民法院长司法教育报告
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一、加强民商事和行政审判工作。坚持法律效果和社会效果相统一，依法审理各类民商事纠纷案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范经济和社会活动秩序，保障国家经济安全，全年共审结一审民商事案件1799件，诉讼标的总额57010.03万元。高度重视婚姻家庭纠纷等传统型民事案件的审理，注重运用调解手段，有效化解矛盾，全年共审结婚姻家庭纠纷案件857件、继承纠纷案件2件，对重婚、家庭暴力、虐待家庭成员等违法行为依法进行制裁，有效地保护了妇女、儿童、老人的合法权益。加强与公民权利关系密切案件的行政案件的审理，审结土地、城建、公安、工商等一审行政诉讼案件68件，同比上升142.86%，支持和促进了政府机关依法行政。审结国家赔偿案件13件，保护了行政相对人的合法权益。
二、加强刑事审判工作。全年共审结一审刑事案件659件，判处犯罪分子1*8人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的315人，重刑率33%。坚持"严打"方针，对杀人、爆炸、绑架、抢劫、强奸、故意伤害等恶性暴力犯罪案件，依法及时审判，严厉打击，保持了强大的刑罚惩治力和法律威慑力。根据省委、省政府的统一部署，积极参与以打击双抢犯罪为重点的严打整治百日行动，审结双抢两盗案件80件131人，其中判处有期徒刑5年以上刑罚的41人，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
在刑事审判中，注重人权保障，认真执行刑事政策，坚持重罪重罚，轻罪轻罚，疑罪从无。严格执行审限制度，避免超期羁押，依法保护当事人的合法权益。全年对不构成犯罪的2名被告人依法宣告无罪。坚持对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救政策，依法审理未成年人犯罪69人。重视减刑、假释工作，依法审结减刑、假释案件34件34人。稳定监管秩序，促进犯罪改造。结合审判工作，开展法制宣传教育活动，通过召开宣判大会，选择典型案件公开报道等形式，以案说法、以案普法。全年召开宣判大会4场，参加旁听群众超过4万人。
三、加大执行工作力度。在上级法院的高度重视和各级党委、人大、政府的关心和支持下，完善了统一管理、统一协调、统一指挥的"三统一"执行工作体制，运用提级执行、交叉执行、委托执行等方式，加大执行力度，提高执行效率。全年共执结诉讼案件、行政机关申请执行案件以及仲裁裁决等案件2448件，执行标的金额81703.43万元，执结率83.81%。在执结的民商事案件中，促使当事人自动履行结案的1148件，达成执行和解的112件，强制执行的94件，取得了良好的法律效果和社会效果。
四、落实司法为民要求。坚持司法为民思想不动摇，采取有效措施，为人民群众办实事、解难事、做好事。一是加强立案、信访两个"文明窗口"建设。把做好信访工作作为一项政治任务，全面落实省高院42项便民、利民、为民措施，明确责任，层层负责。对群众来信来访，都能做到来信不拒收，部门不设卡，阅信不敷衍，催办不拖延，处理有结果。对重大疑难案件落实到人，逐案研究，积极破解。全年共接待人民群众来访363人（次），处理来信642件。二是依法加强申诉审查、再审立案工作。推行再审听证制度，全年中院49宗申诉、申请再审案件经过听证的20件，提高了案件的质量和效率。实行"立审分立"原则，简化申诉案件的受理程序，以"可能有错"代替了原来"确有错误"的再审立案标准，降低了进入再审的门槛。明确规定"应当改判"的标准，使依法纠错有章可循，在确保公正的前提下维护了生效裁判的权威性和稳定性。全年共受理审判监督案件31件，审结16件，其中维持原判5件，依法改判8件，发回重审1件，审结检察机关提起抗诉的案件2件（均维持原判），保障了公民的申诉权利，促进了审判质量的提高。三是积极稳妥处理涉诉上访案件。组织两级法院集中排查、处理重大涉诉上访案件，共排查出案件10件，已妥善处理9件。建立健全处理涉诉上访、申诉案件工作机制，推行首接负责制、信访案件流程管理、重大信访情况报告和应急处理制度，完善院长接访日制度，防止了矛盾激化。四是加强司法救助工作。依法为85名符合救助条件的刑事被告人指定辩护人。对63件当事人经济确有困难的案件实行了诉讼费缓、减、免。坚持不预收申请执行费制度，实行诉讼风险告知制度，指导当事人依法行使诉讼权利，切实解决群众"打官司难"问题。五是加大对工资、工伤、劳动保险等劳动争议案件的审判和执行力度。对群众反映强烈的拆迁补偿、损害消费者权益等类案件的审判，做到快立、快审、快执。在处理各类民间纠纷案件时，加强调解工作，及时化解矛盾，降低当事人的诉讼成本，尽力减轻他们的负担。
五、加强班子和队伍建设。一是加强领导班子建设。中院新一届领导班子非常重视班子的团结，明确提出要建设真诚团结的新班子。一年来，领导班子坚持民主集中制，树立大局观念，相互支持，坦诚相待，现在整个班子已基本形成讲政治、讲团结、讲正气，相互信任、相互扶台的良好氛围。二是开展"司法公正树形象"学习教育活动。组织干警学习十六大精神和"三个代表"重要思想，开展立党为公、司法为民的宗旨教育，对全体干警提出了"六个新"（即要形成勤奋学习的新风气，要建设真诚团结的新班子，要迈出开拓创新的新步伐，要大兴求真务实的新作风，要树立司法为民的新形象，要塑造廉洁自律的新风貌）的要求，树立司法为民、干净干事、文明办案的良好形象。去年两级法院有49个集体和个人受到市级以上奖励，其中4个集体、9名个人受到省级以上奖励，1名个人被授予"全国反假币先进个人"称号。三是加强业务培训。举办法官专项培训班2期，接受培训人员100余人。选派6名法官参加上级法院组织的专项培训。继续抓好学历教育，一批干警取得本科以上学历，队伍的文化结构进一步改善。四是加强党风廉政建设。先后两次召开全市法院纪检监察工作会议，层层签订责任书，落实违法审判责任追究制，实行案件评查制度和当事人监督制度，随案发出《廉政效率回访卡》，印发《*市中级人民法院执行款物管理规定（试行）》，推行公开财务制度，实行摇珠选定评估、拍卖机构，规定法官遵守十三种不得有的行为，加强对审限、执限的监督，强化院、庭领导对合议庭的内部监督及对再审程序的监督，重视人大、政协、党政机关和新闻媒体的监督，全年查处集体、个人违法违纪案件3件3人(个)。
六、加强规范化建设。对近年来的各项规章制度进行全面的总结梳理，进一步完善立案、审判、执行、审判监督、队伍管理、机关管理和司法行政装备管理等各项工作程序规范。制定《*法院立案及案件审理流程管理规程（试行）》、《*市中级人民法院审判委员会工作规则》、《*市中级人民法院执行款物管理规定(试行)》等规章制度，逐步建立起环环相扣、制约严密的审判工作管理运行机制。规范办公用品购置、档案、公文、财务、车辆等各项行政与后勤管理制度，实现物资资源、人力资源的最大优化，为审判工作提供有力的保障。
七、加强基层基础建设。积极主动向省院领导和市委领导汇报工作，争取市委、市人大、市政府和各界对法院工作的理解和支持。在各级党委、人大和政府的关心支持下，两级法院"两庭"建设取得很大进步，物质装备有较大改善。6个人民法庭已办理了立项、征地、报建手续，4个人民法庭已立项正在筹建，2个人民法庭正申请立项。陆丰法院、城区法院的审判综合楼在筹备新建和扩建，中院审判大楼在经费能到位的情况下年底前将可交付使用。
20*年，全市法院工作取得了较好的成绩，这与市委领导、市人大监督、市政府和市政协及社会各界的大力支持密不可分。市委戎铁文书记多次视察我院并对全市法院工作提出了具体要求和殷切期望，市人大代表、政协委员对法院工作提出了很多好意见、好建议，市政府及社会各界对加强全市法院工作也给予了大力支持。借此机会，我代表市中级人民法院，向关心支持法院工作的市委、市人大、市政府、市政协及市人大代表、政协委员、社会各界表示衷心的感谢!
在全面回顾总结过去一年的工作时，我们同样非常清醒地看到，我们法院工作还存在着问题和不足，主要有：个别一审法官办案效率不高，工作责任心不强，导致办案质量不够高；少数干警政治素质和业务素质还不能完全适应审判工作的需要，个别法官在办案过程中存在办"关系案、人情案、金钱案"的情况；执行工作受主客观因素的影响，仍有不少案件难以执结；现有办公场所和基层基础建设问题也不少，各项管理工作还要进一步完善；法官断层的问题日趋突出，人员的知识结构、年龄结构有待于进一步完善。对此，我们将以高度的责任感，在各级党委、政府的支持下努力加以解决。
根据全省中级法院院长会议、市四届三次全会精神，结合人民法院工作实际，20*年全市法院工作总的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，认真贯彻省高院工作部署，按照"六个新"的要求，以公正与效率为主题，以司法为民为基点，以司法能力建设为重点，以基层建设为基础，以发挥司法职能作用为目标，进一步加强各项审判和执行工作，深入推进法院工作改革、基层基础建设和队伍建设，在"抓落实、重提高、促发展"上下功夫，全面推进法院工作，为全面推进奔小康，构建和谐*提供有力的司法保障。重点要抓好六项工作：
一要努力增强司法能力。要深入学习贯彻市委四届三次全会精神，紧紧围绕"公正与效率"主题和司法为民要求，从加强党的执政能力建设、推进法院工作发展、充分发挥司法职能作用的高度，充分认识加强司法能力建设对做好法院各项工作的重大意义，进一步加强司法能力建设。
二要全面加强各项审判和执行工作。要进一步提高审判质量，严把事实关、证据关、定性关、程序关、适用法律关。要认真执行宽严相济的刑事政策，对可判可不判的不判，可杀可不杀的不杀，以分化瓦解犯罪分子，集中力量打击严重犯罪。对有立功、自首等情节或共同犯罪处于从犯地位的犯罪分子，要依法从轻或减轻处罚，依法惩治各类刑事犯罪，全力维护国家安全和社会稳定。要妥善处理好人民群众生产、生活中的纠纷案件，依法及时公正审理各类婚姻、继承、侵权、损害赔偿案件，准确认定案件事实和证据，依法划分责任，维护好公民、法人和其他组织的合法权益。特别要突出抓好对交通肇事、劳动争议案件的审判，深入研究法律适用中出现的新情况、新问题，努力提高司法的公正性和准确性。要加强行政审判工作，切实协调好公共权力与公民权利的关系，促进依法治市工作的深入开展。要坚持有诉必理，对可能有错的案件及时立案再审，对原判正确的依法维持，对确有错误的案件依法改判，以维护司法公正。要深入开展解决"执行难"竞赛活动，实行"老大难"案件挂牌督办、提级执行、"打包"执行等制度规定，适时组织开展集中统一执行活动，依法加大执行工作力度，努力提高结案率和执行到位率。
三要深入落实司法为民各项工作措施。要继续做好涉诉信访工作，建立健全信访情况通报、信访流程管理制度和重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，依法妥善处理各类信访案件。坚持注重调解的原则，坚持"能调则调、当判则判、判调结合"把依法处理案件与加强说服教育有机结合起来，实现服判息诉。继续开展立案、信访"两个文明"窗口建设，全面落实省法院制定下发的42项便民、利民、为民措施，在方便群众诉讼方面狠下功夫。进一步加强司法救助工作，认真执行缓、减、免诉讼费和不预收申请执行费等规定，确保经济困难的群众能够打得起官司。
四要积极稳妥开展法院工作改革。认真落实中央关于司法体制和工作机制改革的意见，坚持在党的绝对领导下，在人大及其常委会的监督下，在宪法和法律的框架内，改革、完善法院工作中的体制和机制。要依照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，指导做好人民陪审员的选任、培训和管理。要不断完善执行工作统一领导、分级负责的体制，继续破解执行难问题。要积极稳妥地推进法官职业化建设，改革现行法官选任制度，积极推动书记员和司法警察管理体制改革的试行工作，进一步完善审判委员会工作制度。
五要进一步加大基层基础建设力度。要进一步采取有力措施加大基层建设工作力度，积极争取党委的领导、人大的监督和政府的支持，解决好审判力量不足、法官"断层"、办案经费紧张、办公条件差、部分基层法院审判大楼应建而未建等问题。要全面加强人民法庭建设工作，以省财政划拨专款支持法庭建设为契机，进一步加快建设进度。要完善基层工作目标管理和考核评比制度，从班子建设、审判执行工作、队伍建设、改革和管理、物质装备建设等五个方面，具体确定考核量化指标，建立健全对基层法院工作的综合考核制度。
六要继续抓好班子和队伍建设。要按照市委的统一部署，组织全体党员干部深入开展保持共产党员先进性教育和"理想、责任、能力、形象"教育活动，努力用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装广大干警的头脑。要深入查找思想、纪律、作风等方面的问题，狠抓整改，形成奋发向上、积极进取、公正高效的良好氛围。要深入开展向蒋庆、宋鱼水等先进典型学习活动，积极树立和宣传法院的先进典型，弘扬正气。要切实抓好廉政纪律教育，不断完善党风廉政建设责任制度，健全各项队伍管理监督制度，严肃查处违法行为。要加强教育培训工作，支持干警参加各种学历教育，强化在职培训，努力提高广大审判人员适用法律的能力和水平。
各位代表，在新的一年里，我们真诚地希望各位人大代表继续加强对中院及全市基层法院工作的监督和支持，帮助我们及时改进工作，加强司法能力建设，完成好各项工作任务，为我市"全面推进奔小康，再造一个新*"提供更加公正高效的司法保障。
