国土局党组教育建设报告
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根据中共*县纪委办公室《关于转发〈关于开展全省农村党风廉政建设专项检查工作的通知〉的通知》（龙纪办发〔2009〕12号）文件精神，我局就部门农村党风廉政建设工作开展情况进行了认真的自检自查，现报告如下。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委第三次全会和省委八届六次全会、省纪委八届四次全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，努力构建制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。
二、工作开展情况
按照中共*县纪委《关于印发〈*县2009年农村基层党风廉政建设工作要点〉的通知》精神，我局对涉及的主要工作进行了认真讨论研究，并制定了通过规范农村宅基地审批，土地、矿产资源的开发承发包等过程中发生的以权谋私案件，截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿款案件，侵占农村集体资金、资产、资源案件，严格控制建设用地规模，防止违法批地、乱占滥用耕地，加大对农村土地征用中征地程序和补偿标准执行情况的监督检查力度，使农村党员群众的民主权利得到有效保障，民主监督作用能够充分发挥，村民反映强烈的突出问题得到更好解决，损害农民群众利益的不正之风和腐败问题得到较好纠正和严肃查处。主要做了以下工作：
（一）规范农村集体土地、矿产资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。
1、加强农村宅基地管理。一是规范了宅基地审批行为，健全公开办事制度。通过网上公布和大堂公示等方式将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会进行了公告；二是健全了宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，基层国土资源管理所做到了“三到场”。即：受理宅基地申请后，到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地；三是对农村基层党员干部利用职权乱批滥占宅基地的行为进行了认真排查。
2、规范矿产资源的开发利用。一是有序推进各矿产资源整合和采矿权有偿使用工作，确保全面完成换发采矿许可证、征收采矿权价款工作；二是对农村基层党员干部参与私开矿的行为进行了排查；三是严格市场准入，实行招标、拍卖、挂牌方式出让开采经营权；四是全面开展了清理和查处矿产资源开发中各种违法违规行为。
（二）严格控制建设用地规模，防止违法批地、乱占滥用耕地，加大对农村土地征用中征地程序和补偿标准执行情况的监督检查力度。
1、严格控制建设用地规模，防止违法批地。一是进一步强化了建设项目用地预审。对不符合国家产业政策、土地利用总体规划、投资强度等规定标准的新上项目，一律不予预审；二是严格建设用地审批的全程监管。建设用地审批实行网上办公，纪检实行全程跟踪监督，做到“四把关”、“五规范”。“四把关”即凡是不符合国家产业政策的项目用地一律不予报批；不符合土地集约利用原则的超规模用地部分，一律核减；经营性用地以协议方式供应的一律不予报批；协议出让地价明显偏低的一律不予报批。“五规范”即报批材料符合五个方面的要求：符合土地利用总体规划的要求；符合城建规划选址的要求；符合环保部门环评制度的要求；符合耕地占补平衡的要求；符合林业、水利等相关部门的要求。
2、加强队伍建设，建立案件查处快速反应机制和案件查处快速反应机制。一是建立了巡查制度，组成巡查组定期不定期开展动态巡查，确保违法案件能发现早、介入快；二是实行案件查处限时办结制度。一旦发现案件苗头，或接到群众举报，要快速反应，及时查处。
3、完善了征地程序。在征地依法报批前，做到了将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径采取通过电视媒体、贴公告等方式告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果做到了使被征地农村集体经济组织和农户认可确认；对征地补偿标准、社会养老保险办法等内容，依照有关规定组织了听证。
4、严格执行征地补偿费不到位不予供地制度。在努力解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问题的基础上，严格执行征地补偿费不到位不予供地制度。征地补偿安置方案依法批准后，征地补偿安置费用必须按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付到位的，不给予发放建设用地批准文件。截止9月份，我局共完成了省重点工程保龙高速公路*段扫尾阶段和保腾高速公路*段进场道路及厂房建设1500多亩的征地工作，兑付一期征地补偿费2700多万元。完成了县城赧场社区城市建设、城关中学易地搬迁、中石化公司土地置换共340多亩土地的征地工作，兑付征地补偿费1900多万元。同时将失地农民纳入社会保障机制，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。
5、强化违法举报制度。开通了国土资源“12336”违法监察举报电话，解决了举报不畅的问题。
（三）规范群众来信来访接待和领导干部下访制度
制定了《*县国土资源局领导干部定期下访工作细则》和《*县国土资源局领导干部定期接待群众来访工作细则》，规范了群众来信来访接待和领导干部下访制度，拓宽了农村社情民意表达渠道。
三、取得经验
1、加强领导、落实责任是搞好农村党风廉政建设工作的前提。为切实加强农村基层党风廉政建设工作的组织领导，我局成立了由杨坤梅局长为组长，杨顺平、何光彦、王家科为副组长，有关职能科室负责人参加的领导小组，明确职责，分解任务。做到了责任落实到人，措施落实到位，农村基层党风廉政建设工作取得了实效。
2、明确责任是搞好农村党风廉政建设工作的保障。在开展农村党风廉政建设工作过程中，我局建立了县、乡国土责任网络和责任体系，层层签订了党风廉政建设责任制目标书，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作机制。同事加大了考核力度，强化责任追究。对在农村基层党风廉政建设工作中因不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的情况认真开展了排查。
3、加强督促检查是搞好农村党风廉政建设工作的动力。由局办公室牵头组织有关科室，定期不定期对落实党风廉政建设责任制情况进行督查，以便及时发现和解决影响落实的突出问题。同事把落实农村基层党风廉政建设工作列为年终目标责任制的重要考核内容之一，实行一票否决。
四、存在不足
一是由于部门业务工作过多，有时会忽视了对农村基层党风廉政建设工作的关注和指导。
二是个别党员干部对农村党风廉政建设工作认识不到位，影响学习效果，有待今后加强教育管理。
三是农村党风廉政建设工作宣传教育力度有待进一步提高。
五、下步工作打算
一要搞好我局农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关责任科室，形成齐抓共管的工作格局。
二要强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。针对我局基层所分布广，管理体制相对松散的特点，采取灵活多样的形式，努力营造党风廉政建设氛围。重点加强对基层所干部开展廉政勤政教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三要加强国土资源违法监察举报，加大案件查处力度。
四要深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事。
五要不断深化党务、政务公开的内容，完善监督机制，创新农村党风廉政建设工作措施，促进农村党风廉政建设工作科学发展。
