民政局信息规范报告

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本年报根据《政府信息公开条例》（下称“《条例》”）编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自20*年5月1日起至20*年12月31日止。本年报的电子版可在“中国*”门户网站（*）下载。如对本年报有任何疑问，请与*市政府信息公开办公室联系（地址：金城路25号，邮编：*，电话：*，电子邮箱：*）。

一、概述

实施政府信息公开是国家为适应新时期新形势新任务而作出的重大决策。推行政府信息公开，有利于提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，对构建社会主义民主、建设法治政府具有极其重要的意义。去年年底以来，在上级的统一部署和有力指导下，我市切实将贯彻实施《政府信息公开条例》工作摆上重要议事日程，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》、《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于进一步推行政务公开的实施意见》的要求，在继承和巩固政务公开工作成果的基础上，多措并举规范和深化了政府信息公开工作，《条例》贯彻实施工作初见成效。

二、政府信息公开工作开展情况

省、金华市作出贯彻实施《条例》决策后，我市迅速行动，及时部署，精心组织，有序推进实施前的各项准备工作，为《条例》顺利贯彻实施奠定了坚实基础。

(一)有效构建工作网络。按照省政府信息公开工作会议的要求，我市切实加强了政府信息公开工作的组织领导，成立了政府信息公开工作领导小组，市委常委分管副市长为组长，市府办、公开办、法制办、财政局、保密办、信息办、文化局、档案局等单位主要负责人为成员。市府办为全市政府信息公开工作的主管部门，公开办承担领导小组办公室日常工作，具体负责全市政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。在市政府的统一要求和市公开办的指导下，各镇（街、区）、各部门成立了政府信息公开工作的领导机构和办事机构，其中政府信息公开日常工作大多由办公室承担，不由办公室承担的，均落实了相关责任科室。

(二)精心编制目录指南。政府信息公开目录和指南的编制是整个政府信息公开工作的关键环节。编制着重做到二个方面：一是主体全面。《政府信息公开条例》规定三类主体包括市政府、16个镇街区、42个市府各部门、8大类公共企事业单位都纳入政府信息公开。二是标准统一，根据各类主体的实际情况，按《条例》规定的内容建立统一分类标准，实现了信息抓取、维护、查询统一。

(三)科学搭建公开平台。为将政府门户网站建成政府信息公开第一平台，按照群众查阅便捷、信息录入方便、信息更新容易的原则，我市及时对市政府门户网站进行了改版，并开发了政府信息公开软件系统，实现了网上政府信息公开系统与触摸屏系统的同步操作。目前，我市市政府与46个部门、16个镇（街、区）以及《条例》规定的8类公共企事业单位共88个单位，均实现了网上公开。截止10月底,全市主动公开网上条目11569条。

同时，市政府在市档案馆、市图书馆、市行政服务中心分别设立了1个政府信息公开查阅点,配备了电子触摸屏、电脑、复印机等设备，落实了专门工作人员。其中档案馆、图书馆同时设立了纸质文件阅览场所，实现了电子与纸质文件同时公开。行政服务中心设立了依申请公开集中受理点，建立依申请台帐与工作流程，全年受理依申请公开15件。各镇（街、区）、各部门都建立相应的信息查阅点和依申请公开受理点。

(四)建立健全配套制度。在充分调研和论证的基础上，制订下发了《*市人民政府关于做好实施<政府信息公开条例>有关准备工作的通知》，转发了金华市《关于政府信息公开涉密管理暂行办法的通知》，先后制订出台了《*市政府信息公开责任追究暂行办法》、《*市政府信息公开联席会议制度》、《*市公文审核办法》等政府信息公开制度。为确保工作有效落实，我市还将政务公开（政府信息公开）工作列为了各部门各单位年度目标考核内容。

三、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

全市政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至20*年年底，累计主动公开政府信息16778条。

1．规范性文件公开

公开了各类规范性文件，如《*市人民政府关于推行重大行政决策若干问题的意见》、《*市重大工程、重大事项风险预测评估制度》、《*市人民政府工作规则》等。其次是对规范性文件进行有效清理,法制办对*年以来的规范性文件进行了清理，共清理出行政规范性文件249个，其中失效和应废止文件132个文件工作,具体公布在*市政府门户网站上。

2．与公众密切相关的重大事项

公开应急管理情况，主要是影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的预防措施，食品药品安全预警信息、行政处罚结果、常用药品价格、医疗器械不良事件的监测，本市甲、乙类法定报告传染疫情等信息。

公开了扶贫、优抚方面的信息，如最低生活保障标准，的农村医疗救助标准等方面的信息。

公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、帮困助学、课程改革等方面。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，调整工伤人员伤残津贴和生活护理费标准，鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。

公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，土地使用权出让公告挂牌交易结果公示，新建住宅交付使用许可证，商品房预售许可证。

公开了其它与社会公众密切相关的信息，主要包括国有资产公开招拍租，公交线路调整运行等方面。

3．公共资金使用和监督

公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息。

公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息。

公开了政府财政预算、决算信息，如《*市2007年预算执行情况和20*年预算草案的报告》。

建立了村级财务机制，村级财务通过财务中心向社会公开。

4．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括单位职能、机构设置和直属单位、领导分工、人事任免等信息。

5．重大决定

公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等，充分听取公众意见，包括20*年市政府实事项目等信息。

（二）公开形式

1．互联网

市民通过“中国*”门户网站的“政府信息公开”子栏目可查阅市政府、各镇街区、市府各部门及公共企事业单位的主动公开的政府信息；通过“政府信息公开指南”栏目，可了解*市政府信息公开的有关规定，依申请公开的程序以及政府信息查阅点和依申请公开受理点的情况；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。

2．公共查阅点

市政府分别在市档案馆、市图书馆、市行政服务中心分别建立信息查阅点，市民可通过触摸屏查阅和索要相关政府信息。在图书馆、档案馆设立纸质文件查阅。三个查阅点共接待查阅市民956人次。

3．新闻会、听证会

20*年共举行市政府新闻会1场，听证会6场。

4．市长热线电话

12345市长热线自12月1日开通试运行以来，受到我市广大市民的热烈响应。从1日到31日，市长热线共受理来电320人次，电话直接答复180件，交办单批转交办79件，共涉及12个部门、8个镇（街、区），其中承办交办单数量较多的部门是城管局、国土局、江南街道和环保局，占所有交办单的60%以上。

5．《行风热线》《连心桥》

我市《行风热线》《连心桥》栏目自2007年4月24日至20*年12月31日底止，栏目组共收到来信、来电、来访7013件次，其中书面受理2463件，口头受理2635件，其他方式受理1915件，应办结数5098，已办结数4842，办结率94.97%，已上线单位90家次，上线单位领导622人次，共做节目694期。

6.阳光政务服务工程。*阳光政务对接单位共74家，电话流程等各项政务信息计1695条。20*年，通过“114”阳光政务系统接受服务304321次。

四、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

截至目前，我市共发生依申请公开15件。从涉及单位看：国土局3件，规划局2件，发改局、国税局、供销总社、建设局、农业局、财政各1件，镇街区4件；从涉及内容看：与土地有关的占大多数，共9起，占总数的60%，财政收支的3件，占20%。到市行政服务中心受理6件，镇街区受理4件（唐先镇），部门受理5件。

（二）申请处理情况

在15件政府信息公开申请中，已经答复的15件。

五、复议、诉讼和申诉情况

全市发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的申诉2件，申诉主要对相关单位的公开回复不满意。所有申诉已处理完毕。

六、工作人员和政府支出情况

（一）工作人员情况

全市各部门、镇街区、各公共企事业单位都确定了工作人员。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

整个政府门户网站改版与3个查阅点建设我市总共投入资金约12.4万元。其中,政府门户网站政府信息公开专栏及相关软件建设4.5万元,触摸屏、电脑、复印机和档案柜等硬件设备7.9万元。根据工作需要,市政府将三个查阅点列入财政预算，确保工作正常开展。

（三）对公民、法人和其他组织的收费情况

由于国家物价尚未对相关收费进行规定，我市未对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用。

七、主要问题和改进措施

（一）主要问题

一是公开意识需要进一步提高。部分公开义务人对政府信息公开工作重视不够，主动性不强，离公众的需求还有一些距离，特别是在有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见等方面需要进一步加强；

二是公开方式需要进一步改善。部门单位普遍重视通过网站等现代技术手段公开政府信息，适合社区、农村等一般群众的公开形式还不够丰富；

三是长效机制建设需要进一步探索。由于政府信息公开机构编制问题尚未得到有效解决，工作机构临时性较强，工作人员往往变动大，与该工作专业化产生矛盾，影响了政府信息及时、全面的公开。

（二）改进措施

一是抓工作机制，理顺工作脉络。主要是落实工作人员的职级别，明确乡镇、部门工作机构，建立一支懂业务的工作队伍，开展专项培训，努力提高服务水平。

二是抓工作结合，扩大覆盖面。首先，抓好与政务公开的结合，在党委部门、有行政职能的群众团体等单位推行政府信息公开的做法，进一步提升政务公开工作。其次抓好与村务公开的结合，贯彻十七届三中全会精神，努力扩大政府信息公开工作在农村的覆盖面，促进村级组织的民主管理与公开。

三是抓工作难点，深化依申请公开。一是依法行政。按《条例》要求对公开内容进行量化，明确公开内容，该公开的要公开到位，不留死角。二是加强服务。着重是做好依申请公开工作，要

四是抓工作监督，建立长效机制。建立政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和年度报告等工作制度，确保政府信息公开工作朝制度化、规范化方向发展。