建设局深化民主教育发展报告

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一、坚持不懈抓队伍，服务意识不断增强

（一）切实抓好主题活动开展，机关作风进一步好转。

在“政务环境优化年”、“民主评议政风行风”、“机关效能年”、“科学发展观”等主题活动中，始终按照“规定动作求扎实，自选动作创特色”的要求，党委会议及时研究，党政领导带头参与。我局班子向社会各界承诺做到热情服务、阳光服务、依法服务、廉洁服务。未发生一起投诉案件，建设局窗口被市政府评为最佳窗口。

结合各项主题活动，我们广泛征集基层民意，通过召开座谈会、基层调研等方式征集到人大代表、政协委员、建筑行业代表和社区代表意见、建议57条，对集中反映的重点、热点、难点问题进行认真整改。20*年我局按时按质办理了三件市人大领导高位督办的建议，全部办结率和代表委员满意率均为100%，得到了市人大领导的高度赞扬，月湖区政协授予我局为提案办理工作先进单位，并在今年的代表建议、委员提案交办会上作了典型发言。

（二）切实抓好领导班子和队伍建设，全局上下凝聚力、执行力进一步提升。

通过明确工作职责，强化内部管理，规范工作程序，完善服务措施，形成了“人人肩上有责任、千斤重担大家挑”的格局，全局上下心往一处想，劲往一处使，在具体工作中，我们始终做到了“四个坚持”：一是坚持政治理论学习。每星期一上午的党政联席会议和每月底的中层以上干部工作调度会上，都要进行理论时事、政策法规、业务知识的学习，既提高了政治理论水平，又及时掌握了最新政策动态。二是坚持民主集中制。要求局领导班子成员做到既分工负责又协调配合，对工程建设、资金使用、干部任用、发展党员等重大事项，坚持做到集体研究讨论。三是坚持加强党风廉政建设。局系统领导班子和全体干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守中央及省市有关党风廉政建设和勤政廉政的规定及建设局系统“十个不准”制度，广泛接受社会监督。四是坚持定期召民主生活会。通过批评与自我批评，消除隔阂、融洽感情，做到思想上互相交流、组织上互相监督，作风上相互促进，工作上互相支持。

（三）切实抓好各项制度完善，机关及行业管理进一步规范。

我局结合主题教育活动，开门纳谏，及时对《市建设局工作制度汇编》进行了修改，同时制定出台了《民主决策制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《公开办事制》等规章制度和《关于建立政风行风长效机制的实施意见》、《建设局机关作风建设十个不准》等文件。这些制度的完善和制定，进一步规范了工作机制，健全了工作制度，全局上下工作作风明显改变，干部职工精神状态明显好转，各项工作逐步做到了制度化、规范化和常态化，为“打基础、立规矩、守底线”的要求奠定了扎实基础。

为了规范行业管理，提升服务水平，我局在充分调研的基础上，出台了《关于建筑市场规范管理的若干意见》、《施工许可行政审批流程》，对行业管理工作在局大厅实行集中统一告知，极大地方便了客商、施工企业、市民。

二、履行职能抓重点，城乡建设稳步推进

为切实履行工作职能，提高工作效率，我们明确了工作重点，制定了推动工作的具体措施，狠抓了措施执行和工作调度、协调、考评，确保了各项工作稳步推进。

（一）以节能减排为重点，生态建设有了明显实破。

一是污水处理设施建设实现突破。在污水处理厂百日大会战中，完成了主体工程12万m3的淤泥清运任务、近4000吨钢筋焊扎、4.8万m3的混凝土浇注以及1500多万元的设备安装。去年10月28日，国家环保部张力军副部长等四部委节能减排督察组一行来我市实地视察后，给予了高度评价；11月24日省环保局通过了该项目竣工环境保护验收；12月15日，国家环保部解除了对我市建设项目评限批。我市成为全国限批第一个摘帽的城市。实现了当年摘帽的目标，并被列入国家环保部污水处理典型案例。目前，该厂运行正常，运行成本明显低于其它污水处理工艺，处理效果好，外排废水中各项污染物的排放浓度均达到或低于国家规定的标准。

二是建筑节能工作扎实推进。大力执行国家节能法律法规，建立健全各项监管措施，下发了《关于严格按图施工认真做好在建工程建筑节能的通知》和《关于加强建筑节能工作施工质量和验收管理的通知》等文件。狠抓施工图设计和工程竣工验收等几个关键环节，同时加强建筑节能施工现场管理，开展专项检查，为全面推进建筑节能工作打下了扎实的基础，得到省建设厅的充分肯定。

三是城市绿化建设力度明显加大。认真贯彻落实省、市“一大四小”绿化工作部署，按照“森林进城市，街道建花园”的要求，切实加强了城镇绿化建设。开展了文明公园、园林小区和园林化单位创建活动，市区新增绿化面积17万平方米，新植绿化苗木5.6万株，我局获“省级园林单位”称号。

（二）以规范管理为重点，行业管理水平有了明显提高

一是建筑企业资质和从业人员资格不断提高。向省厅申报资质增项和升级企业4个，建立了建造师执业资格制度，对涉及房屋建筑、市政工程专业的技术人员共300余人进行了增项注册，初始注册、变更注册或资质升级。

二是工程质量和安全管理水平不断加强。加大了建筑质量和安全生产宣传教育力度，在公共场所及所有建筑工地张贴宣传标语、悬挂宣传条幅，有效开展了隐患治理和百日安全生产督查活动。坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法开展建筑质量安全生产专项整治，有效预防和遏制了特重大事故的发生。全年组织开展了18次全市性建筑质量安全生产大检查，检查在建工程402项次，下发限期整改通知书276份。20*年，我局被市政府评为“全市安全生产先进单位”。

三是建设工程招投标行为不断规范。加强了招标投标监管制度建设，促进招标投标资格审查办法和评标定标办法不断完善。强化了有形建筑市场的监管工作，推行电子招标投标和计算机辅助评标，实现公开招标告知率和进场交易率均为100%。

（三）以功能完善为重点，市政公用设施有了明显改善

一是信江、龙虎山两座大桥顺利开工建设。为拉开城市框架，打造“一江两岸”工程，总投资约4.5亿元的信江大桥和龙虎山大桥正式开工建设。

二是市区主干道及重要节点景观提升工程稳步推进。以“迎省运会、创文明城”为契机，大力完善和提升老城区基础设施的服务功能。岱宝山路改造工程已经竣工，市人大代表视察此路时给予了充分肯定；胜利西路延伸工程、南站路、环城路改造工程前期工作已经完成并已开工，正在紧张的施工之中；滨江带和交通路、站江路、四海路、府前路、五洲路、胜利路、天洁路等七条道路品位提升工程概念设计工作也已基本完成，并报送市政府审定。

三是市政基础设施改造力度加大。全年共维修改造城市道路2.19万平方米，维修安装路灯3190盏。完成了林荫东路、百佳城、梅园新区等道路改造；完成了景鹰连接线与206国道交汇转盘亮化工程、莲花路灯改造工程、沿江景观灯工程；完成了西湖路等50余条小街小巷安装路灯的“民心工程”。

四是供水、供气实现安全优质服务。全年完成供水量1648万立方米，完成销售产值1505万元，水质综合合格率100%，市民投诉逐年下降。燃气安全监督管理措施到位，定期组织了有关部门对全市燃气行业进行安全大检查，保证了全市燃气安全运行、市场供应稳定。

五是公用事业招商引资成效显著。为进一步完善城市功能，我们抓紧实施夏埠新区水厂及供水管网和市区天燃气管道建设。目前，经过多轮洽谈，这两项工程已正式签约，分别由中国水务集团*供水有限公司、华润燃气集团*有限公司投资建设，总投资额近亿元，现已进入施工阶段，有望年底完成大部分工程任务。

（四）以示范村镇为重点，村镇建设有了明显变化。

一是乡镇和行政村规划加速推进。全市完成行政村规划编制284个，占全市行政村的83%，完成建制和集镇规划编制20个，占全市乡镇的61%。

二是集镇管理不断加强。针对我市建制镇和集镇建设普遍存在的“脏乱差”问题，调研并出台了《关于在全市乡镇集镇和国道省道沿线进行环境整治的通知》，通过开展治理脏乱差活动，实现乡镇街道整洁、道路畅通、经营有序、秩序良好、环境优美的目标。

三是“三下乡、五服务”活动扎实开展。为提高农村建房质量，加强了对农民工建筑工匠的培训，全年培训农民建筑工匠1000余人，发放农房实用图纸挂历2000余份，受到广大农民群众的欢迎。

三、统筹兼顾抓落实，各项工作全面发展

局领导班子始终围绕市委、市政府工作大局，牢固树立全市工作“一盘棋”的思路，做到围绕大局尽职尽责，服务大局尽心尽力，努力在大局中有作为、做贡献、创特色，各项工作全面发展。

（一）以责任制落实为手段，着力做好廉政、综治、计生、信访等工作。

坚决贯彻落实廉政、综治、计生、信访“一把手”负责制和“一岗双责”制，层层签订责任状，严格执行“一票否决”权。加大了重点敏感时期矛盾纠纷排查调度和监控力度，确保北京奥运会、残奥会和全国两会期间的稳定。加大了群众来信来访的接待和处理力度，对原市建筑总公司改制遗留问题，市节水办体制等遗留问题及时梳理，认真处置。加大了局系统计生服务、检查力度，做到定期告知、定期检查。加大了廉政查处力度，对影响投资环境、违反政风政纪的问题做到及时查实，严肃处理，共免去1名科级干部职务，给予1名科级干部党纪处分，调整1个下属单位班子，从而有效地教育了干部职工，严肃了政风政纪，促进了机关作风的进一步好转。

（二）以群众利益为出发点，着力做好抗震救灾、联建共创、挂点督导乡镇、新农村建设、解决拖欠工程款等工作。

一是不畏艰险出色完成抗震救灾任务。5.12四川特大地震后，我局三次组织捐款共计82.9万余元（其中特殊党费14.2万元），选派四位同志赴四川彭州市支授灾区抗震救灾，圆满完成了四个安置点共1715间约3.4万平方米的过渡板房督导安置任务，被中国建协评为全国质监系统抗震救灾先进集体等荣誉称号。今年3月，我局又选派了一名专业技术人员赴四川小金县进行为期半年的援建工作。

二是扎实推进联建共创工作。我局牵头，对林荫东路北开展联建共创，选派了4名得力干部负责，采用集中整治和日常管理相结合的形式，加强路段监管；筹集资金10余万元，修补人行道2000余平方米，硬化沿路小街小巷300平方米。

三是认真开展挂点督导乡镇和新农村建设等农村工作。20*年，我们克服新农村建设点基础薄弱、群众关系复杂、村民积极性不高等困难，与其它挂点单位一道筹集资金50余万元，胜利完成了新农村建设任务。2009年，我局新农村建设开局良好，目前，该村已成立了理事会，产生了理事长，村民筹资近10万余元，村庄建设规划已初步完成，拆除空闲房、路障、露天厕所、猪牛栏近百处，村内主要排水沟正在挖砌，环村道路路基正在堆填。今年初，我局被安排到潢溪镇挂点督导乡镇，我们在积极指导督促乡镇完成市委、市政府部署的各项任务同时，联系用工企业促进农民就业200余人，捐赠1.8万余元用于该镇卫生清洁工程。

四是集中解决建设领域拖欠工程款问题。共清理120多个拖欠项目，累计5941万元工程款，被住房和城乡建设部评为全国解决建设领域拖欠工程款工作先进单位。

五是干净利落地做好沿江小区的拆迁工作。我局坚决响应市委、市政府的号召，选派得力干部做好供水公司江边老水厂住户思想、安置工作；第一个签订拆迁协议，第一个动工拆房。

（三）以活动创建为载体，着力做好精神文明、武装、群团等工作。

制定了创建文明单位工作方案和工作安排，开展了丰富多彩、主题鲜明的群众性文体活动，营造了团结奋进、健康向上的机关氛围。对局机关大院进行了绿化、美化、亮化改造，创造了宜人、舒适的工作环境。我局机关被评为市级文明单位，目前，正在争创省级文明单位。坚持党管武装，落实党委议军制度，做好全局系统民兵的工作。充分发挥了工会、妇联、团委等群团组织的桥梁纽带作用，为建设和谐机关建设和为完成各项工作任务打下了扎实群众基础。

回顾工作，我们在市委、市政府的正确领导下，完成了城市建设中一批急难重险任务，加强了市政公用行业和建筑行业管理。但在工作中还存在一些问题亟待解决。主要有：一是抓干部队伍的学习，尤其是专业知识的学习不力，缺乏提高干部队伍整体素质的措施；人手紧、专业技术人员缺乏。二是在彰显城市个性，提升城市品位方面，创新意识不足。三是形成工作特点，创建工作品牌，提升工作水平有待提高。全省建筑行业各单项管理中，我市只有安全生产、解决建设领域拖欠工程款、建筑节能推广和普及等方面排位前列，其它方面还需力争优秀。四是行业管理关系不顺，在建筑工程招投标、装饰装修管理、建管执法等方面体制不顺，职能交叉，导致执法难、管理难。

剖析原因，我们认为主要有以下几个方面：一是中心意识、大局观念不够强，在实际工作中更多地注重落实好市委、市政府的工作，站在全市高度思谋城市建设发展、发挥参谋助手作用不够。二是抓干部队伍学习不够，忙于抓重点项目和中心工作推进，对干部的学习教育重视不够，缺乏有效的措施。三是创新意识不强，改革力度不大，在解决行业管理和执法体制问题时，遇到困难和阻力没有坚定推动，缺乏契而不舍、攻坚克难的胆魄和勇气。

为切实解决存在的问题，在今后的工作中更好地服务城市建设，高质量地完成各项任务，我们将着力在以下几个方面下功夫：一是在提高学习能力上下功夫。立足学习城市建设方面的专业知识，用新的理念和思想指导推动工作。二是在提高理解力、操作力上下功夫。用科学的方法、有效的手段、得力的措施把各项重点工作、重点项目落实好、实施好。三是在改革创新、理顺关系、提高行政效能上下功夫。重点解决招标投标领域行为不规范、围标串标，装饰装修、建管监督等领域多头执法、执法不严，本土建筑企业发展滞后、缺乏竞争力等问题。四是在打造城市特色，彰显城市个性上下功夫，把握道教和铜文化元素，把*打造成既有浓郁的现代气息，又独具个性和特色的生态宜居城市。