检察院司法教育报告

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一、以公正与效率为主题，全面开展审判执行工作

——贯彻严打方针，全力维护社会稳定。共受理各类刑事案件446件（未含旧存6件），审结445件，未结7件，判处罪犯711人，收、结案同比分别上升11.5%和11.25%。工作中，牢固树立稳定压倒一切的思想，认真学习贯彻市委、区委政法委《关于进一步加强打黑除恶工作的意见》，坚持“严打”方针不动摇，依法从重从快严厉打击各类严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，尤其把抢劫、盗窃等侵犯财产性犯罪作为打击惩处的重中之重，切实增强人民群众的安全感，共审结该类案件241件，判处罪犯439人；依法惩处贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展，共审结该类案件8件，判处罪犯8人。在坚持“严打”方针的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，注重保障人权，依法宣告无罪1人（自诉案件），免于刑事处罚1人，全年无超期羁押案件发生。加强未成年人刑事审判工作，坚持贯彻教育、感化、挽救的方针，落实缓刑少年犯帮教措施，积极配合社区矫正工作，预防和减少重新犯罪，审结未成年人犯罪案件69件129人。积极参与社会治安综合治理，通过案例报道、为学生家长上“预防未成年人犯罪”辅导课、指导学生举办“模拟法庭”等形式，延伸审判服务职能，促进社会和谐稳定，努力为人民群众安居乐业和社会经济发展创造良好的法治环境。

——发挥调节职能，促进社会协调发展。共受理各类民商事案件2319件，审结2266件，未结135件，收、结案同比分别上升27.56%和23.83%，结案诉讼标的额1*35万余元。工作中，坚持依法妥善、有利稳定的原则，审慎处理好当前多发的拆迁安置、土地征用补偿、劳动争议等案件，注重法律效果、政治效果与社会效果的有机统一，服务和谐社会建设。重视诉讼调解工作，加强对婚姻家庭、权属纠纷、侵权赔偿等矛盾易激化案件的调处，通过强化调解工作的权利告知、法律释明、过程公开、合法审查“四到位”，规范法官的调解行为，努力实现平息纠纷、案结事了的目的。全年以调解、撤诉方式结案的达1261件，占结案总数的55.65%。注重发挥速裁功能，依法扩大民商事案件适用简易程序的范围，努力提高审判效率，全年适用简易程序审结案件1958件，占结案总数的86.41％。强化裁判文书的说理和释明，在交通事故等人身损害赔偿案件的裁判文书后增设“赔偿计算清单”，让当事人详细了解赔偿数额的计算过程和法律依据，增强判决的服判力、公信力，该做法得到了市中院、省高院的充分肯定。加强行政审判工作，坚持从维护社会稳定，推进依法治市、依法治区的大局出发，审慎稳妥审理行政案件，全年共受理行政案件22件，审结22件，既支持了行政机关依法行政，又保护了行政相对人合法权益，推进了社会主义民主政治建设进程。

——加大执行力度，努力树立司法权威。认真贯彻党的十六大关于“切实解决执行难”问题的精神和上级法院的执行工作要求，增强执行力量，完善工作制度，拓展执行思路，进一步加大执行工作力度。去年执行案件的结案率为91.02％，执结标的额5025.31万余元，有效执结率达59.2％，高于上级法院确定的指标十九点二个百分点，执行工作整体上呈现出稳步发展的良好态势。工作中，认真落实举报承诺制、执行听证制、执行回告制等执行制度，不断增强执行效率和工作透明度。全面实施执行裁决权、实施权相分离的监督制约制度，进一步规范执行程序，努力构建执行工作良性循环长效机制。重视增强执行工作合力，坚持与各乡镇、街道主动联系，对于影响大、涉及面广的案件，事先共同商议预案，争取重视和支持，力求法律效果和社会效果的有机统一。依法用足用好各种强制措施，先后组织规模不等的集中、突击执行42次，参与交叉执行7次，采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等各种强制措施3700余次，司法拘留48人次，以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关审查立案3件，其中已追究刑事责任的1件1人，有力震慑了躲避执行的被执行人，维护了司法权威。

二、以先进性教育活动为抓手，大力加强队伍建设

认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，立足审判机关特点和法官队伍实际，将保持共产党员先进性教育活动、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动作为我院队伍建设的总抓手，切实提高法院干警政治和业务素质。

——加强教育管理，不断提升队伍素质。以法院和法官的司法能力建设为平台，努力提升队伍的政治、业务素质。重视领导班子建设，强化班子成员的执政意识和执政能力，坚持和完善理论中心组学习制度，党组议事决策民主集中制度、民主生活会制度，不断加强自身建设，增强工作的透明度和民主性、科学性。狠抓队伍的教育培训，不断创新学习方式，积极选送干警参加上级法院组织的各种培训，定期举办理论、审判、交流、文书“四个学堂”，主动争取上级法院的业务指导，通过庭审观摩、法律文书评比等形式，增强学习效果；出台《关于干警参加学历教育的有关规定》，鼓励、支持干警参加高学历深造，现有30名干警获得大学本科学历、有2名干警正在攻读法律硕士学位。加强党风党纪教育，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，制订出台《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》、《谈话诫免制度》、《机关效能110系统工作办法》三项制度，重视内部管理和外部监督，采取向案件当事人送达廉政监督卡，实行抽签选定委托评估、拍卖机构等做法，严格规范法官与律师、法官与中介机构的关系，保持法官队伍的清正廉洁

——开展专项教育，努力改进工作不足。认真按照区委关于开展先进性教育活动的统一部署和安排，及时研究制定了先进性教育活动实施方案，成立专门领导小组，加强对教育活动的领导。采取上党课、举行先进事迹报告会、到省一监接受警示教育、请退休老党员作司法传统教育以及交流学习心得体会等形式，丰富学习内容，深挖思想根源，增强学习效果。通过征询人大代表意见，走访辖区乡镇、街道、村“两委”，召开律师、人民陪审员、离退休老干部座谈会，设立意见箱，发放征求意见表，公布举报电话等多种形式，广泛征求对法院工作的意见和建议，找准法院工作和队伍建设中的问题与不足，提出更具针对性、可操作性的整改方案和措施。扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，围绕先进性教育活动分析评议阶段聚焦的突出问题，进一步明确整改重点、整改目标。组织人员专门征求了败诉当事人、信访老户的意见，以换位思考的方式来审视法院工作的不足。建立完善了《关于改进和加强信访工作的若干意见》，进一步规范信访接待工作，努力探索涉诉信访工作的长效机制。实行院领导每周巡查制度，加强法院内务管理和监督，对暴露出来的羁押场所不规范等9个方面的问题一一明确整改责任领导、责任部门和责任人，提出详细具体的近期和远期整改措施，使法院各项工作逐步纳入规范有序的轨道。针对新收案件持续攀升的状况，适时开展了“闪光行动”、庆建院20周年百日办案竞赛活动，共审判和执行各类案件1970件，占全年总结案数的51.14%，审判效率明显提高，有力促成了各项工作任务的全面完成。

——践行司法为民，树立良好法院形象。认真落实司法救济制度，依法帮扶弱势群体，对追讨民工工资等案件开通“诉讼绿色通道”，对经济确有困难的当事人依法实行诉讼费缓、减、免。共对77件诉讼案件缓、减、免交诉讼费22万余元，对160余件执行案件的被执行人减免了执行费用，较好地体现了司法的人文关怀。紧紧围绕党委、政府中心工作，以服务企业、服务项目、服务群众的“三服务”活动为载体，不断丰富完善审务“四进”活动的内容和形式，着力帮助群众解决实际问题，努力提升司法服务的能力和水平。通过举行个私企业主座谈会、走访市场经济主体、邀请相关行业经营管理人员旁听典型案件的庭审等形式，提高经营者的法律意识和防范风险的能力；采取与辖区学校共建“中学生社会实践教育基地”，作法制报告、专题讲座等多种形式开展送法到校活动；成立便民法庭到航埠、九华等地为行动不便的当事人开展巡回立案、巡回审判、法律咨询，进一步落实司法便民利民措施，努力做好服务文章。

三、以规范化建设为主线，积极推进法院改革

认真总结过去改革取得的成绩和经验，按照“公正与效率”的要求，围绕理顺完善法院内部管理体制、有效监督司法裁判、规范法官职业行为、推进司法民主化等方面，积极稳妥地推进法院工作机制改革。

——积极探索科学合理的法官业绩评价机制。在充分征求和听取广大干警意见的基础上，不断改革完善岗位目标管理责任制，并要求各部门以院岗位目标管理责任制为依据，结合本部门工作和人员实际，制定部门工作目标责任制，进行细化、量化，具体到事，责任到人，充分调动每位干警的积极性、创造性。进一步理顺内部管理体制，赋予部门中层干部更大自主管理权，充分调动中层干部的工作积极性。制定《中层干部考核实施细则》，对部门中层干部“一岗双责”予以科学界定和划分，进一步予以明确和细化，强化责任，严格奖惩，保持责、权、利的一致和统一。

——坚持和完善非审判业务部门人员参与办案制度。认真落实最高院关于加强司法能力建设的有关规定精神，要求具有审判职称的院领导和非审判业务部门人员参与办案，并通过岗位目标管理责任制规定最低办案指标。院领导通过参与办案、旁听庭审及时了解掌握审判工作的新情况、新问题，非审判业务部门人员通过办案进一步增强服务审判中心工作的自觉性、主动性，同时有效缓解了一线审判人员的办案压力。

——建立完善案件质量管理监督制度。加强审判流程管理，对案件的立案、审判和执行进行全程监督，严格审理期限和执行期限，强化监督制约，切实加强案件质量管理。强化审判委员会的业务指导、审判监督庭的案件评查、业务庭的审判管理职责，突出院、庭长的监督管理职能，建立院领导每季抽查百件案件制度，及时发现和纠正错误，进一步提高案件质量。通过程序上严格把关，实体上严格审查，责任上严格追究，规范案件质量管理，保证案件质量，提高裁判公信度。

——认真落实人民陪审员选任、培训、使用工作。按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》和最高院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》，会同区司法局通过公告、报名、预选、培训等程序，报人大任命了30名人民陪审员。通过成立人民陪审员工作指导小组、制定出台《人民陪审员管理办法》等措施，加强领导，细化落实，不断规范和完善人民陪审员的管理和使用。自去年5月1日以来，选任的30名人民陪审员参加陪审共计334人次，较好地发挥了人民陪审员的作用，体现司法民主，进一步扩大了审判工作接受人民监督的渠道。

四、以法院基层建设为载体，不断改善司法环境和条件

积极贯彻落实全国法院加强基层建设工作会议精神，认真落实省委、市委、区委关于加强人民法院基层建设的意见，紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持，以法院基层建设为载体，不断改善司法环境和条件。

——主动汇报，争取监督和支持。坚持和完善法院重大工作部署、重要工作情况向党委、人大报告制度，认真执行《关于邀请人大代表、政协委员旁听庭审和监督、视察执行工作的实施意见》，充分发挥专门设立的人大代表联络室的职能作用，通过邀请旁听庭审、视察执行以及报送重要文件、信息、工作简报等形式，主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，一年来共邀请人大代表、政协委员旁听庭审、监督视察执行工作4次，以《工作简报》的形式向人大代表报告工作一次。高度重视人大代表意见和建议的办理工作，确定主管领导，指定专人，认真办理人大代表的每一项建议、每一份来信，逐一答复，并及时征询人大代表对答复件的意见。我院工作得到区委、区人大的高度重视和有力支持，区委常委会2次专门听取我院的工作情况汇报，解决了人民法庭的副科级机构落实问题，增加了6名地方事业编制，充实书记员岗位。

——注重宣传，营造良好司法环境。充分认识司法宣传工作的重要性，结合审判工作实际，通过公开审判、巡回办案、以案讲法等形式，加强法制宣传。利用广播、电视、报刊等新闻媒体，报道典型案件、重大改革举措和工作部署，广泛开展司法宣传活动，扩大宣传的社会效果。去年在各类新闻媒体上发表文字稿件170余篇，新闻图片20余幅，电视、电台新闻稿80余条，中央电视台《经济与法》栏目播出了3个在我院拍摄的专题片，《人民法院报》刊发了反映我院工作举措和典型案件的稿件4篇，有力扩大了宣传声势和社会影响。去年，被市中院评为宣传工作先进单位。

——量力而行，加强物质装备建设。积极发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，克服经费紧张、配套设施落后等困难，坚持量体裁衣、节俭办事的原则不断加强物质装备建设。去年，在党委、人大、政府的关心支持下，我院的司法物质保障取得了一定成绩，办公条件得到较大改善。根据工作需要购置了3辆办案用车，18台电脑、1台数字式一体化速印机和部分办公橱柜，初步完成了信息网络化建设的总体规划和设计方案。物质装备建设的稳步发展为各项工作的更好开展提供了物质技术保障，极大地增强了干警的工作热情和信心。

各位代表，回顾一年来的工作，我院虽然在审判工作、队伍建设、法院改革等方面取得了一定的成绩，但与党和人民的要求还有相当大的差距，还存在不少困难和问题。主要是：审判工作离“公正与效率”主题的要求还有差距，案件的质量和效率还需进一步提高，“执行难”问题尚未根本解决；巡回审判、就地办案以及对民调组织的业务指导工作仍需进一步加强；个别干警大局观念不强，考虑办案效果不周，工作方法简单，责任意识淡薄，工作作风有待进一步改进；少数干警更新知识结构不够主动，学习效果不够理想，司法能力和水平还不能完全适应新形势发展需要；办公信息化水平较低，审判工作科技含量不高，办公网络化和审判场所的配套设施需进一步完善；司法管理、制度落实有待进一步加强。这些困难和问题不同程度地制约了我院工作的进一步发展，因此，必须在今后的工作中采取扎实措施认真加以解决。