经济普查报告书

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一、经济普查各阶段主要工作完成情况

（一）、建立普查机构

根据上级的要求，我区经济普查机构的成立：领导小组成立于20*年4月1日，并以韶武府办联〔20*〕10号文件下发。区政府副区长王敏任组长，副组长由区政府办、区统计局、区发展计划局的主要领导担任，成员由相关十一个单位的领导组成。领导小组负责对全区第一次经济普查工作的领导，协调解决普查工作中的重大问题，领导小组下设办公室，负责普查的日常工作，区统计局副局长胡丽娟同志任办公室主任。

按照区里的统一部署，各级普查机构相继成立。区经济普查办公室由区统计局、区政府办公室、区经贸局、区计划发展局、区建设局、区农业局、西联镇、西河镇、新华街道办事处和惠民街道办事处等单位抽调了16名同志组成，负责全区的经济普查工作。各镇、街道办事处相继成立经济普查办公室，由镇长或街道办事处主任担任办公室主任，配备了3-5名工作人员，各镇、街道办事处所辖村（居）委员会成立了经济普查小组，到20*年4月30日，全区5个镇，2个街道办事处，95个村居委会普查机构，工作人员全部落实，从而建立了一支运行有序的工作机构，从组织上保证了我区第一次经济普查工作的顺利开展。

（二）、经济普查的准备工作

1、普查区域划分、地址码编写、绘制各级区域地图。这项工作是经济普查工作中极为重要的基础工作。我区于20*年6月底召开了地址编码、普查区域划分和普查地图绘制培训工作会议，对普查区域划分的标准、原则，地图码的编码规则、普查地图的绘制方法进行了认真的培训。这项工作，从20*年6月底开始至7月中旬结束，圆满完成了工作任务，全区共划分为95个普查区，小区地图编码200多个，绘制三级普查地图200多份，为后期工作打下了坚实的基础。

2、选调普查员和指导员。普查中，普查指导员、普查员直接战斗在普查第一线，这支队伍素质的高低、战斗力的强弱，直接关系到普查工作的质量。为配备一支高素质的普查队伍，区政府、区经济普查领导小组非常重视，下发了《*区经普办公室关于做好第一次全国经济普查人员抽调工作的通知》（韶武经普办[20*]5号），通知明确规定：必须保证普查人员的数量和质量，普查指导员原则上由街道、镇脱产干部担任，普查员选调要符合《关于切实抓好普查员配备工作的通知》（韶武经普办[20*]2号）的要求，各街道、镇两员必须在20*年9月22日前报送区经普办审批，对不符合条件者坚决撤换，符合条件者由区人民政府统一聘任。全区共抽调“两员”940人，“两员”中，初中文化程度占59.8%，高中、中专文化程度占31.5%，大专以上文化程度占8.7%。

3、调查摸底工作。清查摸底工作是普查登记的准备工作的核心。我区调查摸底工作从20*年8月20日开始，到9月20日前全部结束。这期间，广大普查人员深入调查小区，明确各调查小区的地域范围和界线，实地考察本调查小区的单位和个体户分布，随后入户认真填写《单位或个体户名单底册简表》，向调查户发送《致调查户的一封信》。《单位或个体户名单底册简表》编制完成后，还及时请基层干部和群众积极分子一起复议，检查是否未有编入表册而被遗漏的单位和个体户。由于摸底工作扎实，为我区按时完成普查登记任务，保证登记工作质量打下了坚实基础。

4、统计基础数据的整理。根据调查摸底的《单位或个体户名单底册简表》，该表的内容有单位（个体户）名称、详细地址、电话号码、业务范围、街道（镇）和村居委会，把该表录入到Excel中，再把工商税务反馈情况表和第二次基本单位名录库，通过技术合并、整理、排重后成为《*区清查单位底册》，该项工作在20*年9月30日前完成。《*区清查单位底册》与《单位或个体户名单底册简表》的内容一致，其中个体户有5023户（不包含市场内的摊档），单位有2073个（不包含法人在*但产业活动在外地的产业单位）。正式普查时，普查员通过实地调查和《*区清查单位底册》进行对照，实际有而清查底册没有的要在清查底册表上补上，清查底册表有而实际上不存在的要说明原因。由于基础数据整理得好，为我区按时按质、不重不漏完成经济普查登记工作奠定基础。

5、关于培训试点工作。全国第一次经济普查涉及除第一产业外的所有部门，指标多，技术要求高，工作难度大，调查任务十分繁重。搞好培训试点，就是为了积累经济普查的组织工作经验，研究提高普查数据质量的各项措施，建设一支高素质的普查队伍。根据我区实际情况，制订了详尽的《*区第一次全国经济普查综合试点方案》，全区共30余名业务骨干参加了试点工作，把新华街道办事处的西岸居委会，沿塘居委会两个普查区，86单位和139个体户作为试点地，把经济普查的各个环节进行了实地演练，整个试点工作取得了圆满成功，积累了许多经验，解决了许多实际问题，使30名业务骨干有了感性认识，对经济普查全面铺开奠定了基础。

在试点结束后，区经济普查办于20*年10月8日至11日，对全区各街道、镇和村居委进行了为期4天的“两员”培训，940余人参加了培训，采取授课——讨论——授课——考试——答疑的方式进行。从考试成绩看，平均成绩在95分以上，为各街道、镇和村居委会培训了调查骨干，达到了预期效果，为普查登记作好了技术业务准备。

6、关于宣传工作。为切实做好全区经济普查宣传工作，区经普办会同区委宣传部联合制定下发了《*区第一次全国经济普查社会宣传动员工作计划实施意见》，对20*年8月—12月的经济普查宣传工作做了具体安排。据统计，20*年8月—12月区举办经济普查知识讲座2期，在区政府职工饭堂侧的宣传栏上设置了经济普查专题知识，在城区制作轻气球标语4幅，横额40幅，出动了宣传车悬挂标语沿街宣传的组织活动，同时散发传单13000份，起到了轰动效应。全区共设立宣传站95个，出动宣传车20台次，制作布标150余幅，书写各种标语1600条，办黑板报200期，张贴宣传画200张。进入十月份，经普宣传工作达到高潮，做到了每天报纸有字，电视有影，广播有声。我们还认真地撰写经济普查工作信息，及时《经济普查简报》，至目前为止，编印《经济普查简报》共14期，《统计工作要事》共5期，其中，被省局采用信息2条，被国家采用信息1条。通过寓教于乐，生动活泼，形式多样的宣传活动，广大群众受到了一次生动的爱国主义教育，大大提高了人民群众的配合意识和参与意识，为全面完成我区经济普查登记任务打下了坚实基础。

7、关于普查经费的情况。历时两年的*区第一次全国经济普查经费总额为20万元，20*年的经费收入为19万元，其中：省下拨的为5.5万元，市下拨的为5万元，区财政负担的为8.5万元；20*年的经费收入为1万元，其中，省下拨的为1万元。经费全部都用在这次经济普查当中。

（三）单位清查、个体户普查登记工作

1、关于清查的登记工作。清查登记工作涉及范围广，难度大，要求高，直接关系到经济普查的成败。从20*年10月12日起至20*年10月28日止，全区近1000多名普查人员深入到单位或个体户开始了艰苦细致的登记工作。为保证好质量，各普查区要根据普查区地图和《*区清查单位底册》制定调查路线，对普查区域内的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行地毯式的清查；同时区经普办会同区经普小组成员单位，落实了分街道办事处与镇质量控制责任制；区经普办下设的调查一组负责新华街道办事处辖区，组长刘学农带领5名指导员到各居委会巡回现场指导，对登记中出现的问题及时给予释疑解惑；调查二组负责惠民街道办事处辖区，组长欧丰秀带领5名指导员到各居委会巡回现场指导，对登记中出现的问题及时给予释疑解惑；调查三组负责五个镇的辖区，组长林洁谊带领5名指导员到各村（居）委会巡回现场指导，对登记中出现的问题及时给予释疑解惑；区统计局正副局长机动深入到各村（居）委会进行指导督查工作。同时为及时准确地解决登记中出现的实际问题，三个调查组组长要二十四开手机，负责解答各组普查员的难题，由于解答及时准确，没有发生系统性差错，保证了登记工作的顺利进行。

2、关于单位清查、个体户登记的复查与验收工作。为保证*区第一次全国经济普查单位清查、个体经营户普查及抽样详查阶段的数据质量，由区经普办组织各镇、街道办事处业务骨干，分成2个质量控制检查组，分赴各镇、街道办事处进行单位清查、个体经营户普查及抽样详查阶段质量控制检查。检查采取镇与镇之间，街道与街道之间进行交叉抽查的形式，每个镇、街道随机抽取1个普查小区，通过实地核查、与清查工作用表核对、与《*区清查单位底册》对照，检查是否遗漏情况，逐张审核被抽查地段的单位清查表、个体经营户详查（普查）表的填报质量。通过交叉检查，说明我区单位清查、个体经营户普查（详查）报表质量都是较好的，完全符合国家、省、市经济普查各项工作细则要求。

3、关于清查登记的编码工作。我区清查编码工作，从20*年10月30日开始，到11月10日结束。经过21名编码人员历时11天艰苦细致的工作，完成了对我区的单位和个体户普查的编码任务。为确保编码工作的顺利进行，区经济普查办成立了编码工作组，负责全区编码工作的组织协调和业务指导。在编码工作中始终把质量意识贯穿于编码全过程。严格执行各项工作制度，将任务、责任落实到人。对全区所有普查表进行人工审核，然后再交给数据处理组。

（四）正式普查登记与收表工作

全国、全省经济普查电视电话会议召开后，我区认真贯彻落实会议精神。20*年春节前，主要以清查单位名录为基础，完成对填表对象的培训、有关报表布置和其他发表工作。春节后，则主要进行报表收集和其他普查登记的查漏补缺工作。

20*年2月下旬，完成普查表发放；3月中旬，完成第一批普查表，即规模以上工业、总承包和专业承包建筑业、资质以外建筑业、房地产开发业、限上批发零售业、限上餐饮住宿业报表的登记、回收；4月中旬，完成第二批普查表，即除第一批以外的普查表的登记、回收。至此，普查登记工作圆满结束。

（五）普查的数据处理工作

我区经普办高度重视数据处理工作，自普查筹备以来，在各阶段的经费安排中，均将数据处理有关的设备、费用打入预算，并在机构成立时就在区经济普查办下内设数据处理组，由专人负责组织。在省、市统计局下拨设备和经费的情况下，我区在数据录入前已配备好7台以上的数据处理专用微机，已基本解决微机设备问题。20*年3月中旬，省经普办给我区配置了一台普查专用服务器。

1、开展数据处理试点工作。为了更好地完成大量的数据处理工作，熟悉数据处理的操作流程，区经普办结合本地实际在20*年1月10日至13日组织了数据处理人员进行试录工作，让数据处理人员熟悉ePras程序的各项功能，明晰经济普查数据处理的流程，为保证数据录入质量和按时完成数据录入打下了坚实的基础。

2、组织数据录入工作。我区经普数据录入工作从20*年2月初至4月中旬完成，分成贸易组、工交能源组、建筑房地产组和行政、服务业组等四个小组，全部由区统计局各专业人员和区经济普查办的人员组成数据处理组成员。20*年4月20日前，完成全区2000多个法人、产业单位的录入工作。

为检验数据录入质量，区经普办根据《*区经济普查数据处理工作计划》，于4月下旬组织实施了一次数据复录抽查，对不符质量要求的小组须全面复查。

3、做好数据审核与上报工作。数据审核和上报遵循“统一组织，分专业处理”的原则。经普数据经过各小组的初步审核，由区经普办数据处理组组长统一合并、审核后，报送市经普办数据处理组。为完成上报工作，各小组数据处理组人员加班加点，于20*年3月15日完成第一批数据的审核并上报，4月25日完成第二批数据的审核并上报。

（六）后期工作

1、关于先进集体和先进个人表彰工作。这次经济普查是社会主义市场经济条件下进行的第一次普查，情况复杂，调查难度大。我区近一千名普查人员发扬负重拼搏，乐于奉献的精神，出色地完成了普查任务，涌现出许多先进事迹。20*年3月29日，我区召开第一次全国经济普查总结表彰会议，大会向受国家、省、市、区表彰的先进集体15个单位、先进个人49人颁发了奖牌、荣誉证书和奖品。

2、关于经济普查资料开发利用工作。普查资料的开发利用是普查后期工作的一个重点。20*年3月至4月，我区先后了第一次全国经济普查公报（共有1、2、3号公报），并可在“*区统计信息网站”上随时查询，数据公报后即开展了普查资料的开发利用工作。我区统计局根据国家反馈的数据为区政府各部门开展了大量的咨询服务工作，到目前为止，据不完全统计，仅是区经济普查办就接待了多个部门20多人次对普查资料的咨询服务。

同时区经济普查办还撰写了经济普查的分析文章7篇涉及多个专业。根据国家反馈汇总资料准备编印的《*区20*年第一次全国经济普查资料》正在排版中，即将印刷发行。按照上级要求，认真编写经济普查报告书和经济普查工作总结，对这次经济普查工作进行客观、科学的总结和评价，为今后的普查工作提供可资借鉴的经验和建议。

3、关于经济普查资料的归档工作。为了加强对经济普查工作档案的管理，确保经济普查工作档案的完整与安全，使普查工作档案管理科学化、制度化、规范化，我区结合经济普查工作的特点，根据《韶关市经济普查工作档案管理规定》，对已整理归档的普查登记表进行一次复查，进一步完善案卷，提高质量，在此基础上，进一步做好经济普查工作开展以来形成的具有保存价值的文件材料，包括文字、图表、声像及实物凭证等形式的历史记录的整理归档工作，确保各类普查资料的齐全、完整和安全。

二、经济普查的主要成果和收获

（一）经济普查数据质量的评价

经济普查就是要摸清我们二、三产业的家底，取得准确的经济数据，更好地为社会服务。

从普查工作一开始，区经济普查办就牢固树立质量意识，以区经济普查办主任为组长的质量控制组，负责经济普查各阶段质量控制和验收工作，通过落实责任，层层把关，我区普查数据质量是经得起检查的。市经济普查办对我区经济普查工作的事后质量抽查结果都给予了较高的评价。现就我区经济普查主要数据简要评估如下：

1、登记复查验收结果。20*年12月3日至6日，区经济普查办组织了20多名人员，对我区经济普查单位清查及个体户登记复查阶段的质量进行了检查验收。

全区按要求随机抽取了3个镇、街，4个调查小区，验收的个体户总数959户、单位总数246个。通过检查验收，各项差错情况见下表：

检查验收结果表明，我区登记复查阶段的各项差错率均小于国家规定要求，质量符合国家标准并高于国家标准。

2、经济普查主要数据内部一致性检验。经济现象都具有其内在的规律性，经济数据应是经济现象的客观描述，是其固有规律性的数量表现。下面按照经验常数法以我区主要经济普查数据进行检验：

3、个体户抽样推算数据。个体户清查的数据——营业额、营业支出、雇员报酬、缴纳税费和固定资产原值是通过抽样推算得出，经过假设检验得出的结论是正确的，总体参数的点估计值都落在区间估计的置信区间范围内，由抽样平均数去推算总量X1的值都是可信的。

（二）经济普查查清了我区的经济状况

这次经济普查查清了建立市场经济以来，我区的经济在数量、结构等方面的情况。

1、GDP及其增长情况。20*年*区经济普查GDP核算数是508175万元。第一产业为27336万元；第二产业为286331万元，其中，工业为257242万元，建筑业为29089万元；第三产业为194508万元，其中，交通运输、仓储及邮政业为2967万元，批发和零售业为49189万元，住宿和餐饮业为8936万元，金融业为7*0万元，房地产业为19020万元，其他服务业为107336万元。由于我区从20*年才开始实行属地统计，因此没有基数作为GDP的增长对比。

2、二、三产业经济活动单位情况。*区第一次全国经济普查结果显示，20*年末，全区共有从事第二、三产业的法人单位1482个。其中，企业法人单位1029个，机关、事业法人单位264个，社会团体及其他法人单位189个。全区产业活动单位（包括产业活动单位在外地，其归属法人单位在我区的产业单位）共有2109个，其中，第二产业471个，第三产业1638个。个体经营户6801户，其中，第二产业642户，第三产业6159户（详见）。

单位数与个体经营户数

注：本表的多产法人单位116个，其下属的产业单位743个。产业单位数2109=（1482+743）-116。

我区的企业法人占法人单位将近70%，底于全省平均水平（77.5%），高于全市平均水平（52.7%）；二、三产业结构比：单位是1:3.5、个体户是1:9.59，广东省平均水平：单位是1:2.34、个体户是1:7.91，韶关市平均水平：单位是1:3.76、个体户是1:8.87。我区的企业法人单位布局相对合理；二、三产业结构高于省平均水平，尤其是个体户，甚至高于韶关市平均水平，第二产业在数量上相对较少，应迎头赶上。

在1029个企业法人的单位中，按登记注册类型分组：私营企业432个，占42.47%；其他有限责任公司276个，占26.82%；集体企业120个，占11.66%（详见）。

按登记注册类型分组的企业法人单位

这说明了我区的企业结构以民营经济为主，外商投资企业（含港澳台企业）的比重占3.3%，应加大招商引资力度。

第二、三产业法人单位数名列前3位的依次是：新华街道办事处、惠民街道办事处、西联镇。个体经营户较多的前3位依次是：新华街道办事处、惠民街道办事处、西河镇（详见）。

单位与个体经营户的地区分布

由表得知，我们的区域经济发展不平衡，五个镇应加大力度发展单位和个体户的数量。

在产业活动单位中，从事批发和零售业的单位564个，占26.74％；从事公共管理和社会组织的单位269个，占12.75％；从事制造业的单位223个，占10.57％；从事金融业的单位200个，占9.48%。以上四个行业合计占59.54％（详见）。

在个体经营户中，从事批发零售业、住宿餐饮业的个体经营户4581户，占总数的67.36％；从事居民服务和其他服务业的个体经营户1103户，占总数的16.22％；从事工业、建筑业的个体经营户718户，占总数的10.56％（详见）。

3、二、三产业经济活动单位从业人员情况。20*年末，全区第二、三产业的就业人员数为74,378人。其中，第二产业的就业人员为34,930人，第三产业的就业人员为39,448人。在就业人员中，单位就业人员59,087人，占79.44％；个体经营人员15,291人，占20.56％。在单位就业人员中，女性23,728人，占40.16％。

在全区第二、三产业的就业人员中，制造业19,962人，占26.84％；建筑业13,407人，占18.03％；批发和零售业11,309人，占15.20％；教育4,185人，占5.63％；公共管理和社会组织3,378人，占4.54％（详见）。

我区主要是单位为社会创造更多的就业机会；在行业为社会创造就业机会中，制造业是最多的，其次是建筑业，而我区的第二产业在数量上相对较少，应加快第二产业的发展趋势，为我区创造更多

在单位就业人员中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别是254人、4720人、9538人、22726人和21849人，分别占0.43％、7.99％、16.14％、38.46％和36.98％。在具有技术职称的人员中，具有高级、中级、初级技术职称的人员是1274人、5542人和8092人，分别占2.16％、9.38％和13.95％。在具有技术等级资格证书的人员中，具有高级技师、技师、高级工、中级工资格证书的人员是133人、435人、1751人和3225人，分别占0.23％、0.74％、2.96％和5.46％。

4、工业情况。20*年末，全区共有工业企业法人单位276个，就业人员18980人；工业个体经营户640户，就业人员2543人。

在工业企业法人单位中，国有企业12个，占4.35%；集体企业44个，占15.94.2%；私营企业119个，占43.12%；港、澳、台商投资企业19个，占6.88%；外商投资企业5个，占1.81%;其余类型企业77个,占27.90%。

在工业企业法人单位就业人员中，国有企业占12.67%；集体企业占1.83%；私营企业占7.81%；港、澳、台商投资企业占26.00%；外商投资企业占1.48%；其余类型企业占50.21%。(详见)

按登记注册类型分组的工业企业法人单位和就业人员

在工业企业法人单位中，采矿业12个，制造业181个，电力、燃气及水的生产和供应业83个，分别占4.35%、65.58%和30.07%。

在工业企业法人单位的就业人员中，采矿业占1.84%，制造业占92.63%，电力、燃气及水的生产和供应业占5.53%。在工业行业大类中，纺织业，文教体育用品制造业和通用设备制造业就业人员数位居前3位，分别占21.17%、12.15%和11.67%（详见）。

工业企业法人单位和就业人员的行业分布

从地区分布看，工业企业法人单位前三位的是：新华办事处74个，惠民办事处71个，江湾镇55个；工业企业就业人员前三名的是：惠民办事处1*00人，新华办事处4780人，西联镇2323人。（详见）。

工业企业法人单位和就业人员的地区分布

5、建筑业情况。20*年末，全区共有建筑业法人企业单位59个，就业人员13402人；建筑业个体经营户2户，就业人员5人。

建筑业企业法人单位中，房屋和土木工程建筑业占23.73%；建筑安装业占18.64%；建筑装饰业占52.54%；其他建筑业占5.09%。

建筑业企业法人单位就业人员中，房屋和土木工程建筑业占94.40%；建筑安装业占2.07%；建筑装饰业占3.40%；其他建筑业占0.13%（）。

0建筑业企业法人单位和就业人员的行业分布

建筑业企业法人单位中，国有企业10个，占16.95%；集体企业7个，占11.86%;有限责任公司7个，占11.86%；私营企业32个，占54.24%（）。

1按登记注册类型分组的建筑业企业法人单位和就业人员

6、交通运输、仓储及邮政业情况。20*年末，全区交通运输、仓储和邮政业法人单位17个，就业人员212人；个体交通运输、仓储经营户76户，就业人员161人。

在交通运输、仓储和邮政业法人单位数中，交通运输业占76.47%，仓储业占17.65%,邮政业占5.88%；就业人员中，交通运输业占87.26%，仓储业占8.49%,邮政业占4.25%（）。

2交通运输、仓储和邮政业企业法人单位和就业人员

20*年，交通运输、仓储和邮政业法人单位数中，国有企业占21.*%；有限责任公司占36.84%；私营企业占26.32%；港、澳、台商投资企业占5.26%；其余类型企业合计占10.53%。

7、房地产业情况。20*年，全区共有房地产业企业法人单位73个，年末就业人员1702人；房地产业个体经营户10户,就业人员25人（）。

3房地产企业法人单位和就业人员

8、批发和零售业情况。20*年末，全区共有批发零售业企业法人单位428个，就业人员4613人。批发零售业企业全年商品销售额合计171127万元，其中批发业销售额126643万元，零售业销售额44484万元（）。

4批发零售业企业法人单位和就业人员及销售额

20*年末，全区批发业个体经营户110户，就业人员247人，零售业个体经营户4011户，就业人员6449人。

从登记注册类型看，批发零售业企业法人单位数、就业人数和全年商品销售额：国有为21个、248人、19791万元；集体为41个，274人、8717万元；有限责任公司为172个、1632人、68408万元；私营企业为163个、2012人、63418万元；外商投资企业为1个、2人、2万元；其余类型为30个、445人、10791万元（）。

9、住宿和餐饮业情况。20*年末，全区住宿和餐饮业企业法人单位27个，就业人员1165人，全年营业额6934万元（详见6）。

20*年末，全区住宿业个体经营户共有18户，就业人员97人，餐饮业个体经营户442户，就业人员2639人。

6住宿和餐饮业企业法人单位和就业人员及营业额

从登记注册类型看，住宿和餐饮业企业法人单位数、就业人员和年营业额，私营企业为11个、183人、1030万元；国有企业为4个、126人、214万元；集体企业为6个、89人、491万元；有限责任公司为2个、94人、868万元；港澳台商投资企业为2个、469人1976万元；其余类型为2个、2*人、2355万元（详见7）。

在全部住宿业法人企业中，三星级和四星级分别为2个和1个，20*年营业额：三星级为2592万元、四星级为1899万元。一星及其他的法人单位数为13个，年营业额为907万元。

10、其它服务业情况。20*年末，全区共有从事其他第三产业的法人单位602个，就业人员19013人，其中，企业法人单位151个，从业人员5135人，行政事业及其他非企业单位451个，就业人员13878人。全区共有从事其他第三产业个体经营户1492户，就业人员3125人(详见8)。

8其他第三产业法人单位和就业人员

（三）经济普查使广大人民群众受到一次经济意识、人均观念的教育。

我区通过广泛的社会动员和宣传工作，使广大人民群众了解了经济普查的目的和意义，积极投身于经济普查中来。经济普查的丰富资料，也是对广大人民群众进行经济国情、区情教育的基础资料。通过广泛的动员和宣传，增强了人们对经济意识、人均意识的认识。

一是建立社会主义市场经济以来，由于人们的思想观念发生了积极的变化，经济建设工作取得了巨大成绩，我区经济的年均增长率为13.1%，经济规模和经济总量（GDP）都已达到一定的水平；但是，以广东省的平均水平相比还有一定的差距。我区较大的人口规模，相对较少的经济规模，直接或间接地影响着人民的生活水平和社会稳定，影响着就业、住房、交通和环境等问题，影响着教育、卫生和体育等社会事业的健康发展，也影响着老人和儿童的赡养。

二是较大的人口规模降低了我区的人均水平。近20年来，我区经济社会得到了快速健康的发展，人民的生活水平有了极大提高，各项经济总量指标正在发展壮大，但由于人口规模大，人均水平较底，总量排位和人均排位存在较大差距。

（四）经济普查推动了有关经济研究和统计工作的开展，随着市场经济体制的建立和发展，我国经济状况也发生了新的变化。

这次经济普查获得了大量丰富的经济资料，我区经济普查办对这些资料进行了认真研究，及时了经济普查公报，提供了有关分析资料。通过对经济普查资料的深入研究，提高了对我区经济状况的认识，也对我区经济研究工作起到了积极的推动作用；通过向政府部门和社会提供大量研究报告和分析文章，组织有关科研单位对普查资料进行专题研究，推动了统计工作和统计科学的发展。同时，这次经济普查工作主要由统计部门承担，对统计部门的组织能力和业务能力是一个很大的考验和锻炼。经济普查工作的业务骨干也多是统计人员，他们的综合能力在普查工作中得到了全面的锻炼和提高。从最终结果看，统计部门和广大统计人员经受住了这次考验。

（五）经济普查工作中存在的不足。

一是工作开展不平衡。我区经济普查能取得圆满成功，广大基层普查人员做出了很大贡献，特别是与镇、街党政领导高度重视分不开。但是仍有少数镇、街的领导对经济普查的重要性和艰巨性认识不足，有的认为是国家的事，与己无关，应付了事；有的一味强调工作多、经费紧、人手少，畏难情绪重；有的对经济普查工作缺乏总体认识，简单认为突击一下就可万事大吉，任务不落实，工作不扎实。这些错误认识对全区经济普查工作顺利开展造成了一定的影响。

二是经费落实难。我区经济普查耗资巨大，由于区政府财政不宽裕，到位情况比较困难，但仍能保证普查的开展；乡镇一级经费落实最为困难，一些穷困的镇只依靠区的财政支持才基本完成普查工作。

在现有的普查方案中，只规定普查经费由中央和地方财政共同承担，但没有详细的要求，普查经费的落实耗费了各级普查部门大量的精力。鉴于普查结果主要供国家、省、市等各级政府使用，而登记调查工作则主要由县（区）、镇等基层部门实施，建议国务院、省政府拟定更好的经费筹集方案，如由上级政府收缴普查经费再转移支付给基层。

三是经济普查的套表封面装订繁琐。在这次普查中，套表的封面还要一张张地重新粘贴上去，非常烦琐。建议普查表封面应该与套表同时印刷，不用重新粘贴、填写普查表封面，以便节约时间及人力。

四是整个普查时间过于紧张。特别是在清查阶段，时间安排过于紧逼，既要进行单位清查又要进行个体户普查，时间短，工作量大，基层调查员难以承受。尤其是清查的数据录入阶段，全区共有个体户6800多户，单位共有2300个，要在一个月内完成所有的数据录入、审核、汇总和上报工作，时间非常紧逼；普查正式登记、录入和数据处理时间是20*年上半年，中间还包含春节和“五一”长假。普查过程中参与一线登记调查的人员主要是街道经普办、镇经普办和村（居）委的工作人员，要求他们在短时间内完成这么专业的调查，包括对普查表的整理初审，区一级装订、录入、审核，市一级汇总、审核、查询等多道工序，尽管各级经普办的工作人员牺牲了多个节假日休息时间，普查时间仍然显得极其紧张。建议在以后的经普中应充分考虑普查各阶段的时间安排，做到扬长避短，提高工作效率。

五是个体工商户数据质量难以保证。个体经营户，由于数量巨大，分布面广，流动性强，对普查的配合程度低，普查数据质量难以保证，普查员普遍反映个体工商户业主提供普查数据存在严重偏低的现象。建议进一步加大对《全国经济普查条例》的宣传力度。坚持依法普查，营造良好的舆论环境，取得社会各方面的支持和配合。消除广大普查对象的思想顾虑，做到依法配合经济普查。同时突出重点，联合执法，把依法普查工作落到实处。

三、这次经济普查的主要经验

作为韶关市重要经济发展的城区之一，我区经济普查能够取得圆满成功，主要有以下经验：

（一）组织领导方面

各级党委、政府的高度重视和坚强领导是经济普查取得成功的关键。第一次全国经济普查是首次在市场经济条件下进行的普查，难度是前所未有的。为确保这次经济普查的圆满成功，各级党委、政府把经济普查作为20*年的一项重要工作，列入议事日程，区政府还将此项工作写入20*年度的政府工作报告。各级经济普查领导小组多次召开工作会议，研究和解决经济普查中的重大问题。党政主要领导亲自参加工作动员大会进行动员部署，并深入各地检查督促各项工作的落实情况。区级各部门特别是统计、政府办、经贸、计划发展、建设、宣传、西联镇、西河镇、龙归镇、江湾镇、重阳镇、新华街道办事处和惠民街道办事处等部门团结协作，积极发挥自身职能作用，各司其职，各负其责，形成了党委、政府和有关部门齐抓共管的局面，充分体现了社会主义制度的政治优势，展示了人民政府卓越的组织动员能力，有力推动了经济普查工作的顺利进行。

（二）广泛动员社会力量方面

经济普查是一项庞大的社会系统工程，离不开广大人民群众的积极支持和配合。为了搞好这一和平时期最大的社会动员，在宣传部门和各新闻媒体的大力配合下，我区充分利用广播、报刊、橱窗、板报、标语、张贴画和宣传车等宣传形式，大造声势；近1万封《致被调查户的一封信》按时送到了调查对象手中；通过寓教于乐，生动活泼，形式多样的宣传活动，使经济普查做到了家喻户晓，深入人心，取得了广大人民群众对普查工作的积极支持和配合。尤其是从各部门、各单位和各基层组织抽调的广大普查人员，在普查登记前后的90天时间里夜以继日地工作，靠对人民、对历史高度负责的使命感，靠艰苦细致的工作和无私奉献的精神，克服了种种困难，取得了普查的成功。

（三）准备工作方面

完成这次经济普查需要二年的时间，仅登记调查前的准备工作，我区就用了半年的时间。这期间，每一个阶段的工作都有严格的时间要求和质量要求，任何一个环节出现差错都会给整个普查工作带来损失甚至失败。因此，为了确保普查取得圆满成功，准备工作期间的人员抽调、培训试点和摸底调查尤为重要。

抽调高质量的普查人员是搞好经济普查的一个基本前提。首先要体现政府行为，对各级经济普查机构抽调普查人员提出了明确要求，从政策上保证了人员抽调工作的顺利进行。其次各级经济普查办严把抽调人员的质量关，在思想政治素质上要求具有奉献精神，在文化程度上要求达到了初中以上，在知识结构上要求有统计或财会知识，从总体上保证了我区抽调人员的质量。

精心组织好培训试点是搞好普查登记的关键。根据我区实际情况，把培训和试点结合进行。先进行综合试点，再进行业务培训，培训采取授课——讨论——授课——考试——答疑的方式进行，再针对试点中反映出来的问题进行重点讲解，使普查人员学到的书本知识和实战练兵有机地结合起来，达到了较好的效果。为正式摸底和登记作好了充分的技术业务准备。

加强检查督促是提高清查摸底质量的有效办法。由于清查摸底调查是确保经济普查前期准备工作的重中之重，工作量巨大，且直接关系到正式登记能否顺利进行，区经普办提出了摸准、摸细、摸实的总体要求。为此，我区和各镇、街经济普查办的领导和业务骨干在此期间几乎全部出动，分片分区下到基层加大检查督促力度，及时解决摸底工作中存在的问题，为正式登记打下了良好基础。

（四）质量控制方面

经济普查最终目的是要获得准确的经济数据，为党委、政府制定经济政策和经济社会工作计划提供科学依据。为提高普查质量，我们主要的经验是落实责任，加强督查：

一是加大各级政府的责任。区政府于20*年10月份别同镇、街签订了《目标责任书》，明确了镇、街的责任，并参照市政府对各区县的奖励标准进行奖励。绝大多数办镇对村（居）委会实行目标管理。通过全区上下层层落实责任，使经济普查工作有了坚实的组织保障。

二是加大各级经普办的质量责任。各级经普办都建立了《岗位责任制》，实行分片包干制，把任务、责任落实到每一个人。同时区成立了以经普办主任为组长的质量控制组，负责对普查各阶段的质量进行控制和验收。

三是加大对普查每一阶段工作质量的检查督促。由于任务、责任明确，经普办的每一位同志始终绷紧质量这根弦，特别是在摸底、登记、编码等阶段，区经普办的工作人员绝大多数时间深入到村（居）、调查对象和编码现场进行检查督促和业务指导，发扬连续作战、敢打硬仗的精神，确保了我区普查工作的质量。

四、对今后经济普查和各项统计工作的主要建议

这次经济普查在各级党委、政府的坚强领导和广大普查人员的辛勤努力下，取得了圆满成功，但是通过二年来普查经历，我们在普查的组织上和技术上还存在一些需要解决的问题。下面提出一些主要建议，供以后经济普查工作参考。

（一）关于组织领导方面

第一、进一步加大政府行为的力度。第一次经济普查办法和普查文件中反复强调经济普查是政府行为，是20*年各级政府的一件大事，我区把第一次经济普查也写进了当年政府工作报告。但在经济普查实际工作中统计部门不但要承担日常工作和业务工作，而且要耗费大量的时间和精力做好普查经费、普查人员和办公场地的协调、落实工作，对普查业务工作的开展造成了一定的影响。对普查经费问题，建议中央、省、市级财政要加大对区县普查经费的补贴力度。

第二、要坚决执行普查中的有关政策。这是第一次在市场经济条件下进行的经济普查，是在社会配合相对较差的情况下进行的经济普查。为了保证普查取得准确的经济数据，国家和有关部门制定了一系列的政策。如普查登记的单位（个体户）资料不得作为行政管理和处罚的依据等。

第三、成立普查中心，适应普查工作的需要。我国的普查以十年为一个周期，其间共有四次重大的国情国力普查，这些普查工作实际上是由统计部门承担。由于要完成一次普查，少则一年，多则三年，统计部门还要抽调许多业务骨干专司普查工作，而统计部门本身大量的日常统计调查任务必须同时完成，因此普查工作和日常统计工作的矛盾十分突出。目前国家、省、市级统计部门均成立了普查中心，建议我区尽快成立普查中心，以完成日益艰巨的普查任务。

（二）技术业务方面

第一、降低技术难度，提高填报的准确性。这次经济普查涉及到多级政府及绝大部分部门，更因其指标繁多、操作专业性强，因此制定完善的制度规定非常重要，否则将会导致手忙脚乱、事倍功半。例如，对一些不易辨别的普查对象如房产局、物业站和前店后厂的个体经营户等的行业编码，上级部门应早做规定，统一口径；又例如，电信行业、保险业等特殊行业的普查方案，在普查接近结束时又作改动，导致浪费人力物力，影响普查进度。由于普查表的指标关系复杂，对专业知识要求高，普查员和普查指导员掌握起来有一定难度。建议作适当精简，降低技术难度，以提高填报的准确性。

第二、简化普查表编码，降低再生性误差率。普查表编码是登记阶段的落脚点，又是数据处理阶段的起点，起承前起后的作用，其质量直接关系普查数据的质量。这项工作动用的人员多，容易产生再生性误差。建议在技术上进行改进，取消高位补零和补零占位，尽可能减少编码的数量，以降低再生性误差率。

第三、数据处理程序不够完善，操作性不强。清查暨个体户普查阶段所使用的“广东省经济普查清查阶段数据处理系统”修改频繁，在数据上报阶段仍有不少问题，使得基层工作很被动。

经济普查的数据处理程序ePras设计不够完善，制度变更过于频繁，存在有数据丢包、同一单位可存在于几个专业中、汇总功能不强等缺陷。另外，ePras程序中的制度编写过于专业，目前只有数据处理人员才懂得编写，操作性不强。建议对ePras程序应有系统全面的培训，可用专业定期报表做试点使用，以便更好地推广此程序。

建议国家统计局将清查阶段要用到的程序功能写入ePras中，避免各省分散力量、重复开发程序，集中精力提高程序质量。

（三）其他方面

普查员队伍中大多数人从未从事过统计工作。虽然招聘人员要求有统计、财会知识，但由于普查工作临时性强，受经费限制，培训时间短，统计工作经验少。能收、能录，不会审核，不会改错，有时是“人多，但帮不上忙”，大量工作相对集中，待上报后发现问题再反馈下去，再核实、再修改，重复工作、费时费力。

总之我们相信，随着社会各界对普查资料的广泛应用和深入研究，*区第一次全国经济普查的成果必将在我区经济发展和社会进步中发挥重要的作用。