监察局执法监察研讨报告

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各位理事、同志们：

一、20*年工作回顾

（一）印发了20*年理论研究课题和重点

今年3月，省监察学会根据中国监察学会的分工和要求，及时提出并印发了《*监察学会20*年调研参考题》共21题，涉及到行政监察的廉政监察、执法监察、效能监察的理论与实践研究，《行政许可法》实施的监督研究，社会主义市场经济条件下纠风工作规律研究，行业组织、中介机构的规范与监督研究，古代与当代、中国与外国监察制度比较研究等等。重点是行政监察的职能作用研究。这些研究课题，给理论工作者和实际工作者开阔了视野，提供了很大的研究空间。

（二）认真组织理论研究和课题调研

调研参考题下发后，学会通过要求各设区市监察学会申报选题，以此来督促调研参考题的研究落到实处。各级纪检监察机关积极组织纪检监察干部、广大会员、理论工作者开展研究。值得提出的是，很多市、县纪检监察机关的主要领导带头选题，并亲自撰写论文。在已评选获奖的26篇论文中，有13篇是来自市、县（区）纪检监察机关，占获奖论文的50%，5篇来自派驻机构，8篇来自大专院校和检察、法院等系统。对于重点选题，学会跟踪督促，确保研究课题的完成。

（三）编篡出版了一本近25万余字的《*监察学会20*年反腐倡廉理论研讨会论文集》

汇集整理参加*监察学会20*年反腐倡廉理论研讨会优秀论文30篇，编缉成册，发送到全省各设区市纪委监察机关、省直各派驻机构和论文作者，呈送了中国监察学会，并与兄弟省市监察学会进行了交流。论文集的编篡发送，不仅展示了我省反腐倡廉研究的最新成果，而且为全省纪检监察干部进一步做好本职工作、更好地开展反腐败斗争提供了一本学习研究的参考资料，同时，加强了各级纪检监察机关的信息交流、经验交流，增进了友谊，促进了工作，效果较好。

（四）进行了论文评审。

根据省监察学会《关于印发*监察学会20*年调研参考题的通知》（赣监学字[20*]1号）精神，截止今年8月底，学会已收到论文150余篇。为评出优秀成果，学会组织了专家从选题、立意、论证、文字、结构等方面进行了认真评审，分别给出每篇论文的分数（实行百分制），在专家评审的基础上，专门召开会长办公会对专家评审意见进行了审定：评出一等奖论文3篇，二等奖论文8篇，三等奖论文15篇。从获奖的论文来看，选题较好，能紧密结合纪检监察工作任务、重点进行选题，比如，*市监察局*同志撰写的《浅谈监察机关在保证行政许可法贯彻实施方面的职能作用发挥》，符合当前依法行政的要求。立意较高，如，南昌大学科学社会主义研究所陈世润、杨秀宁同志撰写的《关于教育乱收费的思考》，从现象、成因、治理等方面进行了较深理论探讨。论证较充分，有经验总结，有分析判断，有比较研究。总之，今年的论文具有一定的理论性、实践性、指导性、操作性，理论水平上了一个台阶。

在肯定成绩的同时，学会工作也还存在许多不足，主要有：1、理论研究的组织工作不到位。从提供的论文情况看，只有5个设区市监察学会提供了论文，有6个设区市监察学会没有提供1篇论文，南昌、宜春市监察学会提供的论文最多，占论文总数的50%以上，省直部门只有交通系统提供的论文较多，共有6篇论文获奖；2、组织会员开展经常性交流、咨询活动不够，个人会员的作用发挥不够；3、对外学习交流不够。这些问题需要大家在今后的工作中认真研究，采取措施，加以改进，更好地发挥学会作用。

二、20*年工作打算

今年9月，党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），这是我们党历史上第一个全面的关于加强党的执政能力建设的纲领性文件，这对于我们党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程，都具有重大的现实意义和长远的历史意义。《决定》指出“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”，强调要“抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。面对新形势、新任务、新要求，监察学会的工作要与时俱进，勇于开拓进取，为落实反腐倡廉战略性方针，构建惩治和预防腐败体系，进一步加强和改进行政监察工作，推进党的执政能力建设提供智力支持。鉴此，20*年度监察学会工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中全会、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，围绕中心服务大局，充分发挥人才荟萃优势，积极开展理论研究和学术交流，为推进全省纪检监察工作作出应有的努力。

（一）围绕进一步加强和改进行政监察工作，积极开展理论研究

今年9月28日至29日，中央纪委、监察部在北京召开了全国行政监察工作座谈会，省纪委、省监察厅也于昨天召开了全省行政监察工作会议。这两个会议都总结交流了纪检监察机关合署办公以来行政监察工作经验，研究探讨了新形势下进一步发挥行政监察职能的途径和措施，明确提出了要加强行政监察理论研究，用理论指导实践。开展行政监察理论研究，就是要按照加强党的执政能力建设的要求，积极探索有效开展行政监察工作的思路和对策，进一步改进行政监察工作方式、方法，完善行政监察体制、机制和制度，提高纪检监察干部的政治业务素质。根据这两个会议提出的要求，20*年学会理论研究的重点：一是以解决损害群众利益突出问题为重点，大力推进政风建设；二是围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策、改革措施的落实加强行政监察，保证政令畅通；三是紧紧抓住依法规范和制约行政权力这个关键问题，全面推进依法行政；四是加大效能监察力度，加快推进政府职能转变和管理创新；五是深化体制机制制度改革，积极探索从源头上防治腐败的有效途径。

（二）围绕提高理论研究质量下功夫，增强针对性、指导性和前瞻性

理论研究的目的在于武装纪检监察干部的头脑，指导纪检监察工作实践，推动纪检监察事业不断深入。分析近几年论文评审情况，学会内的研究学习氛围逐年浓厚，论文理论水平逐年提高，每年都有一些力作，但总体上质量还不够高，针对性、指导性、前瞻性还不够强，在全国有影响的论文还不够多。各设区市监察学会要认真总结近几年来理论研究的经验，切实做好理论研究的组织、动员和学术交流等工作，要为会员深入实际、深入生活，收集资料，开展调查研究和学术交流活动提供帮助和指导。开展理论研究，一是要精心选题，关注当前和今后纪检监察工作的重心，关注人民群众反映强烈的热点、难点问题。选题要根据社会需要和主观可能来考虑，要量力而行，从实际出发，从“小问题”着手；二是要观点正确、鲜明，论文观点要符合“三个代表”重要思想，符合国家利益和人民群众的根本利益，符合法律、法规的规定，符合改革、发展、稳定的大局；三是要有独创性，要结合自身工作实践，积极研究，大胆探索，努力提出一些能给人以启发和指导的、有价值的观点或者论点，防止完全重复别人的观点、论点，更不能抄袭；四是要科学论证，对提出的具有创造性的观点、论点，要进行充分严密的分析论证，不断完善，找出其内在的规律，提高理论研究水平，避免没有观点，平铺直叙；五是要深入生活，深入群众，开展调查研究，写出一批有深度的理论文章，用以指导新形势下行政监察工作实践。

（三）不断加强学会自身建设，壮大理论研究队伍

根据《*监察学会章程》规定，省监察学会是一个从事纪检监察学术研究和进行纪检监察学术交流的全省性群众学术团体。其基本任务是，开展纪检监察理论研究；对本省纪检监察工作决策、纪检监察制度建设和纪检监察工作实践，提供咨询和建议；编印纪检监察理论研究论著和资料，开展纪检监察理论和业务宣传；召开学术会议；开展同各有关学术团体的学术交流，加强相互协作，增进相互了解和友谊。学会要完成上述任务，必须要不断加强自身建设。一是组织建设。20*年，省监察学会第三届理事会选举产生，由48位理事组成。各设区市也已成立了监察学会。有条件的省直厅局也可成立监察学会，为纪检监察工作的理论研究和学术交流提供组织保证；二是业务建设。近几年来，学会的业务建设抓得比较紧、比较实，每年组织论文150篇以上，每年聘请专家进行评审，每年召开一次学术交流会，每年编篡一本论文集，年年被评为省社联的先进社团。在新的一年里，省监察学会和各设区市监察学会要在发挥学会的宣传、咨询等方面作出努力。三是制度建设。要按照“依法办会，以德兴会”的原则，继续加强学会内部的制度建设，不断完善规章制度，强化信息沟通和交流，使学会工作更加规范化。四是队伍建设。要按照《*监察学会章程》规定的条件，吸收新的会员，保障会员权利，发挥会员作用，同时，为会员调研、宣传、咨询创造必要条件。五是加强学会横向和纵向之间的交流。他山之石可以攻玉。学会要善于学习和借鉴兄弟省、市学会的经验，除了加强日常的信息交流外，还可以积极创造条件到先进省、市学习交流。

同志们，加强党的执政能力建设，是党中央应对新的形势和任务向全党提出的带全局性、根本性的重大课题，也对我们纪检监察理论研究提出了新任务、新要求。我们要以与时俱进的精神和求真务实的作风，积极探索社会主义市场经济条件下反腐倡廉和纪检监察工作规律，不断提高理论研究水平。让我们在省纪委、省监察厅的领导下，在省社联、省社团办的指导下，开拓进取，发扬创新精神，进一步做好学会各项工作，以优异的理论研究成果，更好地为党风廉政建设和反腐败斗争服务，为加强和改进行政监察工作服务，努力使学会工作取得新的成绩。