农村反腐倡廉建设报告

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一、以资金项目监督检查为核心,灾后重建扩大内需各项政策措施进一步落实。坚持把“资金使用安全高效,项目工程规范推进”作为监督检查工作的出发点和落脚点。今年2月份,联合省驻旺苍工作组,采取随机抽查的方式,深入全县38个乡镇(街道),对灾后房屋加固资金和永久性住房补助资金发放情况开展了5天时间的入户调查。组织效能监督员、特邀监察员对全县灾后农房重建进度、建材价格等进行了明察暗访。县扩建监办与省驻旺苍工作组一道,先后多次深入县招管办、财政、发改、交通、,农业、民政、教育、卫生、林业、规划建设、扶贫开发等部门和乡镇(街道),对灾后重建和扩大内需资金专户管理和专帐核算执行情况,项目建设招投标和工程进展情况,大额度资金调拨使用和大宗物资采购情况等进行跟踪监督。县委、县政府和省驻旺苍工作定期不定期召开联席会议,通报监督检查情况和发现的薄弱环节,共同研究提出工作措施和办法。通过我们多次自查和上级专项检查,总体来看,全县灾后重建扩大内需政策执行到位,资金使用规范,工程推进顺利,有力促进了灾后重建和经济增长。

二、以落实责任制为龙头,党风廉政建设和反腐败工作进一步强化。反腐倡廉建设是一项系统工程,必须整合各方面的领导力量和工作力量。我县始终把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设牵头揽总的工作来抓,形成了抓领导、领导抓的工作机制。一是抓好任务分解。根据市纪委、市监察局的工作部署,结合我县实际,确定了本年度所要抓的16大项64小项反腐倡廉任务,并逐一落实到14位县级领导、33个主办单位,各目标考核单位也分别与班子成员和下属单位层层签订了目标责任书。针对灾后重建扩大内需资金数量大、工程项目多、监管任务重的实际情况,将抗震救灾资金物资和灾后恢复重建项目资金使用管理的监督检查,各项安民富民惠民政策的监督检查,相关工程项目规划、立项、审批、用地、环评的监督检查,工程建设项目招投标和政府采购的监督检查关及工作人员履职情况的监督检查等六项任务分解到6位县级领导、8个牵头单位、5个协办单位,同时明确各乡镇(街道)和行业主管部门既是建设主体,也是监管主体,确保了灾后恢复重建和扩大内需监督检查工作落实到岗位、问责到人头。二是实行公开诺廉。今年初,县委、县政府领导班子成员通过县电视台、《今日旺苍》等媒体,向全县人民作出了严守招投标纪律规定的公开承诺,表明了县委、县政府领导班子自觉接受监督的态度和廉洁从政的决心。各乡镇(街道)、各部门的“一把手”也在年初全县“以事论官、选贤任能”目标承诺大会上,代表班子和个人向全县人民作出了抓好党风廉政建设、遵守廉洁自律规定的公开承诺。通过公开承诺,进一步增强了各级各部门和党员领导干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的主动性和紧迫性。三是增强工作合力。为了加大反腐败工作力度,县委调整充实了以县纪委书记任组长、政法委书记任副组长的反腐败协调领导小组,领导小组召开了联席会议,进一步明确了相关单位在案件查办中的协调、配合等职责,强化了大局意识、协作意识和责任意识。

三、以解决损害群众利益的问题为重点,纠正不正之风和惩治腐败工作力度进一步加大。坚决惩治腐败,纠正损害群众切身利益的不正之风,是密切党同人民群众血肉联系的具体体现。一方面,充分发挥组织协调和监督检查两项职能,着力维护人民群众切身利益,重点围绕民生问题强化监督,确保了保民生的决策和措施落到了实处。,全县新增就业2783人,解决了2708名贫困人口的贫困问题,10055名贫困学生得到补助或资助,180户城市低收入家庭获得了廉租房,解决了2.63万人的安全饮水问题,征地拆迁补助资金及时全额兑现。另一方面,充分发挥查办案件的治本功能,严惩损害群众利益的违纪违规违法行为,切实维护党纪国法的严肃性。今年以来,县纪委、县监察局共受理来信来访79件(次),其中涉灾59件(次);共立案调查各类违纪案件10件,比去年同期增加50%,共处理党政领导干部8名,一般干部8名。为15名受到不实举报的党员干部澄清了问题。对3名领导干部进行了信访约谈,起到了教育提醒作用。

四．以“三规范一加强”活动为抓手，农村基层党风廉政建设进一步深入。针对全县农村基层党风廉政建设的实际情况,我们在深入调研、反复征求意见的基础上,提出了以开展“三规范一加强”活动为抓手,深入推进农村基层党风廉政建设的思路,县委、县政府确定为今后两年全县的一项中心工作。即通过规范村(社区)组财务管理、规范村(社区)务组务公开、规范“一事一议”、加强村(社区)组干部队伍建设,努力使全县村(社区)组实现“五个一”目标:一支作风优良的干部队伍,一套完善的财务管理制度,一个严格监督的理财小组,一面及时、公正、公平的公开栏,一套完善的“一事一议”办法。我委局主要牵头抓好“三规范”工作,按照“抓点促面、示范带动、整体推进”的工作思路,2009年重点在公铁路沿线8个乡镇和木门镇、张华镇、高阳镇、国华镇、英萃镇、双汇镇、麻英乡、万家乡、鼓城乡抓好示范点建设。为了确保各项工作落到实处,我们实行了“三规范”工作组成员联系指导乡镇制度,共分成5个小组,对17个示范乡镇进行了指导、督促,总体情况较好。

五、以改革创新为动力,源头治理腐败工作领域进一步拓展。大胆创新,勇于从体制机制上寻求突破,治本抓源头。一是强化政务中建设,行政审批提速增效。以推进“两集中、两到位”为抓手,规范窗口授权,实行部门领导定期驻厅,完善并联审批流程,打造灾后重建“绿色通道”,健全以效能电子监察系统为核心的监督网络,提高了政务中心行政审批效率和优质服务能力。今年1一5月,中心接件36692447件,办结件,现场办结率99.6%,按时办结率100%,承诺件提前办件率100%,群众满意率99.6%。二是强化“一办两中”建设,招标投标阳光高效。为加快灾后重建项目的推进,切实落实“程序不减、周期缩短”的要求,确保高效重建、阳光重建、廉洁重建,我县于今年l月份成立了灾后重建“一办两中心”,对政府性投资项目招投标实行集中审批、集中管理、集中监督。截止6月24日,“一办两中心”共受理灾后重建项目287个。已进入招投标程序236个项目中已完成项目发包136个,招标控制价16393万元,合同金额13554万元,节资2839万元,节资率17.32%;评审项目236个,审结197个,审结项目送审金额36842万元,确认金额32106万元,审减额4735万元,审减率12.85%。三是强化电子监察中心建设,整合效能监察资源。在全国范围内率先将煤炭产量监控系统建在政务中心,并与行政效能电子监控系统整合建成电子监察中心,实行一套人马、集中办公。既实现了对煤炭税费的精细化管理,从根本上杜绝了煤炭税费征收中的腐败行为,又对政务中心36个窗口的行政审批实行全过程监控,以科技手段推动了“两集中、两到位”。

尽管全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显,但也还存在一些不容忽视的问题需要继续加以解决。比如,灾后重建资金项目监管任务重,还需要进一步整合各职能部门的力量;乡镇、街道纪检人员承担多项工作,独立办理信访、案件的能力还不强,基层纪检监察工作体制机制创新越来越紧迫;委局人员偏少、结构不合理,把主要力量倾斜到信访案件的查办和维护社会的稳定上,惩防体系建设的力度还不够。,我们将继续坚持“整体推进、突出重点、改革创新、狠抓落实”的工作思路,重点抓好以下六项工作。

一是持续深入开展灾后恢复重建和扩大内需监督检查。整合各职能部门力量,切实加强与省驻旺苍工作组的协调配合,重点开展对项目建设招投标的监督检查,确保廉洁重建、阳光重建。

二是切实加强对领导干部的廉政教育。扎实开展7月份“集中警示教育月”活动,重点抓好五项活动:依托川北监狱,对各级领导干部开展集中警示教育;开展招投标有关纪律规定的学习培训;组织乡镇、部门的领导干部集中观看警示教育片;组织“一把手”家属开展廉洁文化学习教育;召开县纪委中心组学习暨全县纪检监察干部警示教育会议。进一步抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,加大对群众反映突出问题的治理力度。三是切实加大案件查处工作力度。高度重视群众信访工作,切实维护群众合法利益,促进社会和谐稳定。广辟案源,拓宽办案思路,集中力量查办大案要案,严肃查处领导干部收受红包礼金、贪污受贿、征地拆迁、工程建设招投标、医药购销、破坏经济软环境以及损害群众利益等违规违纪行为,进一步遏制在重要领域、关键部位易发腐败的势头。深入剖析典型案例,找出案发规律,推进制度建设。

四是扎实开展“三规范一加强”活动。由县纪委常委牵头,各抓好一个示范点。适时召开全县“三规范一加强”活动现场会,总结经验,查找不足。加大督促检查力度,抓好工作验收和考核,逗硬奖惩。

五是努力推进源头防治腐败工作。充分发挥领导干部在反腐倡廉建设中的主体作用,制作县级领导干部和部门“一把手”党风廉政建设责任提常务会汇报党风廉政建设责任制落实情况和在一定范围述廉的制度。进一步提升行政审批效率,督促各部门加强协作配合,大力推进政务中心标准化建设,建成全省示范型县级政务中心。进一步完善“一办两中心”的运行体制和工作机制,确保廉洁高效重建。继续推进人事、财政和资源开发、土地管理等领域的改革。

六是切实加强自身建设。认真落实中央纪委等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》精神,加强县纪委、县监察局人员和设施建设。整合基层纪检监察组织的力量,通过创新工作机制,科学设置机构,形成基层纪检监察工作整体合力。大力加强纪检监察干部队伍的政治理论学习和业务教育培训,把“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”作为纪检监察工作的出发点和落脚点,作为纪检监察干部的思想和行动指南,提升全体干部职工把握大局的能力、履职尽责的能力,始终做到对党和国家无限忠诚,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,对广大干部群众关心爱护,对自己和亲属严格要求,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。