检察院执法服务发展报告
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一、抓办案，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境
突出查办职务犯罪案件。共依法立案查处职务犯罪案件15件18人，其中立案侦查贪污贿赂犯罪案件13件16人，与去年同期相比上升30%和14.3%.内含副处级要案1件，科局级要案4件，挽回经济损失85万余元，如查办了市开发区建设局原副局长陈晓珍受贿案等。立案侦查渎职侵权犯罪案件2件2人。上述15件案件由我院依法独立查办，构成犯罪的，均向区人民法院提起公诉。
结合办案开展职务犯罪预防工作。一是主动对接区反腐败工作大局，积极争取党委、人大、纪委的关心、支持。二是继续抓好检察进社区、进企业、进重点工程、进农村、进学校的“五进”活动。开展法制宣传，加强对未成年人的教育、感化和挽救。如深入市重点工程——市青少年宫改造扩建工程工地、衢化医院、市人民医院上法制课，切实保证政府为民办实事项目工程质量。针对医疗卫生系统职务犯罪产生的原因、特点及危害性，以案说法，帮助发案单位堵塞漏洞，健全完善规章制度。区委书记在我院的相关检察信息上专门作了批示，充分肯定了我院的做法。三是建立了行政执法与刑事执法相衔接的联席会议制度，督促、帮助行政执法部门强化执法办案工作。
认真开展诉讼监督工作。共依法监督公安机关立案6件，加强对刑事侦查活动的法律监督。积极参加社区矫正试点工作，并对市看守所的执法活动及全区335名保外就医、假释、剥夺政治权利、管制、缓刑等“五种人”的监外执行情况进行专项检察活动，对存在的问题及时督促有关单位加以改进和纠正。加大对审判活动的法律监督，我院被市检察院确定为民事行政检察工作示范院，为此，我们充实办案力量，制定“民事行政主诉检察官办案规则（试行）”，认真执行区人大法工委、检察院、法院联合制定的《关于办理民事行政申诉案件若干问题的意见（试行）》，加强与区人大常委会、区法院的沟通联系，自觉接受监督，严格按照要求全面开展规范化和制度化建设，采取“走出去，请进来”和“责任到人”等工作措施，加大查办案件和诉讼监督的力度，共受理民事申诉案件28件,经审查，立案17件，息诉11件，提请抗诉7件,法院调解或改判4件，立案数比去年上升60%，在全市检察系统年终考核中，民事行政检察工作连续两年名列第一。
及时妥善处置信访和涉检上访。我院大胆创新工作方式，将控申举报等相关科室纳入院内的反贪污贿赂大侦查格局，有效整合办案力量，由检察长统一指挥，加大查处案件的力度，同时，变被动处理信访问题为积极主动地查办涉访案件，争取人民群众的信任和支持。从92件来信来访中初查并立案侦查职务犯罪案件6件，取得了良好的法律效果和社会效果。对涉及检察工作的15起信访问题，落实检察长接待日和包案制，把可能发生越级上访的人员底细摸清摸透，有针对性地做好劝解、疏导工作。对群体性来访问题，我院均落实“首办责任制”，不推诿、扯皮，依法、迅速、有效地处置。如在处理巨化集团公司塑胶公司一百多名职工集体到市委、市检察院上访事件以及花园乡五坪村、白云街道回垅村等群众上访事件中，我院均及时果断处置，并通过办案查处了腐败问题，平息了矛盾，赢得了党委、政府和人民群众的信任。
二、抓规范,用严格的程序和制度保证公正执法
我院认真贯彻执行全国、全省政法系统“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神，坚持在建章立制上下功夫，进一步规范检察执法办案活动，切实保障人权，维护法律尊严。
制定完善办案制度。一是制定《关于侦查监督科、公诉科适时介入自侦案件侦查活动的暂行规定》，规范侦诉侦捕配合、制约机制。二是制定《民事行政主诉检察官办案规则（试行）》，落实主诉检察官办案责任制和示范院建设。三是根据省、市检察院的要求，修定《*市*区人民检察院同步录音录像制作管理规定》，严格执行自侦案件全程同步录音录像制度及审录分离制度，确保执法办案的公正性。四是对照浙江省人民检察院《先进检察院考核细则》，修定《*区人民检察院工作目标考核办法及细则》，细化目标，量化考核，鼓励创新、实干，争创全市全省一流业绩。五是制定《*区人民检察院关于实行执法办案内部监督的实施方案》，成立院内部执法办案监督组，在7个业务科室设立了兼职纪检监督员，对内部办案严格执行“一案三卡一表”制（即：《廉洁自律卡》、《自侦案件登记卡》、《执法监督卡》和《内部监督评议表》），促使干警严守检察职业道德和职业纪律，秉公执法，文明办案。
认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强党风廉政建设。结合检察工作实际，把深化检察工作主题教育、执法观教育和解决在法律监督工作中存在的突出问题，作为检察机关开展先进性教育的重要内容，组织全体党员认真开展学习动员、征求意见、分析评议、整改提高活动（整改活动的做法等被区先进性教育办公室转发）。按照市检察院制定下发的《基层院领导班子考核办法》要求，强化“一岗双责”，努力打造干净干事的院领导班子和中层集体。认真落实党风廉政建设责任制的各项制度和措施，定期召开廉政执法监督员座谈会、通报会，举行每季度一次的“廉政教育日”活动，通过前往省一监警示教育基地接受警示教育，组织观看、讨论检察系统的先进模范王书田、吴顺海、李斌等人的先进事迹资料和内部警示教育片，抓苗头性问题，强化诫勉谈话制度，利用系统三级网和院内局域网及时传阅上级有关文件、通报，开展网上研讨、竞赛、测试等活动，创新教育方法，使全院干警进一步树立“立检为公，执法为民”思想，以及廉洁从检、秉公办案意识。在全市检察系统纪检监察工作考核中，我院连续三年名列第一。
积极开展检务保障建设和检察宣传工作。在区委、区政府的关心、支持下，我院的办案技术用房建设已立项并进入征地、设计等前期工程建设阶段。按照高检院提出的队伍、业务、信息化“三位一体”机制建设目标，在全市率先开通检察三级专线网，实现了数据、视频、语音三系统与高检院、省、市检察院的对接，并率先安装运用《检察业务动态管理系统》，检务规范化、信息化建设跃上了一个新台阶。检察宣传工作继续保持全市领先地位，完成了省社联、省法学会的重点调研课题，1篇论文获市三等奖，被新闻单位采用检察宣传稿件80余篇，其中中央和省级7篇，编发信息73期。
三、抓服务，紧紧围绕党和国家工作大局，创新服务平台
我院紧紧围绕市委、区委跻身百强城市、全面建设小康社会的中心工作及建设“平安*”的工作要求，积极配合党委、人大、政府，创造性地开展服务大局工作。
全面贯彻市党代会、区“两会”精神，充分发挥检察职能，服务大局。我院认真组织干警深入学习领会会议精神，并按照“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”的要求，结合我院工作实际，制定了“建设五大*，跻身百强城市”行动计划，进一步明确今后一个时期我院检察工作的指导思想，把立足检察职能，创新服务平台，服务大局工作的各项措施落到实处。一年来，我院认真贯彻区委的重大决策部署和人大的决议，积极开展“三服务”活动，抽调多名班子成员及干警参加市、区二级的重点工程的宣传教育工作，较好地完成了任务。
自觉接受人大监督。中国特色社会主义检察制度是人民代表大会制度的重要组成部分，人大及其常委会的监督是检察机关公正执法的坚强后盾。我们进一步增强接受监督的意识，自觉把检察工作置于区人大及其常委会的监督之下，主动汇报工作，认真贯彻落实区人大及其常委会的决议。区人代会期间，我院中层干部到会认真听取代表们的意见，采取有效措施切实改进工作；每半年向全区人大代表发函通报工作情况，虚心征求意见；主动邀请人大代表莅临我院视察；积极推行人民监督员制度，经区人大常委会、区政协及有关单位推荐，选任10名同志为我院首批人民监督员，并于20*年11月1日起正式推行这项制度，人民监督员现已对我院办理的2起自侦案件进行了审议表决，促进了我院的公正执法活动。
强化“检察官社区法律服务站”、“检察官农村法律服务站”建设，建立服务平台。我们在迎和社区“检察官社区法律服务站”举办举报宣传和法律咨询等活动，向群众发放《举报须知》等宣传资料800余份，帮助社区及其居民群众正确处理有关的法律问题。并发动全体党员干部捐款，与街道、社区干部一起帮助慰问府山街道北门社区贫困居民。6月份，我院在石室乡建立了“检察官农村法律服务站”，通过法律咨询、图片展览、发放《选举法》及有关法律法规资料等形式，帮助开展村级换届选举。发挥检察职能作用，对破坏选举的违法犯罪活动，坚决依法予以打击，服务社会主义新农村建设。
认真开展“检察开放日”活动，接受社会各界的监督。为了使各界代表对检察工作和检察机关的执法办案情况更加了解，使检察机关更自觉接受监督，20*年，我院先后三次组织了“检察开放日”活动，邀请各界代表走进检察院，走访检察官社区法律服务站和农村法律服务站，视察检察工作，了解办案活动，增强工作的透明度。《检察日报》等多家媒体对这一做法及时作了报道。
一年来，我院的检察工作取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。主要是：案多人少的矛盾十分突出，尤其是一线办案干警超负荷运转现象短时间内难以改变；反贪污贿赂、诉讼监督、规范办案及队伍建设工作仍须进一步加强；办案技术用房建设压力大，检察信息化建设仍有待进一步加强。
20*年检察工作的主要任务
各位代表，20*年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和全国、全省检察长会议精神，全面落实科学发展观，坚持检察工作主题和总体要求，夯实基础，规范执法，服务大局，进一步加强检察队伍建设，提高执法水平和办案质量，切实履行法律监督职责，促进检察工作健康、全面、协调地发展，为建设“平安*”，构建社会主义和谐社会做出不懈努力。
一、要一以贯之地把抓办案作为推进各项检察工作全面发展的核心和抓手，全面推进全省最安全城市的建设。深入贯彻市委五届三次全会和区委五届十二次全会精神，建设“平安*”，争创全省最安全城市；建设“法治*”，构筑和谐有序的法治社会。要紧紧围绕市委、区委的中心工作，正确执行“严打”方针和宽严相济的刑事政策，坚决依法快捕快诉严重刑事犯罪，积极参与“打黑除恶”等专项行动，同时要依法从宽处理未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微犯罪案件，实现法律效果与社会效果的统一，全力维护市区的社会稳定。深入推进依法独立办案，集中力量查办重点行业、重点领域的职务犯罪案件，对周边乡村在征地拆迁、旧城改造、建设开发中暴露出来的违法犯罪问题，广泛开展调研和办案工作。坚持惩治与预防相结合，积极开展个案预防和行业预防、专项预防和警示预防，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。要紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，扎实做好对诉讼活动的法律监督工作，坚持打击犯罪与保障人权相统一，监督制约与协作配合相统一，查处司法腐败案件与监督纠正违法问题相统一，维护社会公平和正义。要妥善处理涉检信访和群体性上访，主动查办信访案件，并积极与有关部门沟通协调，扎实做好全方位、社会化的罢访息诉，化解矛盾，取信于民，促进和谐。
二、深入开展规范执法活动，不断夯实检察事业发展的基础
要以加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设为重点，以推进业务、队伍和信息化“三位一体”建设为主要载体，把加强检察基础工作作为进一步提高法律监督能力的切入点和突破口，探索和完善业务工作、队伍建设的长效机制和防范违法违纪的管理机制，在提高认识，提高效率，提高素质上下功夫。以政治建检为根本，切实加强思想纪律作风建设，开展社会主义法治理念教育，规范办案，强化督查，培养和造就政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍，用严格的程序和制度保证公正执法的实现。要强化自觉接受人大及其常委会监督的意识，认真执行有关的决议、决定，主动接受人大代表的工作视察和监督，重视发挥人民监督员和廉政执法监督员的作用，切实改进和加强检察工作。
三、立足检察职能，更好地为经济社会发展服务
要更加自觉、牢固地树立为发展这个党执政兴国的第一要务服务的意识，把检察工作置于党和国家的工作大局中，增强为经济社会发展服务的自觉性和责任感。坚决服从区委领导，做到行动积极，措施有力。认真做好科学发展观、社会主义和谐社会、社会主义新农村建设等课题与法律监督能力课题的对接，将检察工作融入“十一五”规划建设的大局之中。继续深化“检察官社区法律服务站”和“检察官农村法律服务站”建设，扎实开展“检察开放日”活动，更广泛、自觉地接受社会各界的监督，为“五城联创”活动做好服务。
各位代表，在新的一年里，检察机关肩负的任务繁重而艰巨，这次大会以后，我们一定要认真贯彻大会通过的各项决议，在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，开拓创新，扎实工作，为建设“平安*”，为跻身全国百强城市，全面建设小康社会作出新的贡献！
