政协党组文明教育报告

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第一部分形成的共识

通过深入学习和调研交流，党组成员一致认为，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的强大思想武器。面对当前复杂多变的国际国内经济形势，人民政协要以科学发展观为指导，增进服务发展的广泛共识，提高推动发展的实际能力，投身科学发展的伟大实践，在促进科学发展中实现人民政协事业的新飞跃。

一是必须坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。市政协党组作为市委在政协中的派出机构，对于实现党对政协工作的领导肩负着重要责任，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，把市委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。

二是必须认清人民政协的地位、作用，增强服务科学发展的责任感和使命感。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协在推进中国特色社会主义民主政治建设上具有不可替代的作用，在服务和促进科学发展上大有可为。

三是必须发挥政协独特优势，增进服务科学发展的广泛共识。政协的民主协商有利于形成科学发展的正确决策;政协的位置超脱有利于考量科学发展的惠民实效;政协的人才荟萃有利于提供科学发展的智力支持;政协的包容会通有利于形成科学发展的良好氛围。必须充分发挥这些特点和优势，营造凝心聚力谋划科学发展的生动局面。

四是必须把握履职主攻方向，投身科学发展的伟大实践。必须增强服务中心意识，把促进发展作为履职的第一要务;增强履职为民意识，把以人为本作为履职的核心理念;增强统筹全局意识，把构建和谐社会作为履职的战略任务;增强与时俱进意识，把开拓创新作为履职的根本动力。

五是必须加强政协自身建设，提高推动科学发展的实际能力。以发挥各派、工商联和无党派人士作用、体现界别特点和发挥专委会作用、突出委员主体作用、搞好机关建设为重点，不断加强政协思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，提高共克时艰的能力、力促发展的能力、善谋良策的能力、争创一流的能力。

第二部分取得的成绩

党的十六大以来，市政协党组始终坚持用科学发展观统领政协工作全局，在市委的正确领导下，紧紧围绕市委市政府的中心工作，团结各界人士，凝聚各方力量，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得了积极成效，为促进全市经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

一、坚持把学习摆在突出位置，推动科学发展观的贯彻落实。政协党组坚持中心组学习制度，认真学习中央一系列重要会议精神，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。举办了6期委员培训班，组织了5次委员论坛，多次组织形势报告会，定期编印《学习资料》，组织推动政协各参加单位和政协委员深入学习科学发展观，增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。充分利用政协平台，广泛宣传科学发展的理念，密切关注中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实情况，努力把科学发展观的要求转化为推动南通跨越赶超、全面协调发展的实际行动。

二、坚持把促进经济平稳较快发展作为第一要务，为全市科学发展提供决策参考。政协常委会议、主席会议选择事关我市发展全局的重要课题、抓住制约发展的难点问题、围绕市委市政府重要决策部署，开展专题调研和协商议政活动。先后围绕培育发展产业集群、推进市区工业提速增效、加速民营经济发展、增强自主创新能力、发展现代服务业、加快沿海开发、构建沪苏通“小金三角”战略构想、增加有效投入、推进苏通科技产业园建设等20多个课题深入调研和协商讨论，许多意见建议被直接采纳吸收到有关文件中，在协助市委市政府实施科学决策、加强重大工作部署中发挥了积极作用。各专门委员会发挥自身优势，围绕发展船舶配套产业、加强节能减排工作、优化国有资产运营、培植旅游经济增长点等问题，组织委员开展视察调研、对口协商和献计献策活动，许多意见和建议引起市委市政府和相关部门的重视，推动了有关工作的开展和落实。

三、坚持把促进民生改善作为重点工作，推动民生热点问题的解决。选择与群众利益密切相关的问题开展协商监督。常委会议围绕加强食品药品安全工作、构筑农村四条保障线、增加城乡居民收入等开展专题协商，形成建议案。各专门委员会围绕群众普遍关心的就业、教育、医疗卫生、住房、社会保障、环境保护等问题，进行视察调研，推动了相关问题的解决。加大对反映民生热点问题提案的督办力度。选择失地农民扩大就业、健全城市供水安全系统、加快老小区改造、实施姚港化工区有关企业搬迁等重点提案，由主席会议成员领衔督办，取得了较好效果。先后组织对4个部门提案办理工作开展民主评议，探索民主监督的新形式。

四、坚持把促进和谐稳定作为重要职责，发挥团结各界、凝聚人心的优势和作用。通过举办各界人士新年茶话会、企业家联谊会等活动，加强与各界人士的团结联谊，营造了团结民主、和谐向上的氛围。在抗击非典、抗震救灾等关键时刻，凝聚各界力量，发挥了政协组织的应有作用。重视做好反映社情民意信息工作，九届、十届政协以来共收集社情民意信息680余条，编发《政协信息专报》130余期，使党政领导及时准确地了解和掌握群众的实际舆情和突出困难。不少信息得到市政府主要领导批示，并责成有关方面研究解决。

五、坚持把加强自身建设作为重要基础性工作来抓，提升履行职能的整体水平。市政协加强与市各派、工商联、各人民团体的联系，形成了正常的协商沟通机制，积极搭建参政议政平台。加强对政协工作“三化”建设的研究，对有关条例、规则等进行了修订和完善。注重政协界别建设，制订了“南通市第十届政协界别活动暂行办法”，规范界别工作。出台了“加强委员管理的暂行规定”，加强对委员的服务和管理，努力使广大委员在贯彻落实科学发展观中奉献聪明才智。始终不渝地抓好政协机关建设，开展了“五型”机关创建活动，规范机关内部管理，建立考核激励机制，政协机关服务发展、服务基层、服务委员的形象得到提升。

第三部分存在问题

尽管市政协在社会各界的大力支持和全体委员的共同努力下，取得了一些成绩，但对照当前政协工作面临的新形势、新任务，特别是对照贯彻落实科学发展观对政协工作提出的新要求，还不同程度地存在着一些问题和不足。

一、思想观念与科学发展的要求还有差距。如何充分认识科学发展观的时代背景和历史地位，全面把握和深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，需要进一步深化;如何牢固树立以人为本的理念，把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，需要进一步强化;如何牢固树立全面协调可持续发展的理念，为全市经济社会又好又快发展献计出力，需要进一步拓宽思路;如何牢固树立统筹兼顾的理念，正确处理好协调一致与独立负责、服从大局与体现特色、全面推进与突出重点的关系，需要进一步探索。

二、履职水平与又好又快发展的要求还有差距。如何针对我市在跨越发展中面临的突出矛盾和重要问题，精心选择协商议题，规范协商程序，改进协商形式，推进决策的科学化、民主化，有待进一步研究;如何围绕群众关心的热点、难点问题，充分运用调研视察、建议案、提案、社情民意信息等多种形式，积极提出具有较强针对性和可操作性的意见建议，需要进一步加强;民主监督工作还有薄弱环节，需要进一步拓宽渠道，丰富形式，健全机制，提高监督实效;参政议政过程中对有关意见建议的跟踪落实不够，专题视察调研的质量还有待进一步提高，了解和收集社情民意信息的渠道还有待进一步拓展，为基层办实事、解难题活动还有待进一步加强。