检察院解放思想报告

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一、在解放思想和更新观念方面

一是破除单纯追求办案数量，忽视办案质量的思想，树立数量和质量并重的观念

在长期的办案实践中，检察机关存在着不能很好地处理办案数量和质量的关系，往往一强调数量要求，就忽视办案质量，强调办案质量，就束手束脚，不敢大胆办案。表现在：一方面，有的科室盲目追求办案数量，在证据不完善的情况下，勉强立案，导致个别案件质量不高，甚至出现撤案等问题;另一方面，有的科室工作畏首畏尾，工作完不成任务，甚至出现空白。

贯彻落实科学发展观，一个重要方面就是要正确处理办案数量和质量的辩证关系，没有办案数量，办案质量就失去了存在的基础，工作力度和执法效果也就无从体现;缺少办案质量作保证的办案数量，体现的执法效果和工作力度就可能是消极的，甚至是负面的。所以，在检察实践中，必须要做好规范化执法，坚持办案质量为生命线，以多办案为手段，保证办案工作又好又快发展，使检察工作更加符合科学发展观的要求。

二是破除机械执法，忽视人权保障思想，树立为民执法、为民服务的以人为本观念

由于受传统执法观念的影响，在发挥检察职能上，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。以至出现在执法中人权意识淡薄，习惯先入为主，有罪推定，重口供、轻证据，特权思想浓厚，对群众诉求不负责任，敷衍拖拉，对人民群众要求、期待回应不及时，保障人民群众的合法权益不充分。

贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本这一核心，把立检为公、执法为民作为检察工作的永恒主题，坚持人性化办案，正确处理保护人权和打击犯罪的关系，把保护人权放到更加重要的位置，切实保护各类诉讼主体的合法权利，时刻牢记为民执法的根本宗旨，把人民满意不满意作为检验检察工作的根本标准。进一步增强公仆意识，从人民最希望的事情做起，带着对人民的深厚感情办案，运用法律手段保护广大人民群众的合法权益，办好关系群众切身利益的每一起案件，坚决克服执法中的特权思想和霸道作风。

三是破除片面追求法律效果，忽视社会效果的思想，树立统筹兼顾，打击与保护相统一的大局观念

以往，部分检察人员重打击、轻保护，重办案、轻服务，重法律效果、轻社会效果的机械执法、就案办案等一些错误观点根深蒂固，习惯于老办法、老套路办案方式。这些问题的原因，很多都与执法思想不端正、执法观念落后密切相关。

贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾这一根本方法，要发挥办案的法律效果和社会效果的双重作用，做到既要严格执法、公正司法，又要立足于稳定社会，为经济建设服务，正确处理和合理兼顾国家、社会和公民三者之间的关系。同时，要注重法律效果与社会效果相协调，既要克服机械执法、就案办案、不注意发挥办案的社会效果的作法，也要克服放松办案，离开检察工作职能搞服务的作法，自觉把检察工作寓于党和国家的工作大局之中，树立起打击和保护都是检察机关发挥职能作用的途径，都应予以重视和落实的观念。

四是破除固步自封、小进即满的思想，树立开放创新、敢于争先，在全省检察工作中当龙头的观念

在争先创优工作中，有的干部存在着不思进取、满足工作一般化的不求有功但求无过的思想。甚至有的干部工作上不负责任，缺乏事业心和责任感，精神不振，工作推诿、效率低下，这些问题和现象，一定程度上影响了全县检察工作的整体进程和在全省检察系统的占位。

贯彻落实科学发展观，就是要坚持发展是硬道理的观点，在检察机关中形成一种奋发进取、奋勇争先的氛围。同时，按照科学发展观的要求，建立行之有效的绩效考评体系，使每一名检察干部的工作状况都能得到准确的反映，以此提升全县检察机关和干警与时俱进、追求卓越的意识，拉动各项检察工作在全省检察工作中占位靠前。

贯彻落实科学发展观，加强队伍管理，要求我们积极探索检察机关思想政治工作规律，注意把握不同年龄、学历检察人员的特点，尊重他们的主体地位，善于从个体差异的角度分析他们的思想，了解需求，把教育管理与解决实际问题结合起来，做到讲道理、以理服人，办实事、以情感人。重视为干警排忧解难，使干警感受到组织的温暖和厚爱，从而激励干警更加热爱检察工作，进而提高广大干警做好检察本职工作的主人翁责任感、自豪感。

二、在解决问题方面

我院把解决执法思想、执法观念、执法行为、执法作风方面存在的突出问题作为开展学习实践活动的关键，通过深入查摆剖析，共查摆出35个问题，经汇总、梳理，归纳为规范化执法、人性化办案、正规化管理、专业化建设4个方面8个重点问题：

(一)规范化执法方面，存在着重实体、轻程序;执法不严格、不规范、不文明;案件流程管理不规范等问题。

(二)人性化办案方面，存在着人权保障意识淡化;执法作风生硬;办案方式方法单一问题。

(三)正规化管理方面，存在着队伍从严管理不到位;制度机制不健全;制度落实不到位等问题。

(四)专业化建设方面，存在着业务素质不适应;职业道德和政治素质有待提高等问题。

针对上述问题，我们坚持边学边查边改，取得了初步效果。

一是构建规范执法办案的制度机制体系，切实把好诉讼程序关、案件质量关、廉政纪律关、法律文书制作关和监督制约关。

二是完善执法档案建设，推行绩效考核办法，加强了对执法办案工作的监督考核，通过执法档案反映干警执法办案情况的全貌。

三是搭建信息化保障平台，切实以科技手段，促进规范化执法。加强了基础网络建设，推进了检察办案办公系统的应用，加强了同步录音录像系统建设。

四是以人民群众满意为根本标准，积极稳妥处理涉检上访，完善了涉检上访长效机制。

三、在取得成果方面

解放思想大讨论的成果，概括起来，主要取得了四个方面的初步成效。

一是形成新共识。检察干警特别是中层以上领导干部立足检察工作，又跳出检察工作，查找了制约检察工作科学发展的主要问题和原因，客观分析了我县检察工作发展面临的新形势、新挑战，进一步明确了科学发展观对我县检察工作提出的新要求，“发展就要科学，不发展最不科学”、“加快发展是最大的政治，赢得民心是最大的政绩”等共识深入人心，重数量轻质量、重实体轻程序、重打击轻人权、重当前轻长远等不科学的做法得到较好纠正。

二是发展更科学。在深刻理解科学发展观精神实质、科学内涵的基础上，提出了推动检察工作科学发展的规划和方向，即努力实现“规范化执法、人性化办案、正规化管理、专业化建设”，使我县检察工作今后科学发展的方向更加明确，思路更加清晰，重点更加突出,发展规划更加科学。

三是干警增能力。解放思想大讨论提高了检察干警思维能力和理论素养;增强了中层干部理论联系实际的能力和提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领;提高了广大干警的辨别力、分析力和探索力;增强了领导干部服务群众的意识，强化了领导干部的务实作风。

四是工作上水平。深刻理解发展是第一要务，重点查办阻碍科学发展、损害公共利益的职务犯罪案件，截止4月份，全县检察机关共查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪3件4人，同比上升75%;深刻理解稳定是第一责任，严厉打击各种严重危害社会稳定的刑事案件，审查批捕各类刑事案件25件30人，提起公诉31件36人，深刻理解人民满意是根本标准。

认真解决在规范化执法方面存在的落实质量标准失之于宽、落实执法责任失之于软的现象;在改革办案方式方面存在的尊重和保障人权意识差距大、执法为民、亲民的作风差距大、人性化办案措施差距大;在完善检察管理方面存在的从严管理的要求落实不到位、制度机制完善和落实不到位、检务保障不到位;在提升检察队伍素质方面存在的政治素质、业务素质、职业道德素质不过硬等4个方面、8个影响和制约检察工作科学发展的突出问题，以推进执法规范化、办案人性化、管理正规化、队伍专业化为主线，推动检察工作进一步走上科学发展的轨道，为促进我县经济社会更好更快发展提供强有力的司法保障。