检察院预防职务犯罪报告
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一、切实履行检察职能，全力维护社会稳定
（一）进一步加大查办职务犯罪案件力度，积极开展预防职务犯罪工作，推进反腐败斗争深入开展
我市两级检察院坚决贯彻中央、省委和市委关于反腐败斗争的部署，继续把惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪作为检察工作的重中之重。着重查办"三机关一部门"职务犯罪案件、县处级以上职务犯罪案件和司法腐败案件，注重从源头上治理和预防腐败。一年来，全市共立案侦查贪污贿赂犯罪案件19件21人，侦查终结16件18人，移送审查起诉14件15人，追回赃款和挽回经济损失150多万元；立案侦查渎职侵权犯罪案件9件9人，侦查终结9件9人，移送审查起诉3件3人，追回赃款和为国家挽回经济损失274万元。所办案件中，贪污案14件16人，行贿案1件1人，挪用公款案4件4人，徇私枉法案1件1人，玩忽职守案5件5人，非法征用占用土地1件1人，民事枉法裁判1件1人。其中，属大案要案12件，占43%。
办案中，坚持"一要坚决，二要慎重，务必搞准"的原则，严格依照法定程序，重事实，重证据，确保案件质量。在所立案查处的28宗案件中，移送起诉17件，占61%。办案中没有出现犯罪嫌疑人逃跑、自杀、非法搜查、冻结、侵犯当事人合法权益等违反法定程序办案的情况。同时，加大了查处司法腐败的力度，全年立案查处司法腐败案件8件，占立案总数的29%。
在加大查办职务犯罪力度的同时，我市检察机关积极开展预防职务犯罪工作，采取了系统预防、行业预防、同步预防、个案预防和法制宣传等形式，努力从源头上防止和减少腐败。在同步预防方面，全市两级检察机关预防职务犯罪部门共对全市24个重点工程建设项目开展同步预防，审查有关的招标文件40多份，针对存在的问题书面建议和意见28条。如市院在陆河县"三路"工程开展同步预防工作效果明显，该工程的分项目"陆河段大修工程"竣工验收被评为优良工程，业主、监理和施工队伍中也未发现职务犯罪问题，达到了创"双优"工程的目的；在系统预防方面，继续加强与市工商局、市建设局、市公路局、人保*分公司等六个系统和单位共同开展系统预防工作的基础上，又拓展了与*发电厂、供电系统、电信系统的预防工作，使我市的预防网络进一步扩大。在预防职务犯罪和法制宣传方面，全市检察机关给各系统、各单位上法制课22场次，近3000多人次受到了教育，受到各单位和群众的好评。如市检察院派员到城区给股以上干部和市电信系统干部职工上职务犯罪预防专题讲座课，深受欢迎。通过与*电视台合作制作播出《预防职务犯罪，警钟长鸣》专题宣传片，扩大宣传面，增强宣传效果；陆丰市检察院全年共到工商银行、农行等单位上法制课6场次，院领导还亲自为镇委书记、镇长上法制课。
（二）坚持严打方针，严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定
我市检察机关始终保持严打的高压势态，按照上级检察机关及市委的工作部署及要求，加大办案力度，强化办案责任，保持刑事检察办案工作稳定健康发展。全市共受理提请批捕案件736件1257人，批准逮捕7*件1180人，受理移送审查起诉案件792件1360人，提起公诉645件1*8人。其中，对杀人、故意伤害、绑架等严重侵犯公民人身权利的暴力犯罪嫌疑人批捕168人，起诉165人；对"两抢一盗"等多发性犯罪嫌疑人批捕499人，起诉484人；对、走私、假币等严重危害社会经济秩序的犯罪嫌疑人批捕154人，起诉128人。如成功办理了余永东等10人特大制贩案、杨石良等10人特大贩毒案等，有力地打击了刑事犯罪，维护了社会稳定。
工作中，加强与公安机关、人民法院等相关部门的密切配合，积极参与禁毒、打击街头犯罪百日行动等专项斗争；坚持提前介入重特大案件，加快办案进度，依法快捕快诉；严把案件事实关、证据关、法律关，确保案件质量；准确把握批捕和起诉的条件和标准，做到不枉不纵。
（三）认真履行法律监督职责，维护社会的公平与正义
我市两级检察机关强化监督意识，加大监督力度，注重监督效果，对人民群众反映的和检察机关在审查案件中发现的有案不立、有罪不究、超期羁押、裁判不公等诉讼中的突出问题，认真履行法律监督职责，依法予以纠正。在做好日常监督的同时，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，切实维护司法公正。
认真开展立案监督、侦查监督、刑事审判监督工作。一年来共发出要求公安机关说明不立案理由通知书1份，提前介入批捕案件35件，不批准逮捕犯罪嫌疑人72人，纠正漏捕8人，不起诉46人；在审判监督中，对法院的刑事审判活动敢于监督，有效监督，对认为法院确有错误的判决抗诉9件14人，改判6人。
加强了刑罚执行监督，依法对监管场所和看守所的管理活动及刑罚执行情况进行监督。共对全市检察机关受理审查起诉案件831件1378人进行了逐人逐卡的监督，发出《犯罪嫌疑人羁押期满提示函》21份。一年来，全市检察机关办理案件的犯罪嫌疑人没有发生超期羁押情况；对法院二审超期纠正意见117人次，发出《犯罪嫌疑人被告人羁押期满提示函》51份，较好地纠正了二审超期现象。同时，两级检察院还积极开展减刑、假释、保外就医专项检查活动。通过清理整顿，对符合减刑、假释、保外就医条件，但法律手续不完备的，督促有关部门依法补办手续，对看守所呈报的减刑、假释保外就医的决定有违反程序或不符合法定条件的，坚决予以纠正，从而维护了司法公正和法律权威。
加强民事审判和行政诉讼活动监督，拓宽案源，拓展监督方式。民行监督工作取得明显成效，全市首次消灭民行案件办案空白点，共受理民事申诉案件32件，比去年增长39%，立案审查11件，向省院提请抗诉1件，抗诉1件，发出检察建议6件，其中法院采纳再审检察建议并改判1件，向有关部门发出检察建议05件，初查5件，移送自侦部门立案1件2人。
认真开展行政执法监督，防止以罚代刑。在以省检察院为首的十三家单位联合制定的《关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制意见》出台后，我市检察机关与市工商、质监局、烟草专卖局等单位加强联系，成立协调机制，加大了对行政执法的司法监督。
加强控告申诉工作，拓宽监督渠道。两级检察院控申部门积极发挥"窗口"作用，全市共受理信访件484件539人，其中来信391件，来访93批次。在接待的群众来访中，检察长接待来访29批71人，批办案件484件539人。认真开展信访案件的初查工作，初查后移送立案的3件3人；受理刑事申诉案件5件5人，立案复查1件1人。认真处理涉法上访案件，全年共排查涉法上访案件12件，通过处理督办，妥善解决群众的合理要求，消除不安定因素。按照上级检察机关的部署，与公诉、反贪、研究室等部门密切配合，积极开展不起诉案件专项复查活动，强化了对内监督职能。
自觉接受人大、政协和社会各界的监督。全市检察机关始终坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下，主动向人大常委会报告工作，认真听取和办理人大代表的批评、议案和政协的提案，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，加强与人大代表、政协委员的联系，全年两级检察院共向同级人大、政协及社会各界发出征求意见书45份，自觉接受监督。
二、继续深入开展深化主题教育活动，努力加强检察队伍建设和基层检察院建设
20*年，我市两级检察院认真贯彻落实科学发展观，坚持"以人为本，依法建院、素质兴院"的思想，继续深入开展深化公正教育活动，大力加强检察队伍建设和规范化建设，队伍素质有了较大提高。（一）继续深化"强化法律监督，维护公平正义"教育活动
20*年，我市检察机关按照最高检和省检察院的部署，继续开展深化"强化法律监督，维护公平正义"教育活动，强化了"立检为公、执法为民"的思想，切实解决为谁执法，如何执法这两大问题。紧紧抓住在教育活动中查摆出来的问题，认真整改。特别是着重抓住是否有无越权办案，插手经济纠纷；是否受利益驱动，为钱办案，为筹集经费办案；是否挪用占用赃款、赃物等七个专项检查。重点是认真开展对20*年以来检察机关办结的自侦案件扣押、冻结款物的清理；纠正检察干警违法插手经济纠纷的问题；开展对20*年以来38宗不起诉案件的清理。在开展七个专项检查中，我们采取自己查、专项查、市检察院督查、省检察院核查验收的方式全面清理检查，经省检察院的核查验收均无发现问题。
（二）加强党风廉政建设，进一步加大从严治检力度
我市检察机关始终把党风廉政建设放在重要的位置上，结合检察工作实际，认真落实党风廉政责任制。严格按照已制定的各项党风廉政责任制抓落实，进一步明确了市检察院班子成员的党风廉政建设的岗位责任，规范依法廉洁从检行为。有组织、有计划、有步骤、扎扎实实地在全市检察机关开展纪律教育学习活动。认真开展对检察人员违法违纪案件的查处工作，共完成省检察院和市纪委交办的4宗反映检察人员违纪案件的查处，并及时上报查处结果，有效地推进我市检察机关的廉政建设。
（三）扎实推进基层检察院建设和规范化建设
我市检察机关认真落实上级检察机关有关的工作部署，按照"抓基层，打基础，强素质，树形象，促发展"的原则，把加强基层检察院建设和规范化建设作为一项重要任务抓好抓实。把市检察院控申科、民事行政检察科和*检察院作为规范化建设的试点单位，大力推行规范化建设。对各基层检察院的建设，市检察院继续实行正副检察长与基层检察院争创活动挂钩制度，实行定向指导，责任到人。活动期间各工作组定期不定期地深入基层检察院蹲点督导，帮助解决基层检察院争创工作及规范化建设中遇到的具体问题和困难。经过努力，各基层检察院规范化建设取得一定的成效。如*检察院继续推进领导班子建设、业务建设、队伍建设、机制建设和形象建设，并加强规范化建设，被列为全市政法机关规范化建设试点单位，并在全市政法机关规范化建设工作会议上介绍经验。
由于坚持不懈抓紧检察队伍建设和规范化建设，我市检察干警整体素质进一步得到提高，一批先进集体、先进个人受到了各级党政的表彰。有4个集体、25名个人受到各级表彰。经对基层检察院的考核，*检察院被省检察院评为先进基层检察院，该院检察长被省检察院评为优秀检察长。
三、存在问题
一年来，我市检察工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不足和问题。主要是检察干警的整体素质有待提高；符合《检察官法》规定条件的人员进不来，检察官队伍出现断层；检察业务发展不平衡，一些基层检察院在民行检察等方面的工作还有待加强；市检察院对基层检察院业务工作指导还不够；基础设施建设、信息化建设滞后，技术装备不足；办案经费紧缺等也在一定程度上影响了检察业务的正常开展。
四、以求真务实的精神开展20*年检察工作
根据全国、全省检察长工作会议精神和市委四届三次全会精神，我市20*年的检察工作要紧紧围绕"强化法律监督，维护公平正义"这个主题，大力加强法律监督能力建设，紧紧围绕市委的实现我市经济跨越式发展，再造一个新*的目标任务，积极履行法律监督职责。为此，我们要努力抓好以下六项工作：
（一）加强法律监督能力建设，提高法律监督水平
要围绕法律监督能力建设这个任务，努力提高"五种能力"：即提高履行检察职能，打击和预防刑事犯罪，维护社会稳定的能力；依法打击职务犯罪，促进廉政建设的能力；正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力；强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力。进一步实践和深化"强化法律监督，维护公平正义"的工作主题。
（二）严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序
要把维护稳定作为首要的政治任务，继续坚持"严打"方针，进一步突出打击重点，集中力量打击带黑社会性质组织犯罪、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和"双抢"、盗窃等影响群众安全的多发性犯罪；加大力度打击走私贩私、制贩假币、偷税骗税、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪；对重大案件坚持适时介入，依法快捕快诉，始终保持严打态势。
（三）加大查办职务犯罪力度，积极做好预防职务犯罪工作，推动反腐败斗争深入开展
要加大办案力度，集中力量查办职务犯罪大案要案。当前，要着重查办县处级以上领导干部职务犯罪案件，贪污受贿数额巨大的案件，国有企业工作人员利用企业改制之机贪污、挪用、私分国有资产的重大犯罪案件，国家工作人员充当黑恶势力后台和"保护伞"的犯罪案件，司法和行政执法工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的犯罪案件以及国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利后果严重、情节恶劣和玩忽职守造成严重后果的犯罪案件。要进一步巩固和发展社会化大预防网络，健全预防职务犯罪工作机制，继续搞好对重点领域的系统预防和对重点工程项目的同步预防；加大预防职务犯罪宣传力度，加研，探索新方法，总结新经验，努力从源头上预防职务犯罪的发生。
（四）强化诉讼监督，维护司法公正，促进实现公平和正义
要按照党的十六大关于加强对执法活动和司法工作的监督，惩治司法领域中的腐败，维护司法公正的要求，采取有力措施，突出监督重点，规范监督程序，注重监督实效，切实加强对侦查活动、审判活动和刑罚执行活动中执法违法、司法不公的监督力度，维护法制统一和尊严。
（五）坚持从严治检，进一步加强队伍建设和基层检察院建设
要按照高检院的部署和省检察院的要求，坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装干警头脑，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执法为民的宗旨意识和公平正义的法制意识。加强领导班子建设，严格落实"六个严禁"的要求，提高领导干部的思想政治素质和领导班子的凝聚力、战斗力，以班子建设带动队伍建设。要加大教育培训工作力度，推进检察队伍专业化建设。
（六）自觉接受人大和社会各界监督，保证法律监督职能的正确行使
全市检察机关要不断强化接受监督的意识，拓宽接受监督的渠道。坚持向人大及其常委会报告工作，认真落实人大的决议和要求，进一步加强与人大代表、政协委员的联系，自觉接受政协的民主监督和社会监督，加强和改进检察工作。
各位代表，党和人民对我们寄予厚望，新的形势为我们带来机遇。我们一定要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，同心同德，团结拼搏，锐意进取，全面正确履行法律监督职责。我们也诚恳地希望人大代表到检察机关视察工作，指出我们的存在问题，批评建议，监督我们抓好检察业务，抓好队伍，改进工作，使我市检察机关能够更好地完成各项工作任务，为我市经济建设实现跨越式发展，再造一个新*作出新的贡献！
