司法局思想教育报告

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一、以提高思想认识为切入点加强领导统一思想高标准严要求扎扎实实开展了行风评议工作

（一）深化认识统一思想自去年行风评议工作开展以来我局党组多次召开会议对全市司法行政系统开展行风评议工作方法步骤、内容、重点等进行专题研究提出了司法行政系统行风建设总体工作目标和要求坚持“三为民”达到“三个提高”实现“两上、两出、两突破”“三为民”即“行政为民、执法为民、服务为民”“三提高”即克服通常观念努力提高领导班子自觉抓好行风建设整体功能；克服松懈观念努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设整体合力；克服应付观念努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设整体水平“两上、两出、两突破”即要在实际工作效果和社会效果上下功夫增强行风建设实效性和针对性使参评人员工作上台阶、能力上水平；政绩出成果、队伍出标兵；实现行风建设重点工作和难点工作双项突破

工作思路和目标确定之后全市司法行政系统召开了“树立行业新风优化发展环境”行风评议工作动员会议传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神及时部署了全市司法行政系统行风评议工作会上印发了实施方案明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤会后全系统各个单位均按照市局统一部署结合本地、本单位工作实际运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式组织全体干部职工就开展行评工作进行了学习讨论通过学习统一了大家思想提高了大家认识一致认为开展行风评议工作司法行政部门实践“三个代表”重要思想客观要求；提高全市司法行政系统作风建设水平迫切需要；推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境重要举措；提高司法行政事业各项工作透明度加强民主监督有效形式和重要制度由于评议行风工作动员充分宣传广泛全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作高潮

（二）加强领导建立专班为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展我局党组提出了行风评议要有“专门机构、专人负责、专门记录、专项总结”要求成立了由局党组书记、局长任组长副局长任副组长各科科长任成员行风评议领导组并按照“谁主管、谁负责”原则形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓责任制同时为了确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角局党组研究决定从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强同志作为行评专班工作人员专门负责行评日常工作使行评工作实现了领导到位机构落实责任到人

（三）畅通言路虚心纳谏为了及时掌握民情了解民意多方面、全方位收集广大群众和社会各界对我们意见和建议特别为了使行风评议工作能够具有针对性我们根据自身工作职能和工作特点开展了主动深入基层、热情邀请上门、公开登报征求等多种形式纳谏工作一开展行风评议咨询活动20*年9月6日我局举办了司法行政系统行风评议咨询活动散发宣传资料*余份解答群众咨询3000余人次重点宣传了司法行政系统承担主要职能及行评活动有关内容；二召开群众对话会20*年3月15日、10月11日我局先后两次召开了声势浩大群众对话会两次对话会共接待群众万余人社会反响很好；三召开座谈会20*年12月12日我局结合全市法律服务行业开展“诚信建设管理年”活动召开了“诚实守信与管理”座谈会与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来问题、采取方法等进行了热烈讨论和研究20*年3月6日在行风评议工作第二阶段工作结束之后我局及时邀请部分离退休老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局行风建设进行了公开评议20*年9月23日我局又召开了规模较大全市司法行政系统行风评议座谈会邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位代表30多人参加此外我局还多次开展了行风评议社会调查向社会发放征求意见表500多份通过走出门、扎下去、请进来等多种形式我们广纳群言广集民意使行风评议工作达到了有重点、有目标、有措施、有实效

（四）强化宣传营造氛围为了增进社会各界对司法行政工作了解自行评工作开展以来我们自编发行了《行风评议信息》36期及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态公开行风评议存在问题和取得实效发动社会各个方面帮助我系统树立良好行业风气通过采取以上措施确保了全系统行评工作有章法、上轨道良性健康地向前推进

二、以改进工作方法为核心推进了行风评议建设向纵深发展

在行风评议中为了使我局行风评议工作更结合实际更具有针对性真正通过分析研究查找根源区分责任做到评议主题鲜明查找问题准确整改内容明确纠错措施有力我们主要做到了四个结合：

（一）评议内容与司法行政工作实际相结合我们紧紧围绕司法行政工作实际把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项大到政务公开内容和要求否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费小到否做到了文明使用语言、否做到衣着整洁、挂牌上岗等都作为评议内容对工作人员提出了严格要求

为了切实搞好二者结合我们在做每一项业务工作时都以行风评议标准来衡量以行风评议要求来规范急群众所急想群众所想千方百计为服务对象提供便利比如在今年举办法制进校园活动中考虑到学生学习比较紧张我们准备了统一讲稿利用学生课余时间选派专人巡回到各个学校举办法制讲座既不影响学生学习又给们送去了法律知识反响很好

（二）内部监督与外部监督相结合一建立了行风评议监督、督查机制聘请部分人大代表、政协委员共11人担任全系统行风评议监督员聘请市司法局离岗和退休老领导担任行风评议工作督查员形成了强有力监督和督查体系二开展了明查暗访利用深入基层、走访群众、召开座谈会面对面征求、发放征求意见卡间接了解等方式开展了定期不定期、直接和间接调查了解和明查暗访三加强了监督检查每个阶段结束后由局行评办根据各个阶段工作要求制定出详细检查提纲采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”形式组织行风评议督查员对全系统上一阶段行风评议工作情况进行检查并编发了《行风评议督查通报》总结成绩推广经验做法由于监督适时督查有力保证和促进了全系统行评工作扎实有效开展

（三）纠错整改与整章建制相结合为了确保行评工作取得实效我们加强了行风行纪长效机制探索和完善一实行了首问负责制规定对群众咨询、办事、来访第一位接待人员能够当场解决和答复要给予当场解决和答复一律不准以任何理由推诿、扯皮；不属于自己份内事务或不属于本机关处理要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理理由和告知其应该去哪个部门解决二推行政务公开我们以行政审批制度改革为突破口不断改进工作作风实现了公示承诺和“三公开”即涉及本部门审批事项条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示所有工作人员职务、职责一律公开同时实行了“政务、财务、人事任免”三公开提高了政务决策和财务管理透明度在内设机构、办事流程上墙公示同时我们还将有关政务具体内容汇编成册放置在办公场所供群众自由查阅特别在人事任免方面我们严格遵守《领导干部选拔任用条例》规定对拟提拔干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序保证了用人上公开、公正、公平极大地调动了广大干部努力工作积极性在今年两名正科级干部选拔任用中全局干部职工无任何不良反映三完善了局内部各项规章制度按照行风评议要求和行风评议中暴露和反馈出来问题责成专人集中科室意见对本局各项规章制度进行了修订完善使我局各项工作更加趋向于规范化、制度化

（四）行风评议与“三项治理”工作相结合我局把“三项治理”工作作为行风评议一项主要内容来抓成立了领导组设立了专项工作小组责成专人专门负责圆满完成了各项工作任务特别在清理我局家属楼住房情况时针对家属楼住户散而杂、难清难查问题清房小组工作人员以高度责任心克服困难牺牲中午和晚上休息时间加班加点逐户上门登记在规定时间内完成了工作任务

三、以专项治理为重点着力解决法律服务市场存在突出问题

法律服务工作最能体现我们司法行政系统行风与工作作风一把标尺去年以来我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信建设管理年等活动按照党十六大提出“拓展和规范法律服务”根本要求紧紧围绕完善律师组织结构优化公证体制结构规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理工作重点在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排对律师事务所实行综合目标量化管理有效地促进了全市律师工作管理和发展在公证管理中启动了规范现场监督公证工作坚持“三个面向”、完善“三个责任制“不断提高了办证质量把服务触角伸向了广大群众

今年以来根据等五位中央领导关于加强律师队伍建设指示围绕司法部和省司法厅明确提出建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信律师队伍目标我局把行风评议和行风建设重点放在了律师队伍教育整顿上4月29日结合行风评议对全市律师队伍行业规范、行业整顿进行了再动员、再部署、再落实这次教育整顿实质上律师行业行风评议工作深化和继续由于目标明确、有放矢、专业性强、针对性强所以工作抓很有起色主要特点：第一强化学习提高了素质各律师事务所都组织了五次以上集中学习学习时间达到了10个小时以上每名律师都写出了不少于5000字学习笔记并写出了心得体会确保了学习不走过场收到实效；第二强化培训坚定了认识根据教育整顿总体安排我们组织全市律师进行了集中培训；第三强化监督进一步夯实了律师队伍行风评议工作我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通骨干人员组成联系、督促、检查小组按照定人、定职、定岗办法分别定点联系到各级直管律师事务所确保了每个所教育整顿工作日常联系和督促检查工作都有专人负责同时我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所通过这双层督查特别领导定点联系督查引起了各所高度重视保证了教育整顿活动扎实推进

四、以服务基层为目标凸显司法行政维护稳定职能作用

基础不牢地动山摇基层司法行政工作直接面向广大群众因此基层司法行政工作作风与行风好坏直接关系到整个司法行政系统行风评议成效为此在行风评议中我们根据基层司法行政点多面广与广大人民群众直接打交道特点主动面向基层、深入群众在创新基层司法行政机制、规范基层司法行政建设、强化基层司法行政管理上下工夫、作文章使基层司法行政工作在维护社会稳定方面发挥了其不可替代作用

（一）通过摸底调研及检查指导切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高问题今年7月我局组织专人对各县（市、区）100多个案卷进行了交叉检查在全市统一规范了文书制作标准进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接顺利进行

（二）人民调解向深度和广度推进全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会组织建设和基层人民调解工作特别坚持高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设消灭了调解工作死点盲点涌现出了一批全国、全省先进典型全市乡镇（街道）司法所共举办法律讲座200多场次受教育群众*00多人次协助基层政府调处矛盾纠纷400多件制止群体性上访和群体性械斗70多件各级调委会共调解各类纠纷4000件防止民间纠纷激化20多件排查民间纠纷80起

（三）通过大力开展安置帮教工作有效地维护了社会稳定继续强化帮教措施对全市近5年来刑释解教人员就业、享受低保、否有重新犯罪倾向等情况进行了排查在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施基础上重点加强了对生活困难回归人员帮教积极帮助们办理了低保手续落实安置帮教各项措施今年回归刑释解教人员帮教率达到了100%

五、以队伍建设为龙头促进司法行政整体队伍素质提高

近年来我市司法行政队伍整体素质不断提高在行风评议过程中我局党组明确提出要从严要求全体司法行政干警从严要求全体法律服务人员从严要求基层司法行政队伍围绕建设一支业务精通、作风优良、纪律严明司法行政队伍目标来开展各项工作在今年行政许可法实施前夕我局组织全体人员参加了行政许可法培训；5月对全市基层法律服务工作者进行了业务知识、职业道德与执业纪律教育培训；10月下旬组织全市公证员进行了业务知识学习培训为了更好地服务群众我们还及时推出了24小时开通“12348”法律服务专线各法律服务机构对法律援助案件优先受理、优先承办市属公证机关实行节假日值班办证各级法律服务机构对老、弱、病、残实行上门服务等八项便民措施；各法律服务单位通过召开民主生活会、座谈会、发放征求意见书等有效措施广泛征集群众意见制止和纠正了服务态度上“生、冷、横、硬”现象

总来说在市委、市政府、市纪检委及行评办领导大力支持下在全市司法行政战线共同努力下司法行政系统行风建设已经取得了一定成效但我们也清醒地认识到与人民群众要求和愿望相比我们工作还有较大差距同时在实际工作中我们感到还存在一些问题和不足：一群众对司法行政机关了解不够特别有些群众对司法行政部门现行职责不清楚、不了解以致于我们经常替别单位“背黑锅”造成社会、百姓对司法行政部门误解比如有群众把“司法不公”、“司法腐败”等问题安在了我们司法行政部门头上一定程度上影响了我们形象二人员紧张开展一些专项工作人手不够三对行评工作认识还有待进一步提高今后我们将把行风建设作为一个长期任务建立长效机制巩固行评成果把人民群众利益维护好、实现好、发展好努力做好人民满意司法行政事业