街道完善理论教育分析报告

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*区委：

一、开展学习实践科学发展观活动的基本情况

（一）坚持调研恳谈，全面梳理了全年的重点工作。街道把开展蹲点调研作为转变作风、了解民情、找准问题、梳理思路的重要途径，班子成员带头开展专题调研，并组织机关领导干部深入街道的13个村、2个公司、12个社区、23家规模上工业企业和31家三产限额上企业开展蹲点调研，采取个别走访、民主恳谈、民情沟通和现场办公、协调办理等多种形式，开展村（社区）情、企情调查，进一步掌握经济社会发展的现状，切实找准并解决基层群众反映的实际问题，并从党的建设、经济发展、城市建设、社会管理、关注民生、新农村建设、社会和谐等7大类，理出今年40项重点工作。针对当前新农村建设、基层组织建设、村级留地开发、农民致富增收、社会保障等情况，摸清了群众关心的民生问题和影响基层社会稳定的问题。

（二）坚持理论武装，夯实了科学发展的思想基础。今年3月份以来，街道和各单位积极开展多种形式，深入学习科学发展观，用党的最新理论武装全体党员干部的头脑，进行一次理念的大洗礼。一是面上通读。各单位采取集中学习与自学相结合、精读原著与学习辅导相结合、记笔记与写体会相结合、远程教育与上门送学相结合等多种方式，组织党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等科学发展观的重要文献。二是专题学习。针对*经济发展特点，专门邀请了市发改局经贸流通处处长高建香作了*市服务业现状和发展思路的专题讲座；结合新形势基层组织面临的新问题，邀请了辖区内的塘岸村党支部书记和社区党组织负责人，就村居中制约科学发展的问题以及解决问题的经验进行了介绍。同时，街道结合科学发展观教育，多次召开党工委理论中心组理论学习会。三是媒体学习交流。领导班子成员充分利用《*网络学习城》进行网上学习充电。街道认真办好《今日*》、《*网站》，刊登科学发展专题，促进科学发展观的学习交流。街道学习实践活动办公室不定期编发《学习实践活动简报》，截止6月份，已编发了15期。全体机关党员干部还参加了科学发展观的理论测试。通过理论学习，进一步加深了科学发展观的认识和理解。

（三）坚持讨论交流，进一步推动了思想解放。4月中下旬，街道机关以支部为单位组织党员干部围绕*的科学发展问题开展了解放思想大讨论活动。各村社区也紧密结合各自实际，召开了专题座谈会，探讨了本村、社区、企业的“服务转型升级、推动科学发展”的成功经验、存在问题和对策措施。以“践行科学发展观、投身新农村建设”为主题，举办了大学生村官论坛。街道党工委《打赢发展硬仗、决胜总部经济》于《今日*》“科学发展大家谈”专栏上，并在全区“促转型、破难题”解放思想专题论坛上演讲。《*街道“三个立足”，确保社区实践活动服务于民》发表于《*省深入学习实践科学发展观活动简报》，《*街道“六大活动”深化学习实践试点工作》、《*街道：突破瓶颈制约，促进科学发展》、《大学生“村官”为*街道村级学习活动添活力》等信息在市、区学习实践活动简报上刊登。围绕“打造两中心一佳地”，开展了“科学发展在*”有奖征文比赛和*科学发展金点子征集活动，各单位党组织的党员干部跳跃参加，分别收到有创意和针对性的40多条金点子和30多篇征文，较好地反映了*的发展变化。

（四）坚持分类指导，确保学习实践活动整体推进。在学习实践活动中，我们坚持把街道党员领导班子成员作为重点，针对机关、学校、村、社区、企业等不同行业和不同层面的党员提出不同要求。在机关党员干部中，开展了“送服务”活动，围绕党工委提出的“提升核心商圈、拓展*制造、创新社会管理、强化党建保障”等方面，集中一个月时间，深入联系村、社区、企业送服务。同时进一步加强街道机关制度建设，切实转变机关作风。在社区党员中开展了“邻里情、心贴心、学习实践在社区”活动，以首届社区文化节和第五届邻居节为契机，开展居民同学科学发展观活动，扎实推进和谐社区建设。在农村党员中开展了“践行科学发展观，共建和谐新农村”活动，充分发挥农村党员远程教育的作用，以远教促学。结合领导干部结对联系，开展送学和送科技送文化活动。在非公企业党组织中开展了“树信心、保增长、促转型”活动，各党组织积极协助企业做好员工思想工作，树立共克时艰的信心。爱华、国强、银河制衣、新恒正等党组织加强党员示范岗建设，开展节能增效和技术创新活动。国强集团还专门对在国外工作的党员开展送学活动，爱华集团结合企业成立15周年，建立了100万的困难职工帮扶基金。

（五）坚持联动服务，及时破解了当前的实际问题。机关和各单位坚持用心学习、深入基层调研，积极开展“服务企业、服务基层”、“暖春”专项行动，出台了主要领导联系重点企业、重点村结对服务活动，带头破解突出难题，有选择有、有重点地组织做好服务企业、服务项目、服务群众工作。经济职能办公室的同志，主动走访企业，积极与上级主管部门沟通联系，着重解决当前企业存在的问题。驻村（社区）干部深入村居，着力解决基层反映比较强烈、普遍关注的热点、难点问题，及时做好信访、计划生育等问题的解决。一些村、社区、企业也结合自身存在的问题，积极寻求解决问题的方案，探索一些工作新思路。如联谊公司，结合科学发展观教育，努力寻找改制突破口，成功招租下属两家企业经营权，盘活村集体资产。街道启动社区服务中心建设和社区助老服务站建设，并建立了*首个街道一级的义工协会。在学习调研阶段，全街道共开展各类服务活动30多次，解决突出问题10多个，为群众办实事80多件，让广大人民群众切身感受到学习实践活动带来的变化和实惠。

(六)坚持分析检查，广泛征求推动科学发展的意见和建议。街道进入分析检查阶段后，党工委认真做好征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向等方面工作。分层次、多层面地在机关、村社区、企业召开各类民主恳谈会。先后组织中层干部民主恳谈会、村社区党组织负责人民主恳谈会，区党代表、人大代表、政协委员民主恳谈会。在征求意见阶段，街道还通过领导接待日、现场办公日、集中走访日和设立意见箱、电子邮箱等“三日两箱”途径，广泛征求社会各界人士和群众的意见建议。街道面向机关干部、村社区工作人员和群众，发放了1000多张《*街道学习实践活动意见建议征求表》，共征求到323条意见建议，并对意见建议进行了汇总梳理。在广泛征求意见建议的基础上，街道党工委召开了以贯彻落实科学发展观为主题的专题民主生活会，认真开展了批评和自我批评，认真查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，进一步理清了*“两中心一佳地”建设思路，明确了发展方向。

二、在贯彻落实科学发展观活动中形成的基本共识

（一）深刻理解了科学发展观的理论内涵。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。经过上阶段的学习培训调研，街道的广大党员干部充分认识到，这一重大战略思想，坚持用马克思主义立场观点方法，用一系列的相互联系、相互贯通的新思路、新观点、新论断，进一步系统的回答了什么是发展，为什么发展，怎么样发展的重大问题，深化了对中国特色社会主义发展目的、发展理念、发展方式、发展动力以及发展布局、发展战略、发展道路的认识，对建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会有了进一步的认识。街道的党员干部一致认识到我们必须按照科学发展观的要求，理论联系实际，用科学发展观来指导各项工作的开展，特别是要结合*街道的经济社会发展实际，制定有效的科学发展规划，实施针对性的科学发展策略，从而最终实现*经济社会事业的科学发展。

（二）深刻认识到科学发展对班子和党员干部队伍建设的要求。科学发展观对各级领导班子和党员干部提出了新的更高要求，各级领导班子和领导干部要努力提高贯彻落实科学发展观的本领，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。深入贯彻落实科学发展观，是街道领导班子和干部队伍思想政治建设的核心任务，要严格执行民主集中制的组织原则，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字要求，团结一致想大事、议大事、干大事，增强推动科学发展的能力、推进历史性转变的能力、团结奋斗的能力和防腐拒变的能力，时刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，兢兢业业为国家和人民工作，要建立一支能适应新形势、新任务需要的高素质干部队伍，做到政治素质好、业务水平高、奉献精神强，形成“讲党性、重品行、作表率”的先进机关、单位和个人。

（三）深刻体会到机关作风建设在科学发展中的重要性。贯彻科学发展观，关键在落实，这就要求我们不断深化对加强机关思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”重要性的认识，搞好发展战略、综合规划和制度改革的顶层设计，加强本单位和有关部门有机整体的联系，更加注重抓基层、打基础，兴调查研究之风，解决问题之实，摸清基层实际问题和困难，认真梳理分析根源，提出解决的办法或建议。科学发展观要求我们在日常的工作中要从小事入手，从细节做起，关键在落实。做事脚踏实地不仅是一种负责任的表现，而且还直接影响着*是否能更好更快的发展。为此，我们必须把管小事、抓细节作为最大的责任。要进一步加大机关规范化建设力度，认真加强人大监督、党内民主、转变作风，努力把*街道党工委、办事处建成务实、创新、廉洁、高效的集体，努力打造一支思想作风过硬、工作作风严谨、行为文明规范、服务水平一流的党员干部队伍，为*街道实现又好又快发展提供坚实的组织保证。

（四）深刻感悟到必须在有限的空间下探索科学发展的新思路。*街道位于市区中心城区，辖区共有12.8平方公里，但*山以南8.8平方公里属于开发区。2008年7月1日开始，山南的税收全部划归开发区，直接造成我街道损失税收和优惠补助近1个亿。而在山北仅4平方公里的土地上，又有区直属项目，如华府新天地、海正老厂区改造等。因此，真正归属于*的空间日渐狭窄，发展前景非常有限。在这样狭窄的发展空间、严重的要素制约等不利条件下，*街道如何打赢发展硬仗？我们一致认为，只有解放思想，跳出空间束缚，创出全新的发展思路；只有破难题，才能创新业；要大胆破除抱怨的消极情绪和等靠的依赖思想，勇敢创新，积极创业，突破要素制约，实现科学发展。为了更好地迎接挑战，需要我们具备创新精神，敢于和善于从实际出发，冲破传统思维方式，树立适应新形势、新任务的工作理念，积极探索*发展的新路子。以开放的视野、开明的心态、开阔的胸怀，创新项目、创新体制、创新环境，创造一个有利于*发展的良好环境。只有通过创新，才能在*有限的空间下为*的发展开辟新的发展空间。

（五）深刻认识到要努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。科学发展观的核心是以人为本，这“人“指的是广大人民群众，这就要求我们，要把保障群众合理、合法、合情的权益作为一切工作的出发点和落脚点，着力维护和保护好人民群众的利益，继续把生活用水、居民收入、社会保障、文化需求等作为重中之重，把确保群众安居乐业作为首要任务。落实好“多城同创”等城市建设任务，切实提高城乡管理水平，千方百计解决好危害人民群众健康和影响可持续发展的突出问题，让广大人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，实现人与自然相和谐。必须高度关注*街道在发展中的薄弱环节和突出问题。按照科学发展观关于统筹兼顾的工作要求，*目前的计划生育、综合治理等工作中还存在着薄弱环节和很多不足，农民增收还有待提高，转移就业还没有充分实现，这些工作中的薄弱环节需要我们按照科学发展观的具体要求来破除。同时，还要按照科学发展观的要求，着力解决群众反映强烈的突出问题，影响*改革、发展、稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，特别是与实现*经济社会发又好又快发展不相适应、不相符合的突出问题。

三、贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因

（一）科学发展观的理论学习有待深化。少数单位党组织思想不够重视，学习实践活动的氛围不够浓厚。对科学发展观的学习，仅仅停留在书本层面，停留在一知半解上面，停留在应付态度，科学的发展观没有真正形成。没有主动地以科学发展观来转变观念，形成思想。党员干部中原原本本地学习科学发展观理论的不多，运用科学发展观解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。个别班子成员理论功底不够，思想观念解放程度不够，工作中新办法不多，仅凭经验办事，方法也比较简单，创新意识不强。有的单位党组织没有正确处理学习实践活动与当前工作的关系，存在着“两张皮”的现象。

主要原因：部分党员对以先进的理论武装思想，以科学发展观指导实践认识不够深入，没有引起足够的重视。有的党员干部重具体工作，轻理论学习，重经验办事，轻思想指导。有的认为科学发展观是纯理论的东西，这是理论家、专家的事，与己无关。有的认为学习实践活动是形式主义，没有多大意义，认为学不学科学发展观、有没有学好科学发展观与做好工作没有直接联系。

（二）领导班子在科学发展中领头作用有待提高。街道领导班子是贯彻科学发展观活动的带头人，起着至关重要的作用。但经过分析检查，班子与时俱进、改革创新意识不够，在解放思想、更新观念、树立科学的发展观方面还有差距。班子的整体合力发挥不够。班子的向心力、凝聚力、战斗力不够强，班子成员存在“各自为政”的现象，分管工作在落实上有较大差距，导致整体工作推进出现了不平衡。个别党委班子成员先锋模范作用发挥不够，未能做到表率作用。正确的政绩观上还未从根本上树立起来。尽管做了许多服务民生方面的实事、好事，但政绩观上还有部分误区，重执行结果，轻执行过程；重数据，轻实效；重形象工程，轻脚踏实地；重外部名气，轻自身建设；重领导的安排，轻本地、本单位实际情况。在真正维护好、发展好、实现好人民群众的基本生活权益和民主政治权利方面还有许多工作要做。

主要原因：部分领导班子成员没有认识到学习好、落实好科学发展观对做好工作的重要指导意义，还没有把科学发展观的书本理论知识转化为自身的思想方法和工作思维。分管工作还是凭经验办事，一部分领导同志由于工作任务繁重，且时间紧迫，在工作中陷于琐事，分工协作不够，广泛听取意见不够，未能充分发挥每个成员的积极性和创造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明显和工作任务落实贯彻不到位。

（三）经济发展的制约因素有待破解。受宏观经济形势的持续影响，我街道经济面临严峻挑战，面临一些需要引起高度重视的困难与问题。一是主要经济指标增速回落，经济下行的压力加大。我街道上半年1-5月份的主要经济指标相对落后，街道财政总收入1.96亿元，同比-12.6%；但可喜的是，地方财政收入7054万元，同比+7.4%；规模上工业总产值2.13亿元，同比-42.2%；工业销售产值2.12亿元，同比-41%；20家规模企业有16家出现负增长，其中13家企业更是出现了两位数负增长，下滑的现象比较严重；三产经济实现产出6个亿，同比下降幅度较大（去年同期为13个亿）。二是土地空间、资金、人才等要素制约仍然存在，辖区内工业土地容量基本为零，引进企业难度大，缺乏发展的集聚平台；三产空间的拓展和提升难度较大，街道的城市核心区优势还未得到充分发挥和利用。三是工业滑坡比较严重。工业基础薄弱，主导产业不明显，规模上企业数量少，本来只23家，今年又有3家规模上企业划归开发区。高新技术产业比重偏低，经济增长方式还比较粗放，工业性投资少，发展后劲和潜力不足。四是企业应对风险的能力有待加强，生产经营拓展存在困难。五是重点项目落地难、重点工程政策处理难，与区里对接难等问题依然存在。

主要原因：一是受宏观经济危机的持续影响，经济复苏艰难，如规模上工业中仅3家企业实现正增长。二是2008年7月1日开始，*山以南的税收全部划归开发区，而在山北又有区直属项目，因此真正归属于*的税源日渐狭窄。三是我街道的经济外向度高，骨干企业大多是出口型企业，因此受国际环境变化的影响时间早、范围广，遇到的挑战和压力也更大。如强鹰集团1-5月生产总值同比-65%，直接减少1个亿。万胜电子也同比-55%。

（四）深入基层服务经济发展工作有待加强。领导干部虽然每年都有蹲点调研主题实践活动，但活动周一过，调研工作就很少继续坚持下去。疲软的机关化作风比较普遍，喜欢坐在办公室，以打电话的形式来布置任务、了解工作，不喜欢亲自到基层深入调研。沉不下心，躬不下身，导致对热点难点问题掌握不够明确，严重影响了难题的破解。虽然街道有联系企业制度，但每位干部每年到企业的次数不多，时间不长，认为街道职权有限力不从心，发展主要还是企业的自主行为。每年春节过后，领导班子走访慰问企业时去一回，面上粗浅地了解一些情况。平时很少跟踪了解，只有当企业有了一些具体的问题，要处理，要解决，才到企业走一遭，了解一下事情的来龙去脉，作一些应付性工作。平时专门有心地到企业了解情况很少。由于深入基层不够，了解情况不明，调研不够深入，掌握问题不清，对策措施也就缺少针对性和现实性，严重影响了科学发展的顺利推进。一般党员干部问题也比较普遍，比如驻村不够认真不够尽职，难以按规定次数每月到村里指导工作，即使到村里也往往只是到村部听村干部反映情况，而很少深入群众身边，了解社情民意，对村留地的开发没有建设性建议，对村级集体经济的发展没有作出应有的贡献。

主要原因：一是思想根源，有些干部安于现状，不思进取，有的认为自己这辈子就只可能这样的前途了，不用再作多大的努力，努力也无什么用。有的只管本线本部门工作，做好自已的事，不关心全局经济发展。二是知识结构不够完善，好多领导干部不是学经济专业出身，对经济发展是外行，因此没有指导能力，肚里无货，也就懒于过问。三是受权限制约。街道层面，无制定经济政策之权，有的只是传达贯彻上级有关政策规定，起沟通传达作用，即使企业有困难也无权解决，因此影响了积极性。四是工作积极性缺少。自今年规范公务员津补贴后，街道干部的收入比起以往有一定程度的下降，认为做多做少一个样，做好做差一个样，多一事不如少一事，因此影响了关心科学发展的主动性、积极性和创造性。

（五）统筹兼顾协调发展有待强化。统筹兼顾、协调发展是确保科学发展观落到实处的根本保证，是科学发展观的根本方法，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，是实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，也是坚持全面协调可持续发展的必然要求。但由于对社会新形势的研究不够深入，对新时期*街道的新任务新要求的把握不够全面，因此出现了经济社会事业各方面发展不大协调、不相适应的现象。如重点工作不突出，没有形成有效的工作机制；难点问题不明显，没有引起高度重视，没有花大力解决；人口与计划生育等薄弱环节没有得到有力加强，违法生育重点村、重点对象没有得到及时整治，影响了计生工作在社会上的负面影响，导致不能得到有效的推进；各条线上的典型没有得到充分鼓励，树立不够，缺少了工作的正面引导，影响了工作效率；新农村建设中的居民利益、转移就业、社会保障等问题，还没有得到完全解决，在一定程度影响了群众参与科学发展的热情和积极性；等等，这些都影响了工作的针对性和实效性。

主要原因：对社会各项事业的协调、健康发展的度把握得不好，注重了一些方面的发展，但又忽视了另一些方面的发展，把涉及利益方面的硬件建设看得过重，涉及民主政治建设、精神、文化方面的软件建设看得较轻，把短期发展看得重，长期可持续发展看得轻，使科学的发展观出现了一定的片面性。

四、街道贯彻落实科学发展观的努力方向与具体举措

（一）联系实际加强学习，深入调研提炼成果。要进一步突出“党员干部受教育”的目标，通过理论学习切实加强党员干部的宗旨观念和党性教育。本着加强思想政治建设的要求，进一步完善思想政治工作的方式方法，加强思想政治教育，用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，用科学发展观来更新观念，树立发展意识，努力做到把科学发展观的思想内涵与当前工作结合起来，把理论学习与解决实际问题结合起来。学以致用，用以促学，将科学发展观转化为思想观念、工作方法和思维模式。进一步深入调研提炼总结。牢固树立群众观点，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，把听汇报与领导干部亲自调研有机结合起来，从群众反映的热点、难点问题入手，由简到繁，由浅入深，边整边改，不断提高班子成员的综合素质和执政能力。要勤于总结，善于提炼，形成调研成果。

（二）加强班子建设，提高领导科学发展的能力。在建立健全各项规章制度的同时，要狠抓落实，形成用机制管人，以制度促事的局面，使机关形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围。特别要健全民主集中制，努力做到大事共同决策，小事相互通气，出了问题自己负责，解决问题齐心协力，集思广益，科学决策。打造班子团队精神，形成班子合力，提高整体工作能力。进一步增强班子开拓创新能力，努力提高党委班子驾驭全局的能力，在“保增长、保民生、保稳定”中有所作为。认真学习科学发展观、市场经济理论、法律法规和党的方针政策，不断总结经验教训，进一步解放思想，理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。进一步转变领导作风，抓落实促成效。进一步营造良好工作氛围。在今后的工作中要坚持认真开展班子民主生活会，班子成员与干部、群众之间要多交流，多沟通，推心置腹，交心谈心，广泛听取干部群众的意见建议。多帮助群众解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，在机关营造团结向上、勤政务实、奋发有为的良好氛围，有力推动经济社会各项事业的建设发展，构建和谐社会。

（三）加强党员教育管理，永葆党员队伍的先进性。是否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观的要求，根本上取决于党员干部的党性强不强，科学发展观的贯彻问题实质上是一个领导干部的党性问题。因此，要进一步加大教育培训力度，引导广大党员干部按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，切实强化立党为公、执政为民的宗旨意识，坚定马克思主义的世界观、人生观和价值观，提升道德水平和思想境界，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要注重实践锻炼环节，让广大党员在一线锻炼成长，提高科学发展能力、创业创新能力。要进一步做好新时期的发展党员工作，严把发展党员入口关，坚持和完善发展党员公示、发展党员全程票决制和发展党员责任追究制，真正把优秀青年吸收到党的队伍中来。要加强党员队伍的日常教育管理，以街道党员服务中心、社区党员服务中心和流动党员服务站为平台，做好党员关系接转等服务工作。要扎实推进农村党员干部远程教育工作，扎实开展远教进家庭、进社区、进企业、进学校、进流动党支部等“五进”活动，切实提高党员在新农村建设和科学发展中的先锋模范作用。

（四）以打造总部经济为突破口，促进经济持续健康发展。*街道要实现“科学发展上水平”的目标，就要想方设法突破发展空间、要素制约等不利条件，需要跳出*发展*，向空间要效益，要充分利用*开发区优势，加大招商引资力度，要紧扣区委区政府的一盘子思路，繁荣核心商圈。更重要的是，我们提出了打造特色总部经济的设想，即通过主题招商、特色招商等措施，重点引进、培育、扶持一批具有较强辐射力的公司、集团总部、研发中心落户，从而大力发展总部经济、楼宇经济，培育年亿元纳税大楼。近期规划是筹建海运物流服务中心，打造“海上*”。目前已与爱华控股集团达成共识，利用爱华的*大楼，着手筹建*爱华海运物流服务中心有限公司。服务中心将为进驻的航运公司提供融资、政策、信息、生活、后勤保障等一系列的服务，创造良好的发展条件，并建立海运协会，促进行业发展、自律与维权。该举措得到广大航运业企业家的高度肯定，通过项目推荐会，已有近10家航运公司签订了合作协议。中长期规划是科学精选项目，打造系列总部经济。我们将从条件成熟的产业入手，整合现有资源，陆续探索各类经销、大学生创业服务中心、生产性服务性等一系列的总部经济，打造一幢又一幢的创税亿元大楼。针对不同的创业主体，提供有针对性的服务，改变老城区地产结构和商业结构，实现经济回暖，促进科学发展。

（五）转变职能服务经济，服务企业推进项目。学习实践科学发展观活动，要紧扣市委提出的“两年”活动，即企业服务年和项目推进年，要把服务经济、帮扶企业作为推动科学发展的首要环节来抓，转变政府职能，强化服务功能，围绕“解困、扶持、服务”，进一步深化“送温暖、送政策、送服务”活动，用心帮助企业渡过“寒冬”，全力维护经济的平稳运行，实现“保稳促调，转型升级”。要进一步加强联系企业制度。牢固树立关心企业、为企业服务就是为经济建设服务、就是贯彻科学发展的工作意识，坚持走访企业制度、街道领导班子联系企业制度、重点项目分工负责制度等，切实关心企业生产情况。积极开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助企业突破发展瓶颈，增强发展后劲。经济发展办、工商、税务等相关职能部门要全面落实国家、市区出台的相关优惠减负政策，切实减轻企业负担。街道还要努力创造机会，为创业家提供学习、交流的平台，全面提升企业家素质水平，提升企业家管理能力，提升企业应对危机的能力，促使企业尽快做大做强。要突出驻村工作重点，加快村留地开发的招商引资工作，大力发展村级集体经济。

（六）总揽全局统筹兼顾，着力推进社会事业与民生工程协调发展。树立统筹理念，坚持总揽全局、协调各方，牢牢把握工作全局，认真做好统筹区域、城乡、经济与社会发展等工作，充分调动各方面的积极性，形成推进经济、政治、文化、社会的全面协调可持续发展的强大合力。要坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大财政保障与投入力度，多办一些顺民意、解民忧、增民利的好事、实事，切实解决群众就业、就医、上学、住房、社会保障、生活用水、文化体育等难题，努力让人民群众共享改革发展成果。继续深化“实效大防范”活动，健全社会治安防控体系，建设“平安*”，及时有效地化解社会矛盾纠纷和不稳定因素，切实维护社会安定，增强群众的安全感。进一步加强计划生育、信访、安全生产、食品药品安全、森林消防、依法行政、流动人口管理等工作，为经济发展构建和谐的社会环境。总之，要在群众所盼的事情上想办法，在群众所急的事件上下功夫，在群众所怨的事件上改作风，从而凝聚民心、汇聚民智、集中民力，推动科学发展的事业进步。要着力做好富民、利民、惠民、安民文章，让学习实践科学发展活动最终实现“人民群众得实惠”的宗旨。