国土局依法行政管理报告

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一、依法行政，扎实推进法制建设

（一）履行程序，认真落实听证制度

为全面贯彻实施《国土资源听证规定》，规范国土资源管理活动，促进依法行政，增加透明度，提高国土资源管理的科学性和民主性，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，不断推动我局的国土资源工作走上合法、公正、效率和制度化的轨道，全面推进依法行政，今年以来我局共组织6次土地利用总体规划局部调整听证会、1次土地基准地价更新听证会，1次区片综合价调整听证会和1次信访事项听证会，给当事人一个充分申辩的机会，切实保障人民群众的切身利益。

（二）落实责任，高度重视复议诉讼工作

今年以来，我局共办理行政诉讼案件25件(包括市政府作为被告的土地案件17件)。案件涉及征地、供地、办证环节，既有程序不当，也存在着实体违法等问题。经济诉讼标的少则几十万、多则几百万。面对行政复议、诉讼案件多且情况复杂的形势。为提高案件胜诉率，也为总结教训，完善业务程序，提高依法行政能力，我们继续推行法制科牵头组织，业务科室参与应诉，国土所配合应诉的新机制，未出现案件败诉。

（三）创编《法制内刊》服务依法行政工作

为使全系统干部职工及时了解新的国土资源管理与其相关的法律、法规、政策，交流推广用地、地籍、监察等方面依法行政的先进经验，更好地推进我局依法行政工作，我局创编了《法制内刊》。《法制内刊》设立政策法规、法制动态、案例分析、政策解答、法在身边、典型经验等栏目，旨在提高行政效率，推进依法行政，现已刊发10期。

二、深入宣传，加强学习培训工作

（一）建立局机关学法制度

我局不断建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度等。今年，我局为加强对干部职工的学习，推行各业务科长授课制度，推进干部职工业务能力的提高。主要讲解：《违反土地管理规定行为处分办法》及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等国家宏观调控出台的一系列土地新政。

（二）扎实做好法律法规培训工作

一是自行培训。今年，我局各业务线根据统一安排，专门开展了业务知识培训，对各所工作人员按业务线开展了1-2天的集中培训。二是上级培训。今年，根据省国土资源厅要求，结合国土资源执法监察证的换发工作，共二批22名执法线工作人员参加省厅组织为期3天的国土资源管理法律法规业务知识培训。

（三）开展国土资源法律法规宣传

1、抓好村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动

为认真贯彻落实《浙江省县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》和《台州市县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》的精神，我局及时起草了该活动的实施方案，邀请市组织、宣传、党校、监察、教育、文广、司法等部门进行商议并讨论通过了《*市镇（街道）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案》，确定了由相关部门领导、人员组成的领导小组及联络员名单。开展了四期全市村级干部国土资源法律知识教育培训会，由局党委书记、局长吴宗斌亲自讲解了国土资源法律法规知识，共有1600多名村级主要负责人参加培训，发放《乡（镇）村干部国土资源知识读本》和《国土资源管理法律法规政策选编》1600多套。并请电视台对吴宗斌局长的宣讲内容进行全程录像，并制作成光盘，以便下一阶段利用党员干部现代化远程教育网络平台，进行更广泛的宣传。吴宗斌局长多次受镇街道领导的邀请，为当地镇、村干部讲授土地法律知识，宣传国务院28号决定、31号文件和当前的土地管理形势，要求镇、村领导要成为守法的带头人。

2、开展土地法律法规宣传。我局在“6.25”全国土地宣传日等活动开展依法行政宣传工作，发挥广播、电视、报纸等新闻媒体和悬挂横幅，出动宣传车等有效途径，编印法律法规小册子，巡回宣讲、手机短信、横幅标语、新闻媒体等方式，大力开展法制宣传。仅“6.25”全国土地宣传日当天就现场接受群众咨询和投诉200多人次，现场发放宣传手册1000多份、宣传折页500多份、宣传画600多张，宣传报纸300份，宣传汗衫500件，引导广人民群众树立节约、集约用地和珍惜土地的意识。

三、探索创新，不断深化依法行政责任的落实

积极推进依法行政工作对于规范行政行为，维护改革、稳定和发展的大局，推动社会主义民主法制和党风廉政建设都具有十分重要的意义。为进一步深化国土资源管理制度改革，我局不断地完善规章制度和积极探索创新，全面实行依法行政工作

(一)根据国土资源管理形势发展和依法行政工作的需要，继续推行在基层国土所设立监察中队的基础上，在全市819个行政村完善联系员队伍，并在50%的村招聘村级国土资源协管员，健全了国土资源执法监察网络，加强了执法监察力量。

(二)严格实行重大案件报告制度。为防止出现重大案件压案、瞒案不报现象，要求各基层国土所要严格执行。

(三)继续推行个人建房违法案件处罚程序简化。按照“程序法定化，操作简单化”的原则，针对我市个人建住宅少批多占的问题，调整职责分工，下放处罚职能，简化办案流程，切实方便群众办事，提高办案效率。

(四)加强责任追究制度。为进一步杜绝办错案、人情案等现象的发生，实行《行政处罚案件主办责任制》，增强执法人员的责任感，杜绝因执法过错、执法程序不当等造成的行政案件败诉，对发生错案等存在过错行为的，严格按照《*市国土资源局责任追究办法》追究相关责任人员的责任。

四、高效便民，全面推行政务公开

20*年以来，我局认真按照市委、市政府有关推行政务公开的要求和部署，把政务公开工作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，结合我局工作实际，积极推进我局政务公开工作。

（一）领导重视，精心组织。政府信息和政务公开工作政策性强、涉及面广，为确保机关各项政务公开工作落到实处，我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《*市人民政府办公室关于印发<*市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案>的通知》（温政办发〔20*〕24号）精神，认真制定了《*市国土资源局关于建立政府信息公开领导小组的通知》、《*市国土资源局关于建立政府信息公开保密领导小组的通知》和《*市国土资源局政府信息公开保密审核制度（试行）的通知》，明确政府信息公开和政务公开工作的指导思想和基本原则、组织领导机构、主要内容、方式和实施。为切实提高全系统工作的透明度，提高工作效率，局党委召开专题会议，研究部署政务公开工作，要求各国土资源所将工作职责全部上墙，并安排专人负责政务公开工作的日常事务。

（二）突出重点，规范运作。一是建章立制，规范公开。我局高度重视政府信息公开和政务公开工作，制定了*市国土资源局政府信息公开目录、政务公开内容备查制度和责任追究制度，不断完善政务公开机制，使政务公开步入制度化、法制化轨道。同时，将政务公开工作与各科室、直属事业单位、国土资源所（分局）的年终考核挂钩，极大地调动各单位工作的积极性。二是密切联系群众，重点公开。我局抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以公开。重点公开了十二项行政许可事项和非行政许可事项办理，行政许可和非行政许可事项受理的项目名称、行政许可依据、办事程序、收费项目、收费标准、办结时限以及违规违纪投诉举报电话。为群众直观、方便、实用地查询和了解我局工作起到重要作用，简化了办事程序，提高了工作效率，实现了勤政为民的目的。三是升级网站，扩大公开面。我局不断优化局门户网站布局，丰富内容，使其更加体现以人为本，努力建成以方便群众、服务社会为主要特征的服务型网站。为保障网站健康有序地发展，我局落实专人，规范政务公开信息和更新程序。四是加强示范国土所建设，务求实效。我局始终把示范国土所建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。按照“坐标式”管理的要求，统一制订了国土所22项制度、8个业务工作流程及1个群众办事指南，率先在规范化建设中实现了“三个统一”，即规章制度和工作流程统一，政务公开内容统一，业务台账统一。同时，推行办公下楼层，要求国土所各业务线工作人员以及值班所长全部在大厅办公，一条龙服务，咨询、受理、办件和送达全部在大厅内完成。五是加大宣传力度，拓展公开形式。除了在局一楼设立政务公开栏，公开全局职能和办事程序，在门户网站上公开国土资源管理法律法规政策、行政审批事项外，我局还想方设法利用其他形式和媒介做好政务公开工作。

（三）强化监督，确保落实。我局通过建立健全政务公开工作的监督体系，拓宽监督渠道，充分发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用，自觉接受人大代表、政协委员、行风监督员以及社会各界人士的监督，保证政务公开的真实性、全面性和实效性。继续把推行依法行政制度作为廉政建设的一项重要内容来抓。我局继续落实和完善“窗口办文”的制度建设，严格执行承诺制度。同时，我局还强化对政务公开的检查考核，并把检查考核结果作为年度考核的重要依据。对工作进展缓慢、群众不满意，或重点不突出、效果不明显，以及搞形式主义、走过场的，给予批评教育，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的，将严肃查处并严格追究责任。

五、以卫星遥感土地执法检为抓手，着力推进执法监察工作

根据国土资源部《关于应用遥感技术开展第八次土地执法检查的通知》(国土资发〔20*〕33号)和浙江省国土资源厅《关于开展20*年度卫星遥感土地执法检查的通知》(浙土资办〔20*〕65号)的要求，我市被列入全省20*年卫星遥感土地执法检查18个县(市)之一。此次卫星遥感重点检查20*年1月至20*年12月期间新增建设用地情况，涉及我市的图斑共有1237个，列全省第2位。按照省国土资源厅卫星遥感土地执法检查会议精神，我市及时成立了以市长叶海燕为组长的卫星遥感土地执法检查工作领导小组加强对活动的组织领导，并召开了全市卫星遥感土地执法检查工作会议和全市卫星遥感土地执法检查工作全面部署会议等两次全市性工作会议及业务培训会进行全面部署落实。根据市政府实施方案。根据市里卫星遥感执法检查工作会议精神，我局成立了以吴宗斌局长为组长、其他局班子成员为副组长、相关业务科室负责人为成员的领导小组，加强对该项工作组织领导，并设立了两个业务督导组，以加强业务的督查和指导。并组织对全局监察线人员开展专项业务培训，落实了专项工作经费。

在市委、市政府的直接领导下，在有关部门的大力支持下，我局各项工作进展顺利，虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《政府信息公开条例》，完善体制，提高素质，不断提高国土资源管理的行政执法能力和依法管理国土资源的水平，保护和合理开发国土资源，促进全市经济可持续发展。