国土局党委教育发展报告

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市学习实践活动办公室：

一、深入学习贯彻科学发展观的基本情况

党的十六大以来，我们在市委、市政府和上级国土资源部门的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市发展大局，认真贯彻落实上级国土资源管理工作的一系列政策措施，正确处理好保护与保障、执法与服务的关系，较好地完成了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各项任务，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

1、节约与集约并重，保障发展实现新的加强。制定“内生*”战略，坚持“一手抓整治，一手抓供地”，着力提高土地的投入产出水平，确保经济社会发展的合理用地。适度调高项目投资强度、具体建设项目容积率等控制指标，提高新增建设用地单位面积产出水平。出台了“零地技改”政策，鼓励企业通过技术升级和管理创新，提升产业层次，提高“亩产效益”，节约和减少存量建设用地。加大标准厂房的规划和建设力度，加大对企业闲置土地的处置力度，切实提高土地使用效益。出台“立改套”扶持政策，鼓励建设村民公寓式住宅，对老住宅区进行整体复垦整理，节约出的土地按村留地政策由村委会按照规划要求和有关规定进行建设，其权益20%属村集体，80%属参加“立改套”的村民，实现了良好的经济效益和社会效益。推进村留地开发建设。通过连片式征地、集中式落地、联合式开发等形式，加快村留地的结算落实。加快沿海滩涂、低丘缓坡造地和农村宅基地复垦，补充耕地资源，拓宽规划建设用地空间。20*年以来，我市共完成建设用地复垦105*亩，获取折抵指标10*9亩，其中宅基地整理项目45个，新增有效耕地4893亩，获取折抵指标4419亩。

2、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。将耕地保护工作纳入全市镇（街道）工作目标考核体系，明确各镇（街道）政府负责人为耕地保护第一责任人。进一步加强土地开发整理复垦项目管理，落实耕地占补平衡项目挂钩制度，补充完善垦造耕地项目储备库，对非农建设占用耕地的进一步从严把关，未落实耕地占补平衡的不予安排计划指标，在项目审批上牢牢守住53.3万亩耕地保有量的红线，第12年实现耕地总量动态平衡。同时，严格基本农田保护，严格执行基本农田“五不准”、“二不批”原则。基本农田保护责任书全部签订到村，基本农田面积已全部落实具体地块。对非农建设项目经依法批准占用基本农田的，及时做好基本农田补划工作，更新基本农田档案，确保全市47.78万亩基本农田数量不减少，质量不下降、用途不改变。

3、宣传与执法并重，依法行政取得新的成效。抓住国土资源法律知识宣传教育培训活动契机，开展对全市834个村党支部书记、村委会主任、村两委其他成员进行国土资源法律知识宣传教育培训活动,培训人数超过1700人。利用“6.25”全国土地日宣传，通过广播、电视、报纸、出动宣传车、群发手机短信、悬挂横幅标语、创办《法制内刊》、编印法律法规小册子、开展知识竞赛、举办文艺晚会等方式，大力开展法制宣传。同时，重拳出击开展了违法用地综合整治、土地执法百日行动、卫星遥感土地执法检查等整治活动，国土资源违法违规问题在一定程度上得到遏制。建立了每周一报、每月汇报、每季通报、特事特报的违法用地“四报告”制度；进一步健全了“纵向到底、横向到边”的巡查网络，发挥监察大队、镇政府和街道办事处、基层国土所和村级国土协管员四支队伍的力量，全覆盖、全方位、全天候开展动态巡查，使违法用地早发现、早报告、早制止，努力把违法用地遏制在萌芽状态。

4、保障与预防并重，维护民生有了新的跃升。依法履行告知、确认、听证和两公告一登记，确保征地程序到位，保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费，维护农民权益。适时开展基准地价更新和征地区片综合价调整工作，适度提高征地补偿标准。落实即征即保，调整被征地人员参保办法，将原来以“户”为单位整体参保调整为以“人”为单位自愿参保，进一步扩大被征地人员养老保障覆盖面。同时，健全地质灾害群测群防体系。在汛期来临前，及时修编重要地质灾害隐患点应急预案与年度地质灾害防治方案，并及时发放地质灾害明白卡，连续多年实现地质灾害人员零伤亡。此外，稳步推进“双治理”任务，以地质灾害隐患点及废弃矿山修复性治理作为突破口，历年来共投入8*万元，已全面完成30个废弃矿山和27处地质灾害隐患点治理工作。

5、规范与创新并重，基础管理得到新的提高。扎实开展

了第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。开展了城镇数字地籍调查，已完成试点区约2.3平方公里的外业测量、内业数据处理、权属核查工作及宗地资料属性建库；完成市区70平方公里地形测绘、50平方公里的地籍测绘及太平街道的权属调查。地籍管理规范化工作于20*年底通过省级规范化达标验收。同时，全面推进国土资源信息化建设。紧紧围绕当前对信息化的实际需要，系统开展了各种业务技能培训，重点研发了地籍管理信息系统、建设用地管理信息系统、监察业务及信访管理信息系统等各类业务管理信息系统软件，加强门户网站建设，进一步做好政务信息网上公开和网络安全工作，全面推进“金土工程”信息化和办公自动化建设，逐步形成电子政务和网上报批这种规范、科学、高效的网络化国土资源管理模式。

经过近年来大量卓有成效的工作，我局各项工作都得到了大力提升，全局干部职工的精神面貌发生了根本转变，党委领导班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，2007年，我们被国土资源部评为全国“土地执法百日行动”先进单位；被国家土地督察上海局列为共建保障和促进科学发展土地管理新机制的联系点；20*年*市国土资源系统业务大比武中，我局荣获团体优胜一等奖；年度工作考核、基层国土所建设、信息宣传等多项工作多次名列*市前茅，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

二、深入学习实践科学发展观的认识与体会

通过近几年来*国土资源管理事业的有力实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，局党委进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：

1、贯彻落实科学发展观，必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。科学发展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动包括国土资源管理事业在内的社会各项事业发展产生质的飞跃。

2、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在“保护资源、保障发展”上。发展是硬道理，发展是第一要义，作为国土资源管理部门，我们必须坚持以“保护资源、保障发展”为国土资源管理事业的根本任务，把所有的力量凝聚到如何更好地保护国土资源、如何能够更加有力地保障*经济发展上来。要根据*经济社会发展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、奋发进取、努力创新，为*经济社会健康稳定发展提供有力保障。

3、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学发展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，20*年全系统轮岗交流人员达71人，占系统总人数的35%。同时，通过竞争上岗这种形式，共有25名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的同志由一般工作人员走上了领导岗位，有6人由中层副职提拔为中层正职。中层干部平均年龄从43岁下降到了39岁，使得我局的干部队伍年轻化程度大大提高。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。

4、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土利用地总体规划和年度计划。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，擅自扩大建设规模。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。

5、贯彻落实科学发展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步推进思想解放；以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力，同时充分结合我市国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。

三、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析

综合各方面的意见和建议，总体来看，当前全市国土资源领域的许多突出矛盾和问题，尚未能够及时切实有效地解决。局党委认为，在影响和制约科学发展等方面主要存在七方面的突出问题：

1、审批权限高，环节多，时间长，效率不高。以土地征收为例，征收土地的审批权限为国务院和省政府两级，在报件的审核上，从组织听证，到县、市级国土部门审核，规划、社保、财政等部门办理相关手续，办事的环节多、用时长，协调的难度大，某一个环节因为办事稍慢或因报件不齐，都会影响到征收土地的办事效率。造成有的项目快开工了，审批手续仍办不下来，影响了项目建设的顺利进行。

2、土地利用方式仍较粗放，节约集约利用水平不高。我市通过鼓励实施“零地技改”等措施，加强了对节约集约用地的政策引导，但建设用地投资强度、产出率、容积率等仍然较低，推进节约集约用地任务十分艰巨。同时，转而未供建设用地量大面广，全市已农转用未供土地面积近1万亩，其中未供工业用地4000多亩，未供农民建房用地近3000亩，造成了建设用地资源的闲置和浪费。

3、耕地占补平衡工作面临严峻挑战。近年来，随着我市工业化、城镇化进程的不断加快，建设用地需求量持续不减，带来耕地补充量的增加，人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少等问题日益突出，虽然我市已连续12年实现了耕地总量动态平衡，但是我们通过土地开发整理复垦的新增耕地已全部占补完，已经到了“山穷水尽”的境地，耕地占补平衡工作面临严峻挑战。

4、土地利用总体规划前瞻性不足，不能适应管理要求。目前我市的土地利用总体规划是*年编制的，20*年和20*年因全市行政区划撤扩并，进行了两次修编。规划的编制对我市经济社会发展起到了积极作用，但也有其局限性，主要表现在以下几方面：一是建设用地增长过快，建设用地总规模已大大超过原规划确定的控制目标，14年的规划指标不到5年就已用完。二是建设用地空间布局不尽合理，尤其是与城市及村庄规划的用地布局错位比较突出，导致规划局部调整比较频繁，“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象还时有发生，规划执行的严肃性大大缩水。三是上一轮规划的前瞻性不足，规划方案刚性有余，弹性不足，对规模期内*市经济快速发展对土地需求量估计不足。

5、国土资源联合执法长效机制尚未有效形成，违法违规现象仍较严重。我市自20*年土地市场治理整顿以来，重拳出击开展了违法用地综合整治、土地执法百日行动、卫星遥感土地执法检查等整治活动，全市国土资源违法违规问题在一定程度上得到遏制，政府组织、部门联动力度不断加大。但是，当前我市国土资源违法违规仍然量多面广，执法监察工作面临三难困境。一是查处难。由于法律法规滞后，调查取证手段不足，执法手段单一，缺乏强制措施，执法不具有强制权，力量薄弱，手段落后，对当事人不配合调查的尚无有效措施进行制约，造成我们在执法上的“无力”，直接影响国土资源违法案件的查处工作。二是执行难。20*年4月份以来，市法院对没收类案件以不具备可执行标的裁定不予立案，对拆除类案件如果现状发生变化也不予受理，致使全市7000多件案件无法得到有效执行，造成违法行为得不到及时有效的惩处，处罚决定成为一纸空文。三是执法难。当前国土资源执法环境不断恶化，暴力抗法的情况时有发生，执法人员在正常的巡查中发现违法行为、制止违法行为过程中不断地遭到不明真相的群众和当事人的围攻，执法人员多人次受伤，执法工具受损，使得一些违法行为在萌芽状态未能得到有效制止。

6、维权维稳压力加大，涉土信访量居高不下。土地是事关农民根本利益的焦点问题。当前经济社会发展进入利益诉求冲突的凸现时期，围绕国土资源权益的诉求和利益冲突也将不断增多，维护权益的要求越来越高，特别是土地征收、拆迁面临的压力不断加大，涉土信访量居高不下，形成新的不稳定因素。

7、队伍建设有待进一步提高。近年来，局领导班子在加强国土队伍建设上做了大量卓有成效的工作，但我们离科学发展观的要求、离人民群众的新期望，还有一定的差距和不足，主要表现为安于现状，贪图安逸，对月新日异的国土管理新政学习不够；因循守旧，凭经验办事，开拓创新意识不强；大局观念、全局观念不够强；工作抓落实力度不够、没能完全到位等等。

存在上述问题的原因是多方面的，有制度和法律层面的限制，有供需矛盾突出的资源市情原因，有改革发展中长期积累的矛盾和问题，也与社会对国土资源管理的认知度、认同感不够有关系。但从主观上分析，主要与我们思想观念、管理工作、改革创新跟不上有很大关系。从局党委自身分析检查，主要有以下三方面原因：

1、贯彻科学发展观的自觉性和坚定性还不够强。科学发展的理念还没有在头脑中牢固树立，在行动上还没有完全统一到科学发展观的要求上来，面对复杂严峻的形势、繁重艰巨的工作任务和科学发展的新的更高要求，我们的忧患意识和危机感、责任感和紧迫感、自觉性和坚定性都不够强，解决问题、推动工作的主动性不强。思维上往往习惯老定式，工作上习惯沿用老套路，一些改革的推进遇到认识不统一等情况，容易产生“放一放、看一看，过一段再说”的念头。

2、推进科学发展的能力还不够高。我们在驾驭全局的能力上还有差距，对一些全局性、战略性、前瞻性问题，底数不够清，把握不够大，信心不够足。对出现的一些新情况、新问题，不够敏锐，没能见微知著、迅速反应，把问题解决在萌芽状态。在国家政策与*实际相结合方面，创新办法不多，灵活性不够。在统筹资源保护与保障、提高宏观调控的针对性和有效性、推进资源节约集约利用等事关全市经济社会发展的重大问题上，推进力度不够大，方法措施不够多。对一些地方反映强烈、关系复杂、难度较大的问题，积极创造条件推进解决做得不够。

3、工作作风还不够扎实。调查研究还不够深入，对各地好的做法和兄弟单位的经验，缺少系统深入地总结、学习和研究，往往面上的调研比较多，深入基层蹲点、解剖的少。工作作风还不够扎实，服务发展还不够到位，服务基层的意识还比较淡薄，工作标准还不高、要求还不严、节奏还不快，缺乏锲而不舍、攻坚克难、真抓实干的劲头。一些重要工作推进过程中，对外主动沟通协调、争取配合支持不够，对内加强督促检查、加强实绩考核不够，缺乏有效的信息收集、情况反馈和效果评估，影响了工作效果。群众观念还不牢固，对资源领域的群众利益诉求关心还不够，解决的有效措施还不多。对干部职工缺乏深入细致的思想政治工作，影响到工作积极性的发挥。

四、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施

按照科学发展观的要求，当前和今后一个时期，我市国土资源工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕全市经济发展目标，以构建国土资源管理新机制为切入点，解放思想求创新，严格执法守红线，加强调控保重点，节约集约促发展，深化改革，科学务实，积极应对，奋发有为，努力实现积极主动服务和严格规范管理的统一，努力成为科学发展观的忠实实践者和积极推动者，更好地为全市经济社会更好更快发展提供有力保障。

1、进一步解放思想，积极探索新思路。当前，国土资源面临规划计划指标紧、节约集约任务重、资源利益诉求多、依法依规要求严等矛盾和问题，必须坚持把解放思想作为学习实践科学发展观的首要环节，以思想大解放推进新一轮发展。一是清除不适应科学发展的思想障碍，把思想从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来。坚决克服安于现状的思想，始终保持清醒头脑，大胆开拓，勇于进取，增强工作的主动性。克服求稳怕乱的思想，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，敢于自我加压，争创一流。二是积极转变管理方式，从过去主要依靠行政、法律手段转向综合运用行政、法律、经济和技术手段来进行管理，从微观管理转向总量控制和提高监管能力上来，从单一的国土资源部门一家管理转向依靠各级政府及相关部门共同管理上来。三是增强创新服务的意识。当前，要把思想统一到保增长保红线上来，进一步坚定信心，坚决贯彻落实中央、省、市关于扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要措施，以积极应对当前经济形势的工作成效，推动学习实践活动进一步深入开展。

2、加强和改善宏观调控，保障和促进经济平稳较快发展。一是改革土地利用计划指标分配办法，优先满足高技术含量和自主创新的项目、拉动内需项目和改善民生的项目。二是在严格遵守最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的前提下，主动与有关部门衔接，减少审批环节，加快供地速度，确保建设项目及时落地。三是积极推进土地利用总体规划修编，对全市经济布局、产业结构布局和各类、各行业用地在空间上作出科学安排。

3、完善激励约束政策，促进资源节约集约利用。一是建立健全节约集约用地评价考核制度，明确评价方式、奖惩标准和监管主体，实现考核结果与年度建设用地指标分配相挂钩。二是严格建设用地管理。严控征地规模，强化征地公告、确认、听证等程序。继续深入开展新增建设用地批前、批中、批后核查工作，要将经营性用地、工业用地以及行政划拨等用地一并纳入复核验收范围，使批后监督工作真正到位。三是加快农民公寓式住宅建设。积极探索城中村改造，鼓励立改套，集中建造多层高层农民公寓，节约的土地归属村集体组织，用于二、三产业或作为村公益事业建设。四是大力开展“应拆未拆”村庄整治。根据实际情况对“应拆未拆”老屋进行分类处理，该拆除的拆除，该收回的收回，该调剂的调剂。同时，要进一步明确村庄建设用地总量控制制度，实行农民建房与“应拆未拆”老屋整治相挂钩。五是积极推行企业“零地技改”。引导企业通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地，扩大生产性厂房，提高土地利用效率。

4、加大土地开发整理复垦力度，严格落实耕地占补平衡。一是加快东海塘等滩涂垦造耕地速度。我市耕地后备资源主要是滩涂资源，目前应尽快启动东海塘南片二期和北片的耕地垦造，积极缓解耕地占补任务。二是加大低丘缓坡开发力度。我市的大溪镇、温峤镇、城南镇、坞根镇等镇均拥有相当数量的低丘缓坡，很有开发潜力，要有计划有重点地推进缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地等未利用地开发，积极拓展土地利用空间。三是加大农村宅基地整治奖励补偿力度。继续提高补偿标准，调动镇村两级的积极性。同时对全市进行全面摸排、分解任务，拓宽整治复垦范围，着力推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少“双挂钩”政策的落实。

5、加大土地执法力度，建立执法监察工作长效机制。一是进一步加强执法监察动态巡查工作。每月组织2-3次的全市性执法巡查，加大现场制止和拆除力度，严格落实“四报告”制度，增强执法巡查的威慑力，促进事前防范。二是进一步加大联合办案力度。加强与监察、公安、检察等部门的协作，形成合力，公开查处、曝光一批重大、典型案件，重点惩处一批顶风作案、占用基本农田等影响范围广、情节严重的案件，做到既查事又查人，确保重大土地违法案件责任追究、行政处罚“两到位”。三是进一步拓宽执行方式，破解执行难的矛盾。加强同行政执法局等部门的协作，在镇政府（街道办事处）的牵头组织下，加大对乱搭乱建的强制拆除力度，进一步深化违法用地综合整治专项行动和卫星遥感执法检查成果，同时，继续探索和健全没收建筑物的出租处置工作。四是严格执行国土资源执法监察工作规定。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强国土资源管理工作的意见》、市政府《关于严禁利用违法用地违法建设从事生产经营活动的通知》和市监察局、国土局《关于对违法用地实施抄告制度的通知》等文件精神，建立健全动态执法监察体制，加强与工商、供电、供水等部门的协作，落实对违法用地实施停水停电停办停贷措施。

6、维护和保障群众权益，促进和谐社会建设。一是规范征地程序，配合有关部门建立完善被征地农民社保制度，妥善安排被征地农民的生产生活，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，确保被征地农民的补偿安置和社会保障落实到位。二是进一步落实信访“一把手”负总责和领导班子成员分工包案责任制，上下联动，健全领导约访下访、业务分线归口管理、信访听证会、镇（街道）信访恳谈会、人大代表政协委员信访议事会等有效机制，增强信访工作合力，努力把信访矛盾化解在基层。三是做好安全生产和地质灾害防治工作。加强地质灾害隐患点的巡查和监测，编制地质灾害防治方案和应急预案，开展预警预报工作，普及地质灾害防治知识，增强防灾意识和自救能力，确保人民群众生命财产安全。

五、加强局领导班子自身建设的措施

深入贯彻落实科学发展观，构建国土资源保障和促进科学发展新机制，必须把加强局领导班子的自身建设放在重要位置。要以科学发展观为统领，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、求真务实、廉政勤政”的总体要求，着力提高政治辨别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力、自我提升能力，努力把局领导班子建成保障和促进科学发展的坚强领导集体。

1、加强学习，提高认识，增强保障和促进科学发展的责任感、紧迫感。深入学习科学发展观，深刻领会、全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，增强进一步解放思想、改革创新的动力；深刻认识国情省情市情，准确把握国土资源工作在保障和促进科学发展中承担的任务，树立强烈的忧患意识；坚持学以致用，注重把学习研究成果转化为谋划保障和促进科学发展的工作思路和政策措施，在理论与实践的结合上不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、善于谋划，把握规律，提高保障和促进科学发展的工作能力。按照科学发展观的要求，站在全市经济社会发展全局的高度，加强对国土资源工作中重大战略性问题的思考和研究，深刻把握科学发展与资源配置的密切联系和内在规律，正确处理国土资源领域当前与长远、局部与全局、保护资源与保障发展的关系问题，努力做到方向明、思路清、措施实、效果好。

3、求真务实，真抓实干，改进保障和促进科学发展的工作作风。深入基层调查研究，注重总结实践、探索实践，对基层贯彻落实科学发展观的成功经验，及时总结和推广，条件成熟的，及时形成相关政策措施。对看准的问题，果断决策，迅速行动，一抓到底，抓出实效，以重点工作的突破带动全面工作的开展。坚持群众路线，切实尊重群众的首创精神，从群众中汲取智慧和营养；注重倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，切实维护基层和群众的权益，为群众办实事、办好事；切实关心干部职工的生活，主动解决实际困难和问题。

4、提高素质，完善机制，做好保障和促进科学发展的组织保障。以学习培训和实践锻炼为主要途径，大力加强领导班子和干部队伍建设，拓宽视野，优化知识结构，增强沟通协调与合作共事能力、公共服务能力、防范风险和处理突发事件的应急能力。进一步完善干部工作机制，深入分析和认真解决选人用人方面存在的不足，把富有改革创新精神、扎实苦干、任劳任怨的干部选拔到重要岗位，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展。

5、廉洁从政，严格自律，筑牢保障和促进科学发展的反腐防线。严格执行廉洁自律的各项规定，严格落实党风廉政建设责任制，强化对干部选拔任用、资金使用、行政审批、项目安排等方面的监督，坚决查处违纪违法案件。注重反腐倡廉制度建设，全面推进政务公开，积极推进电子政务，增强工作透明度，限制和减少个人自由裁量权，把权力置于阳光下。

我们决心以这次学习实践活动为起点，在市委、市政府的正确领导下，在全市国土资源系统的共同努力下，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持解放思想，开拓创新，扎实工作，努力构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，为经济社会发展做出新的贡献！