财政所建设教育报告

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20*年,在镇委镇政府的正确领导下,在区财政局的具体指导和支持下,牢牢围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署,结合本镇的实际,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神。充分发挥财政职能,继续深化财政改革,优化收支结构,强化财政监视,坚持依法行政,依法科学财,以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:

一、预算收支执行情况

今年,全镇地方一般预算收进11952万元(猜测数),比往年同期增收1911万元,增长19%;预算外收进3543万元(猜测数),比往年减少387万元,负增长10%;基金收进202*万元(猜测数),比往年减少7872万元,负增长28%。

(一)预算内收支情况

今年,全镇实现地方一般预算收进镇级实得为5378万元(猜测数),完成年初预算的119%,比上年同期增收860万元,增长19%;一般预算支出5099万元(猜测数),完成年初预算的118%,比往年同期增支895万元,增长21%。总体来说,财政收支执行情况较为理想。

(二)预算外收支情况

今年预算外收进3543万元(猜测数),完成年初预算的104%。主要收进项目有:征地款收进563万元;综合服务款收进302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收进1227万元;其他收进1244万元(包含招商引资,公有资产拍卖收进)。全年预算外支出4863万元(猜测数),完成年初预算138%。

(三)基金收支情况

今年基金收进202*万元(猜测数),主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(猜测数),支出项目主要是:

1、征地和拆迁补偿支出:5500万元;

2、城市建设支出:1500万元;

3、土地开发支出:2000万元;

4、农村基础设施建设支出:2200万元

5、其它土地使用权出让金支出:5180万元

二、主要工作开展情况

按照镇委镇政府的工作部署,我所今年主要抓了以下几项工作:

(一)加强税源信息收集和税收征管,确保财政收进持续稳定增长

1、与税务部分一起对全镇主要企业开展税收进库情况调研分析,今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金,由于受经济大环境日趋严重及国家节能减排政策压力影响,先后出现停减产现象,对我镇完成税收进库任务构成巨大压力,我们及时把握这些情况,认真做好了有关税收进库统计及猜测工作,做到有据可依,心里有数,为了全年税收进库按计算完成夯实良好基础。

2、加强与镇招商办的沟通协作,有针对性地对企业生产进行数据采集,统计分析,全面把握新引进、新投产企业的主体税源情况,制订具体可靠的工作方案,以镇主要领导牵头,联合税务部分,到企业中往了解情况,确保税收应收尽收。

(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神,制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。

1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础,结合我镇实际情况,出台了简便、操纵性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.

2、制订政府采购及基建工程制订工作流程,特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的题目作逐一整改,务求对此项工作更规范化地进行操纵。

3、制订《*区*镇政府基建资金申请表》《*镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时,起到最后的监管核对的职能.

(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展,全面推进各项事业的发展

为确保经济社会各项事业全面快速发展,我们始终坚持“保运作,保建设”的原则,调整支出结构,确保重点支出。

1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投进120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投进160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化,继续投进1800万元开展样板路的绿化建设和提升。

2、紧急追加500万元用于全区同一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作,使我镇“两违”整治工作处于主动局面。

3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投进。投进专项资金200多万元,对年满70周岁的1700多名*籍老人,每人每月发放100元水果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元,投进1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险,投进465,800元为居民购买门诊医疗保险。

4、继续对农村公共建设、水利方面投进:投进250万元用于文明村建设;投进400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。

5、继续关注政府领导干部工资福利待遇题目。清查整理千禧花园历史情况,制订出具体工作方案,为在编职员补缴住房公积金,从而理顺多年悬而未决的住房公积金题目。对政府在编职员的职员及公用经费支出进行调研摸底,制订多个工作方案。

(四)加强财政支出监管、进步预算编制的质量,用好用活财政资金

1、今年3-5月,我所接受了区审计局对20*年度财政预算执行和决算审计。以为我镇财务收支状况良好,财政支出的审批手续较为完善,监管较公道到位。对我镇需要整改的题目提出了要求。

2、为规范部分预算执行,在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员,重新按预算编制的要求编制部分预算。

3、为规范镇联防大队的财务治理工作,重新对该大队在财务制度进行规范整改,明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面,必须依照新制定的《*镇治安联防大队财务制度》执行。

4、10月,区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查,及对区审计局的审计题目的整改落实情况的检查。我所认真对待,做好了充分的预备,圆满完成了迎检工作,获得区财政局的一致好评。

5、规范核算中心下属核算单位的财务治理工作,制定《*镇中小学财务制度》,进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。

6、参照20*年区政府下达的《*区镇级财政预算治理实施细则》,重新制定各项制度与流程。

三、存在题目困难

一、财税收进的影响

税收来源于经济,经济决定财政。由于全球经济环境的变坏,导致出口需求减少,内需不足,严重影响了我镇企业的经营,企业出货不足,收进减少,进而影响税收进库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨,造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下,减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、产业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策,正逐步落实封闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作,这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰,预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑,需求减少,投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险,也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩,镇级招商难度不断加大,我镇新引进项目无论从质量和数目来说都不尽人意,这一切都将对我镇税收构成巨大压力。

二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽公道,“吃饭财政”框架仍难以摆脱

由于国、地税体制改革,治理权上划,镇政府失往子对本地财政收进治理的控制权,对全年收进预算完成情况心中无数,对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多,支出标准不同一,严重影响预算的完整性和公平性。上级部分在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生养、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收进或支出增长挂钩的规定,给地方财政造成很大的压力。如:公安支出(工资福利)年初预算上解390万元,但到第三季需增加100多万元;教育支出更是硬性指标规定支出:全镇教师工资福利一年高达1400万元(占镇财政收进40%)支出外,生均公用经费标准进步(从20元进步到80-90元,并在三年达到800-1000元);居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断进步,政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此,在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税,镇级分成比例较小,令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部分要求追加支出的需要越来越多,区垂直部分硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如:计划生养家庭节育奖励、公安职员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收进增长不快的情况下,导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台,本来是领导干部的福音,但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出,可以说是火上加油,让镇财政陷进困境。

三、镇结算中心内部治理存在题目

我镇已经成立了镇财务核算中心,集中核算全镇各行政事业单位的会计事务,它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下,有些部分取消单位银行账户,由核算中心同一负责资金结算和会计核算工作,融会会计服务和监视治理为一体的新型单位财务治理体制,从总体运行情况来看,财务核算比较规范。但是,在现时财务治理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展,还存在以下题目.一是镇财会职员会计基础知识薄弱,业务能力较低,制约着财务治理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作,对工作职员的专业素质要求较高,而由于多方面的原因,镇财会职员多数不是财经类专业毕业的,会计基础知识较差。虽说可以边干边学,加之镇财务职员不稳定,及国家财政体制不断改革制度的不断更新,会计科目的调整各项文件规定的条例多得很,需要认真分析、深进理解。但各项常规工作不能停办,这在很大程度上制约着镇财务治理水平的进步。二是各部分报帐员业务素质参差不齐,影响财务治理的规范化。财政核算时各部分经手人提供的资料不规范的题目比较突出。