务信息公开工作，增强了行政机关依法行政的透明度，广泛接受社会监督。八是在长期的工作中，我们不断发扬着发改部门长期形成的良好工作作风，进一步建立健全各项制度，加强管理，措施落实到位，促进了干部职工牢固树立了宗旨服务观念，视党和人民的事业为己任，加大服务力度，不存在“吃、拿、卡、要”、不作为、乱作为等违纪违法行为。九是认真解决群众反映的问题。多年来，我局不断加强自身建设，严格执行各项制度规定，认真办理领导批转的信访案件，及时解决群众反映的意见和问题，给信访人一个满意的答复和交代，从来没有因履行部门职责不力而引发群体上访事件的情况发生。

五、存在问题

结合学习实践科学发展观活动，我们经过广泛征求意见，全面查找了工作中存在的问题，主要是：

(一)学习不够，科学发展观的思想观念树得还不深不牢。领导班子集体在学习和应用实践科学发展观的观点、方法等方面总体水平不高，在思想解放、大胆探索发展路子，积极发挥作用方面还做得不好。

(二)项目争取工作不到位。在项目争取方面，没有形成统一的思想，没有形成合力，给项目争取工作带来了一定影响。

(三)项目前期工作薄弱。由于地方财政困难，难以拿出足够的资金进行项目的论证、储备、争取立项等前期工作，从而使项目论证、储备等工作薄弱，项目前期工作质量不高，项目争取受到一定影响。

六、初步整改措施

针对我们工作中存在的问题，经过认真研究，我们应采取以下措施进行整改：

(一)、加强学习，不断提高机关干部职工的改革创新意识，进一步增强改革创新动力

我们要进一步处理好工作与学习的关系，完善并坚持学习制度，在抓好部门业务工作的同时，定期组织职工集中学习，以制度促学习，以学习促工作，在注重政治理论学习的同时，加强职工业务知识学习，使机关干部职工牢固树立终生学习观念，建立学习型机关，通过加强学习，为机关干部职工思想解放奠定理论基础，不断提高干部职工的改革创新意识，进一步增强改革创新动力，适应经济社会发展的需要。

(二)进一步解放思想，更新观念

在思想观念方面，要加大思想解放和观念更新力度，站在讲政治的高度，从全县经济社会又快又好发展的大局出发，从部门整体工作出发，思考问题，大胆改革，创新工作机制，克服工作中畏首畏尾、自我满足的思想行为，打破传统封闭的思想观念，彻底解放思想，树立全方位的开放式的科学发展观念，用科学发展观指导我们的各项工作。

(三)进一步创新工作机制

在体制机制方面，坚持民主集中制原则，加强沟通联系，多交换意见，全面了解掌握部门工作，发挥领导班子的集体功能;同时，进一步创新工作机制，改进工作方法，充分调动和激发全体职工的工作积极性，不断提高工作效率和服务质量，加强大服务力度，从而，推进部门各项工作取得更好的成效。

(四)抓住国家政策机遇，加大项目争取力度

一方面，我们要从*实际出发，以资源为依托，选准项目，充分论证，高质量、高标准做好项目储备前期工作，为项目争取打好基础。另一方面，在县级财政困难的情况下，要进一步树立“吃饭靠自己，建设靠国家”的思想观念，提高对项目争取工作的认识，把项目争取纳入工作重点来抓紧、抓好。再一方面，就是要加强与上级部门的对口联系和沟通，及时了解掌握国家产业扶持政策和投资导向政策，充分抓住国家政策机遇，适时上报各类建设项目，争取国家对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步伐，促进全县经济社会快速发展。