劳保局医疗保险管理报告

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一、全面完成民生工程各项目标任务，努力推进劳动保障工作

养老保险工作取得新突破。研究出台了《*市进一步推进工业园区企业参加社会保险工作实施方案》和《关于在*区开展被征地农民养老保险试点工作方案》，进一步推动了工业园区等非公有制企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员及被征地农民的扩面征缴工作。城镇职工参保人数达12.16万人，参保缴费人数增长25.72%，高出全省平均增长率6.8个百分点。征缴基金1.77亿元，增长32.92%。高出全省平均增长率6.9个百分点。养老金水平大幅度提高，企业离退休人员的养老金水平由20*年的430元提高到现在的962元，增长了223%。继续保持了离退休人员养老金按时足额发放，共为2.5万名企业离退休人员发放养老金2.25亿元，退休人员基本生活得到了保障。为确保发放，争取中央转移支付基金和省级调剂金1.1亿元，比上年多争取3097万元，增长41.11%。

医疗保险工作有新亮点。研究出台了《*市城镇居民基本医疗保险试点实施办法》、《市直城镇困难大集体企业职工参加城镇居民基本医疗保险办法》，以及《*市市直国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法》，市直0.8万名国有已关闭破产、改制企业原在职职工及国有困难企业在职职工参加了统筹医疗保险，并将市直已改制国有大集体企业职工全部纳入到城镇居民医疗保险范围。困挠市委、市政府多年的改制企业医保遗留难题彻底得到了解决。去年城镇职工基本医疗保险参保8.9万人，完成年任务的102%，有17.2万人参加了居民医疗保险，参保人数比上年翻了一番。

构建和谐劳动关系有新举措。大力强化三方协商机制预防调处劳动争议功能，实行立案前调解程序。初步推行劳动保障事务所开展劳动争议调解工作，把矛盾纠纷化解在基层。去年共处理劳动争议案件75起，到期结案率为96%。加大了劳动保障监察执法力度。共处理举报投诉案件153起，结案率98%，共为劳动者追回工资12.7万元,其中农民工工资10.3万元。

今年一季度，民生工程劳动保障工作进展顺利。省政府下达的29项民生工程劳动保障指标中，有5项指标已完成全年任务，有6项指标已完成任务90%以上，其余均按时间进度要求推进。尤其是返乡农民工的就业工作卓有成效，至4月15日，返乡农民工中已外出务工就业的13万余人，占返乡农民工人员总数的98%，剩下的返乡农民工大部分选择就地就近就业，其中自主创业600人。

二、认真落实党风廉政建设责任制，努力提升劳动保障队伍素质

高度重视党风廉政建设工作。按照党风廉政建设责任制要求，加强了组织领导，实行一把手负责制度，对涉及的行政审批、民生工程及清欠农民工工资等工作落实班子成员职责。严格遵守党风廉政建设若干规定，层层签订了党风廉政建设责任状，将落实党风廉政建设责任制与业务工作相结合，做到一岗双责。推行政务公开，凡能进办证窗口的一律进入，并统一在政府网站上公开，增强了工作透明度，方便了群众办事。近二年，我局均被列为全省和市政务公开示范点。

全面加强班子建设。坚持民主集中制，健全了班子议事规则，做到凡重要事项，都经集体研究决定。工作中实行领导分工负责制，在分工的同时，注重整体协作，形成全局工作“一盘棋”。班子成员始终做到目标同向、工作同步，工作不分份内份外，互相支持补台。班子内部始终保持风正气顺、心齐劲足、团结和谐的良好氛围。

坚持理论学习制度。始终把学理论、学业务、学法律放在重要位置，并形成制度常抓不懈。去年，局党组完善了机关学习制度，创新了学习方法，除坚持每周五机关学习和党组中心组学习制度外，还开展了党组成员领题调研活动，在“一班人”的带动下，全局上下形成了一股浓厚的学习氛围。

扎实开展“政务环境优化年”、“机关效能年”和“深入学习实践科学发展观”活动。做到规定步骤到位、自选动作有创新。尤其是今年，积极开展了“内学先进，外学抚州”活动。树立了八年如一日、坚守行政服务中心劳动窗口工作的许金华同志为全系统先进典型，并开展了向他学习的活动。同时，组织科以上干部专程到抚州学习劳动保障工作经验，到江铜听取科学发展观活动经验介绍。还邀请了省劳动保障厅领导和市领导作专题辅导报告。组织干部到新农村建设点上参观学习。

三、积极参与市委、市政府中心工作，努力提高劳动保障服务水平

切实抓好新农村建设和挂点督导乡镇及包村工作。我局作为牵头单位，挂点帮扶余江县春涛乡红星程家开展新农村建设。在市政协挂点领导的带领下，与市电大等单位一起，从实际出发，认真搞好村庄建设规划，实现了新农村建设工作确定的目标要求。共筹资70余万元，为该村修建了4600米的环村水泥路，620平方米的休闲健身广场，配装了12盏照明路灯，兴建了9个垃圾焚烧炉和沤肥窖，家家安装了自来水和沼气池、有线电视等，该村整体面貌焕然一新。同时，挂点督导潢溪镇和定点包村余江县潢溪镇弋桥村工作也取得了较好成绩,被评为2007--2008年度定点包村工作先进单位。

大力开展联建共创工作。今年，我局与就业局、医保办一道负责站江路火车站至林荫路段的联建共创工作。按照市委要求，做到了主要领导每周巡查一次，分管领导每天巡查一次，站点干部不停顿巡查，同时，每星期组织机关全体人员上街清扫一次卫生。此外，还专门聘请一名保洁员负责路段的卫生工作。主要干道基本达到了“无占道为市、无门前垃圾、无乱拉乱挂、无乱停乱放”目标，店主和居民不文明行为明显减少，包干路段经营秩序和环境卫生明显改观。站江路已被市里确定为联建共创示范路。

真心实意为民排忧解难。劳动保障部门是为民服务的窗口，对人民群众的来信来访和前来办事的群众，我们做到热情接待，及时答复。实行首问责任制和限时办结制，只要是符合政策规定的就坚决照办，对不符合要求的，我们耐心做好政策解释工作。倾力帮助弱势群体，对“4050”人员、未就业的大中专毕业生、进城务工人员等开展就业援助行动，使一大批人员实现了就业。设立“绿色通道”，对下岗失业人员一律实行免费并优先职业介绍和职业培训。开通了“12333”求助热线，对“零就业家庭”实行动态安置。积极维护农民工的合法权益，在工伤认定、伤残鉴定、劳动争议仲裁，以及清欠农民工工资方面认真负责、热情帮助。

在客观总结所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，离市委、市政府和人民群众的要求还有不少差距，主要表现在：园区企业招工难依然存在；城镇居民医保全覆盖压力大；养老保险在工业园区、私营企业、个体工商户及灵活就业人员的扩面力度不大，失地农民参加养老保险亟须解决；劳动保障行政执法监察还需加强；劳动合同的签订及构建和谐劳动关系任务繁重等。这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取措施加以解决。

今年，省政府下达的目标任务更加艰巨，劳动保障工作面临更大的压力，我们将紧紧抓住实施民生工程这个重点，认真贯彻落实总书记在江西视察工作时关于“三保一弘扬”重要讲话精神，按照按月通报、每季调度、半年督查、年终考核的督促检查机制，全力做好各项劳动保障工作，确保全面或超额完成民生工程（劳动保障）各项任务。

一是千方百计抓好就业再就业。继续做好返乡农民工就业工作。鼓励和引导园区企业吸纳农民工就业，安排一定额度的小额贷款资金帮助重点困难企业解决融资难问题，大力扶持返乡农民工自主创业，开展免费创业培训，提供免息的小额担保贷款。加大对困难和弱势群体的就业帮扶力度，组织街道、乡镇劳动保障事务所对就业困难人员上门登记、动态管理、落实扶持政策、实行专项帮扶和“一对一”的服务，全力倾心帮助他们就业。

二是实施特别职业培训计划。积极为高校毕业生提供职业指导、职业培训、青年职业见习和创业见习等公共就业服务，开展城镇登记失业人员、未就业大中专毕业生、各类就业困难人员的技能培训，组织困难企业职工开展在岗培训和转岗培训，帮助困难企业减负。

三是进一步扩大社会保险覆盖面。加大养老保险扩面征缴力度，尤其是以各类非公有经济组织从业人员、下岗失业人员、灵活就业人员参加养老保险为重点，提高参保率。建立被征地农民养老保险制度，抓好农村社会养老保险试点工作。着力将大中专在校学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。同时探索建立医疗保险二次补偿制度，逐步提高参保人员医疗报销比例。

四是积极维护劳动者合法权益。大力开展规范人力资源市场秩序、依法签订劳动合同、扩面征缴、工资支付等专项执法检查。进一步加强对企业劳动用工的指导和管理，扎实推进劳动争议处理工作，建立多渠道、开放式的调解网络。

各位领导、同志们，就业是民生之本，社会保障是安邦之基。劳动保障工作关乎国运，惠及子孙，是市场经济的重要支柱，也是构建和谐社会的重要内容。我们一定在市委、市政府的正确领导下，在市人大依法监督，市政协的民主监督下，在各有关部门的大力支持下，进一步解放思想，强化措施，开拓创新，为建设和谐平安*，打造独具*经济特色“小巨人”做出新的更大的贡献。