城管局信访管理发展报告

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一、目标执行情况

一是我局高度重视信访工作，认真贯彻落实群众和信访工作重大决策部署，信访工作未出现过失。二是认真协调尽力解决群众反映涉及城市管理方面的困难和问题，未发生因城管工作失误而引发进京到省到市非正常上访、集体访或其他恶性事件。三是认真按照市领导批示的意见和市委群工局(市信访局)的要求办理每一件信访，如*市长批示的群众反映百子图出行相关问题的信访件，其中涉及我局的问题局领导高度重视，立即责成市路灯管理处现场调查办理。经核实，该道路为开发商开发建设时遗留下的无路灯道路。我局已将此处无路灯问题列入全市第三批小街巷路灯改造范围，并完善了方案设计和施工预算，待市财政局评审中心审批后立即组织安装。(已通过评审，现正组织材料，预计12月上旬亮灯)*市长对我局的办理工作给予了“很好”的批示。四是结合综治、维稳、防邪等制定了矛盾纠纷排查化解工作方案、动态台帐，坚持局系统矛盾纠纷月排查制度;按时报送矛盾纠纷问题排查表和工作情况报告;按时、准确上报信访报表、工作总结等，对信访突出问题及群体性事件未有迟报、漏报、满报发生。五是建立了信访风险评估机制，我局在涉及群众利益有关的重大事项、重大决策出台前，重要工作开展前，都事前进行认真研究讨论、充分论证，制定维护稳定的预案后才开展工作。如我局牵头或配合有关部门开展的涉及城管方面的联合整治行动等。六是认真开展“创学习型机关，建高素质队伍”活动，以召开干部职工政治学习会、中心组学习会、阶段性集中学习、自学等形式，努力提高干部职工的修养和综合素质。七是加切实做好信访突出问题及群体性时间化解处置工作，在全国“两会”、*奥运会、改革开发30周年纪念活动等全国、全省重大活动和重要节假日等敏感时期未发生进京到省到市非正常上访、集体访。八是严格按照有关规定要求做好信访办理各环节工作，认真收件、登记、处理、督办、回复，所有信访件做到“件件有领导批阅，事事有办理回音”。市委、市政府领导信访包案、重点信访问题局领导亲自督办或现场指导、协调办理，所有信访件领导阅批率100%。

二、基本情况

截止11月25日，我局共收到上级交办、群众寄(交)来的各类信访件102件，比上年同期(114件)下降10.5%。其中市群工局限时办复件13件，市领导签批的信访件6件。所有信访件(信访问题)处理率、办复率100%。按照信访问题分类，我局今年办理的102件信访件中，涉及市容环境卫生问题的15件;以街为市、占道经营问题的35件;市政、环卫基础设施问题的32件;城管执法问题的1件;户外广告问题的4件;产品(技术)推荐的6件;建议和其它问题的9件。从来信反映的问题来看，涉及违章占道经营、市政环卫基础设施问题的仍然较多，占整个信访件的65.7%。涉及占道经营的信访问题较多是由于城市管理的艰巨性、复杂性、动态性、反复性和直接面对弱势群体的特性等原因;涉及市政、环卫基础设施的信访问题较多是因为市政、环卫基础设施的好坏直接与群众的生活、工作息息相关。

三、健全群众和信访工作网络

我局层层落实信访工作责任，坚持把信访工作纳入党政工作重要议事日程以及目标管理和领导政绩考核，明确了局机关和各直属单位主要领导为信访工作第一责任人，其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的信访工作进行统一部署，统一研究和落实，统一督查和考核。我局将信访工作纳入年度目标考核的重要内容，对7个直属单位的信访工作在年初的考核目标任务中就进行了下达分解，在年中和年底进行定期考核，在日常工作中进行督促和抽查。各直属单位也高度重视信访工作，把信访工作作为“一把手”工程来抓，严格纪律责任追究制度。我局由办公室负责信访工作的组织协调和日常工作，各直属单位配合承办具体信访件，从而形成了局机关、各直属单位信访办理工作网化络。同时，我局进一步完善了信访工作各项规章制度，切实做到信访工作领导重视，机构、人员、经费落实。

四、认真落实“三个延伸”，健全大接访长效机制

按照*市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于落实“三个延伸”健全大接访长效机制的通知》(泸信联办〔20*〕128号)精神和要求，我局结合城管工作实际建立健全了大接访工作机制，落实了“三个延伸”，把大接访活动纳入三级目标考核，对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，将严格实行责任追究。我局坚持把大接访活动作为信访稳定工作的重要抓手，推动大接访活动向局级领导、科室和直属单位延伸，形成局领导、机关科室和直属单位层层参与，相互配合，上下整体联动的信访工作新格局。我局定期接待上访群众，并将局领导信访接待安排情况在网络上进行了公开，尽力把局系统群众反映的信访突出问题和各种矛盾隐患化解、处理、解决在本单位、本系统，最大限度地减少集体访、越级访和重复访。大接访活动重点在基层，我局各直属单位也按照要求积极开展大接访活动，各直属单位每个工作日都有领导亲自接访，落实了专人负责本信访接待和信访事项处理工作，将信访突出问题及群体性事件苗头纳入接访重点内容，确保将信访问题解决在基层，努力做到大事小事不出本单位、难事不出本系统。

五、认真开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案

我局坚持矛盾纠纷月排查和零报告制度，建立起信访稳定和重大决策风险评估机制以及维护社会稳定处理群体性事件预案，由于措施得当，工作扎实，今年我局职工思想稳定，未发生进京、到省非正常上访和集体访。

一是加强对领导包案信访当事人的回访稳固。我局注重有针对性地做好信访人的思想教育和政策宣传，采取有力措施缓和矛盾、化解问题。如陈雁书记包案的泰安垃圾处理场周边群众反映垃圾处理场严重污染环境影响群众正常生活问题我局领导高度重视，专门成立了领导小组，多次召开相关部门专题协调会，会议议定尽快根据整体验收后的环境影响评价报告，确定环境影响区域，最终确定搬迁户数。为防止重复搬迁安置带来的财产浪费和矛盾，待垃圾处理场竣工验收后再实施一次性搬迁安置，并加强垃圾处理场内环境保护工作，加快建设进度，尽可能减少对周边环境的污染。同时，召开群众代表座谈会，广泛听取群众意见，采取走家串户的方式，逐户讲解国家政策法规，安抚群众，积极做好上访群众疏导解释工作。经过不懈的努力，已取得初步成效，垃圾处理场对周边环境的污染进一步减少，卫生防护区农户搬迁安置的基础工作得到加强。二是强化责任意识，加强信息掌控。按照领导干部“一岗双责”要求，将工作进展情况随时向领导汇报，迅速落实领导的指示和要求，使信访突出问题的化解处理工作在领导的强力推动下有序高效进行。三是注意工作方法、讲求工作艺术。信访问题及群体性事件多数情况复杂、涉及人员多、政策性强、社会敏感度高。我局做到了高度警觉、精心策划、慎重处置。认真制定了防范稳控工作预案，落实了思想疏导和教育稳控责任，在宣传、疏导中注意工作方式、方法，确保矛盾不激化、人员不聚集。

我局在处理群众来访过程中，坚持做到热情接待、认真记录、耐心解答,虚心听取、接受群众意见、批评和建议。对能解决的问题及时给予解决;对因客观原因暂不能解决的做好宣传解释工作或与有关部门协调后再着手解决，力求得到广大群众对我局工作的理解、支持和监督。对来市场建设、违章建筑、油烟污染、燥声扰民、犬患等不属于我局职责范围的问题，我局也按照首问责任制的原则主动与相关部门联系，积极协调配合予以解决。

2009年，我局信访工作坚持以党的“十七大”大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院《信访条例》和省、市信访工作指示精神，不断加强信访工作自身建设，进一步规范信访工作程序，不断改进工作方法，努力做好新形势下的信访工作，全力协调、解决涉及群众利益的问题，切实为群众办好事、办实事，为打造平安*、构建和谐社会作出积极贡献。